2023年，外砂街道黨工委、辦事處始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署，推動街道法治政府建設各項工作取得新成效、實現新發(fā)展。現將2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年法治政府建設有關情況
（一）堅持黨的領導，深入學習貫徹有關精神
1、強化組織領導，加強理論學習。街道始終堅持把加強理論學習作為基層黨員的“必修課”，將深入學習貫徹習近平法治思想貫穿全面推進法治政府建設工作的始終，充分運用黨工委理論學習中心組、專題培訓班、支部主題黨日等，傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》等文件精神，不斷強化政治理論學習，筑牢信念信仰之基，轉發(fā)《“百千萬工程”應知應會》等文件，要求機關全體工作人員學習查閱并熟識，助力街村干部在推進“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興建設、產業(yè)項目引進培育等方面學習新思路、謀劃新路徑。
2、開展主題教育，筑牢思想根基。街道深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，以黨工委書記作為第一責任人，及早成立領導小組及其辦公室，制定工作文件及清單、召開動員部署會議、加強分類指導工作、加大宣傳力度，確保主題教育相關工作有序推進；邀請市、區(qū)兩級黨校教師到街道開展專題培訓，確保主題教育覆蓋到每一位黨員干部；以省黨員遠程教育平臺終端為載體，組織各村黨組織黨員集中收看全省村、社區(qū)黨員主題教育理論學習專題培訓。
3、抓好意識形態(tài)，深化學習教育。通過黨工委理論學習中心組專題學習會、部門工作培訓會、邀請市委黨校教師開展專題培訓會等形式，抓實抓好意識形態(tài)工作，切實加強黨對意識形態(tài)工作的領導，推進意識形態(tài)工作責任制落到實處，同時，持續(xù)對各黨組織加強工作指導，要求嚴格落實“第一議題”、“三會一課”等工作制度，并于近期重點圍繞主題教育、意識形態(tài)以及理論學習等工作開展情況，采取檢查會議記錄等工作資料的形式對各村黨組織開展有關檢查工作，及時提出指導意見，不斷深化黨員干部學習教育管理工作，以實際舉措推動意識形態(tài)工作貫穿、融入、落實到各項具體工作中，著力守好守牢意識形態(tài)主陣地。
（二）依法履行職能，嚴格規(guī)范綜合行政執(zhí)法
1、整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。按照上級行政執(zhí)法改革“1+1+N”的要求和職權下放有關文件精神，街道結合轄區(qū)實際情況，初步擬定《外砂街道行政執(zhí)法機構改革方案》，整合原街道綜合行政執(zhí)法辦內設機構，進一步有效整合執(zhí)法資源。按照上級領導的指示要求，街道綜合行政執(zhí)法辦采取“1+1+5”綜合行政執(zhí)法模式，通過規(guī)范使用“兩平臺”辦案、優(yōu)化辦事流程等措施提升行政執(zhí)法效率和便民水平。2023年，通過廣東省一體化行政執(zhí)法平臺錄入案件數1224宗，其中行政檢查1184宗，以街道名義開展行政處罰 40宗，罰沒金額共38300元。
2、狠抓重點整治，優(yōu)化營商環(huán)境。街道執(zhí)法部門通過集中執(zhí)法、定點值守、巡邏巡查等方式對轄區(qū)內主要道路的馬路市場、占道經營、超門面經營、亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等行為進行清理整治，規(guī)勸攤販進市場或到指定區(qū)域經營，嚴懲影響惡劣的違章違規(guī)行為，改善轄區(qū)市容環(huán)境秩序；同時，采取逐戶告知的方式，對沿街商戶進行相關法律、法規(guī)的講解和宣傳，鼓勵有店外經營、占道經營、堆物堆料和私搭亂建等行為的商戶自行規(guī)范違法行為，引導轄區(qū)內居民和商鋪經營者自覺做好“五個一”工作，確認一名“門前三包”管理員、簽訂一份責任書、設立一塊標志牌、自備一把掃帚和一個垃圾容器。
3、著力“三清三拆”，提升城市風貌。通過動態(tài)巡查、無人機巡查、網格化管理巡查等方式，加強日常巡查管理，并督促各村摸清底數、建立清除臺賬，對新增違建建筑做到早發(fā)現、早報告、早處置，切實遏制在萌芽狀態(tài)。今年以來共開展“三清三拆”整治超300宗，涉及面積約23萬平方米；出動執(zhí)法力量320人次、車輛100次，拆除、查處違法建設26宗，面積共63922平方米；整治高鐵高速沿線周邊違章搭建、亂堆放建筑垃圾50宗，面積約700平方米。
（三）建立健全機制，加強政府重大決策監(jiān)督
1、加強統(tǒng)籌謀劃，依法履職履責。街道黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設，從街道的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃法治政府建設，加強街道黨工委對法治建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署，將法治建設工作納入領導班子及各部門負責人年度考核重要內容，督促各線條自覺運用法治思維和法治方式推動經濟發(fā)展、社會治理、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、維護穩(wěn)定等各項工作。
2、強化組織領導，完善工作機制。街道切實對照好《汕頭市龍湖區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》，黨政主要負責人始終堅持對法治建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協調，重要任務親自督辦，帶頭深入各村、各部門開展調研指導，督促街、村干部職工依法履職、依法辦事，結合街道實際，對機關管理、應急值班、政務公開、公文處理、優(yōu)化營商環(huán)境、窗口單位服務規(guī)范和辦事流程等規(guī)章制度進行完善，構建權責清晰、高效務實的工作體系。
3、落實政務公開，推行陽光政務。按照公開、真實、公正的原則，扎實開展政府信息公開工作。一方面嚴格按照政務信息公開的工作要求，建立健全常態(tài)化信息報送機制，及時在區(qū)政府門戶網站更新街、村工作動態(tài)，提高行政透明度，充分保障群眾知情權；另一方面督促各村設立信息公開欄，確保村政工作公開透明，暢通群眾投訴舉報渠道，建立群眾投訴快速處理機制，專人負責，及時處理。
（四）深化基層治理，切實維護轄區(qū)安全穩(wěn)定
1、創(chuàng)新治理體系，筑牢穩(wěn)定防線。為貫徹落實省、市、區(qū)關于“1+6+N”基層社會治理工作體系建設的部署要求，街道綜治中心積極探索綜治中心“一站式”服務管理。落實相關單位進駐制度，相關職能部門按“常駐、輪駐、隨駐”等方式派駐力量到綜治中心的聯合辦公機制，有效整合強化“公、檢、法、司”四大政法力量，實現基層事務共同治理。深化源頭治理，持續(xù)深化新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新完善“1+6+N”基層社會治理模式。街道司法所與龍湖區(qū)人民法院外砂法庭建立起“庭所共建、聯動聯調”等工作機制。今年以來，街村二級人民共開展矛盾糾紛排查517場次，排查化解矛盾糾紛166件，沒有發(fā)生越級集體上訪事件，沒有發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，社會大局總體穩(wěn)定。
2、創(chuàng)建平安村居，構建和諧外砂。推進平安外砂建設，讓群眾真切“看得見的平安，摸得著的幸福”，街道綜治辦組織有關村全力開展“平安·幸福”村居創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作小組，落實專職人員，嚴格按照《汕頭市“平安·幸福”村居創(chuàng)建初驗評分表》的要求建立專項工作臺賬；街道綜治辦不定期到各村交通安全勸導站開展督導工作，督促各村交通安全勸導員在“七必上”等重要時段按時到崗開展工作；依托“兩站兩員”建設，協助交警部門重點糾正、勸導各類交通違法行為，嚴厲打擊農村酒駕醉駕、涉牌涉證等嚴重違法行為，全力消除交通安全風險隱患。
3、完善網格建設，提升治理能力。街道共劃分為25個綜治網格，配備9名網格長和25名基層網格員。各基層網格員在網格內開展日常巡查，及時排查發(fā)現問題隱患，并依托“粵平安”綜合網格服務系統(tǒng)進行上報處置，今年以來基層網格員共上報網格事件2539條，均已辦結；利用金鳳碼社會治理綜合平臺開展出租屋、公寓、危房以及戶外LED專項巡查工作，摸清底數，掌握轄區(qū)真實情況，為之后工作開展奠定基礎；按照市“六人小組”調度會議部署，綜治辦及外砂派出所加強對各村治安聯防人員的業(yè)務指導，并于每周一下午召開治安工作會議，部署轄區(qū)治安工作，著力提升轄區(qū)的治安水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
4、關注重點人群，維護轄區(qū)穩(wěn)定。一是按照《社區(qū)矯正法》等有關法律對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展監(jiān)管教育，確保社區(qū)矯正取得實效；二是落實各村安置幫教小組對刑滿釋放人員開展日常安置幫教工作，做到“一人一檔”，同時與監(jiān)獄做好銜接，對重點幫教對象進行走訪和跟蹤，確保重點幫教對象得到妥善安置；三是禁毒工作有序開展，無毒村居創(chuàng)建覆蓋面逐步擴大，6個無毒村居創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，摸清社戒社康人員詳細信息、家庭狀況和思想動態(tài)等，有效幫扶社戒社康人員早日融入社會；四是向嚴重精神障礙患者監(jiān)護人發(fā)放《參加嚴重精神障礙社區(qū)管理治療服務知情同意書》，督促引導監(jiān)護人履行各項監(jiān)護責任。積極推進第二代長效針劑工作實施，廣泛開展長效針劑宣教工作，協助患者進行體檢，引導符合條件的患者進行接種。
5、加大法治宣傳，營造法治氛圍。一是借助“三八國際婦女節(jié)”“4.15國家安全教育日”等各種時間節(jié)點，線上線下同步開展了法治宣傳活動，為汕頭市文明創(chuàng)建工作營造了良好的法治環(huán)境和社會氛圍。2023年以來，街道共開展普法專場活動14場次，參與人數約680余人；二是根據有關工作安排，組織街道有關工作人員登陸“廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)”進行學考，考試平均成績?yōu)?9分；三是積極推進“民主法治示范村（社區(qū)）”工作，將五香溪村作為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”進行上報并重點培育，充分發(fā)揮好“民主法治示范村（社區(qū)）”的作用和優(yōu)勢，切實推進基層鄉(xiāng)村治理工作。
二、存在的不足及原因
（一）部分工作人員的法治素養(yǎng)有待進一步提高。盡管街道已經通過一系列的舉措，不斷提升工作人員依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，但由于工作人員的學習能力、知識儲備、人員構成等方面參差不齊，部分工作人員對法治建設的認識有待進一步提升，運用法治思維思考問題、利用法律手段解決問題的工作習慣還沒有形成，依法行政的能力仍需進一步增強。
（二）法治宣傳活動的形式和內容有待進一步提升。街道已經利用多個時間節(jié)點、通過多種方式開展法治宣傳活動，在轄區(qū)內營造起濃厚的法治氛圍，但法治宣傳的形式仍比較單一、內容不夠豐富，法律宣傳工作還不夠全面，法律進機關、進企業(yè)、進村居等落實不夠，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果還不夠明顯。法治宣傳如何做到實用性、趣味性和專業(yè)性相結合、相統(tǒng)一，達到通過群眾喜聞樂見的方式普及法律常識，仍是街道不斷努力的方向。
（三）基層法治隊伍建設有待進一步加強。隨著職權下放的進一步深入，基層工作越來越需要法律專業(yè)知識的支撐，而街道在法律專業(yè)人才方面尚有所欠缺，在開展各項法治活動特別是綜合行政執(zhí)法活動中，人手不足、專業(yè)性不強等問題仍然存在，難以適應執(zhí)法監(jiān)管的需要。執(zhí)法證申領人數多，熟識法律政策又通曉崗位業(yè)務知識的人才相對缺乏，基層法治工作與上級要求的標準還有一定的差距，法律專業(yè)人才的欠缺一定程度上制約了街道法治建設的深入開展。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）加強工作協調聯動，形成工作合力。繼續(xù)堅持和完善領導體制和工作機制,形成統(tǒng)一規(guī)劃部署,街道各部門齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要把法治建設擺上街道工作的重要日程,與其他工作同部署、同安排，進一步提高黨政主要負責人和各級領導干部的法律意識，強化依法行政水平，持續(xù)推進普法依法治理工作，積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，采取積極措施把各項工作爭取在法律框架內高效完成，推動辦事處法治建設水平邁向新臺階。
（二）進一步加大“八五”普法工作力度。通過特色鮮明、內容生動的法治宣傳方式，充分利用各種特殊時間節(jié)點，組織黨員干部職工學法用法，推進法治宣傳“六進”工作落到實處，在全街道范圍內營造良好的法治宣傳氛圍，提升街居二級工作人員法律意識和法治能力，提升轄區(qū)群眾的法律素養(yǎng)，自覺參與到法治建設活動當中。
（三）深入推進街道綜合行政執(zhí)法改革。街道將持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革工作，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法隊伍建設，并對綜合行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法裝備進行及時更新，著力推進綜合行政執(zhí)法智能化建設，同時開展對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，通過舉辦相關培訓講座、集中授課等多種形式，繼續(xù)提升相關執(zhí)法人員的工作業(yè)務水平。