各街道辦事處，區(qū)政府直屬各部門，省、市駐區(qū)有關(guān)單位：

　　《龍湖區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到有關(guān)問題，請徑向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。

　　汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室   

2021年7月12日         

龍湖區(qū)集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　為切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對集中式地表水飲用水水源地突發(fā)的污染事件控制能力，保障城市供水安全，及時(shí)有效處理對集中式地表水飲用水水源地構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)污染事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布〈集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）〉的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2018第1號）的要求，根據(jù)《汕頭市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（汕府﹝2021﹞3號）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于龍湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，涉及因固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件以及水華災(zāi)害等事件情景所導(dǎo)致的集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。污染類型包括：

　　（一）生物性污染。以藻類暴發(fā)、致病微生物和寄生蟲傳播等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事故。

　　（二）化學(xué)性污染。以有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)銘、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事故。

　　（三）在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中引發(fā)的各種水污染事故。

　　二、應(yīng)急組織體系

　　龍湖區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系包括區(qū)應(yīng)急組織指揮部、區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和街道級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　（一）區(qū)應(yīng)急組織指揮部

　　發(fā)生較大以上集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立區(qū)級集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮部（職責(zé)詳見附件1）。在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急組織指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮工作；跨區(qū)域的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，需要市級協(xié)調(diào)處置的，應(yīng)及時(shí)向市政府或者市應(yīng)急指揮部辦公室提出請求。

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部包括：總指揮、副總指揮、應(yīng)急組織指揮部辦公室和成員單位。

　　總指揮：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：區(qū)黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室：設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

　　成員單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)城管局、區(qū)工業(yè)園區(qū)辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)消防救援大隊(duì)，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)交警大隊(duì)、汕頭龍湖海事處、汕頭榕江海事處、汕頭澄海海事處，汕頭市粵海水務(wù)有限公司、龍湖供電局。

　　（二）區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急組織指揮部可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，派出或者指定現(xiàn)場總指揮，并設(shè)置應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、綜合協(xié)調(diào)組、專家咨詢組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組（職責(zé)詳見附件2）。

　　區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)包括：1.執(zhí)行應(yīng)急組織指揮部處置集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的決策和指令；2.迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實(shí)施；3.及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要情況向應(yīng)急組織指揮部報(bào)告；4.調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；5.通知環(huán)境監(jiān)測或衛(wèi)生（疾控）部門進(jìn)行監(jiān)測分析，確定污染程度；6.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；7.指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；8.負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)工作；9.調(diào)派救援設(shè)備器材、人員車輛等。

　　（三）街道級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各有關(guān)街道設(shè)立本街道集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小分隊(duì)，按照屬地管理的原則，建立本街道集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，制訂本街道應(yīng)急預(yù)案；對發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的較大以上集中式飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件開展先期處置；及時(shí)對本轄區(qū)內(nèi)可能造成影響的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件開展應(yīng)對和善后工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應(yīng)終止情況上報(bào)等工作內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)工作線路圖如下：

     （一）信息收集和研判

　　1.信息收集

　　專項(xiàng)工作組各成員單位按照單位職能，對轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和整理傳報(bào)工作。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)日常集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握集中式地表水飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。其它有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　信息收集范圍應(yīng)與水源地調(diào)查范圍保持一致，信息來源包括但不限于以下途徑：

　　（1）區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息；

　　（2）生態(tài)環(huán)境及水務(wù)部門通過定期水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測與在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)變化信息，也可以通過集成水文氣象、地形地貌、污染排放、防護(hù)措施等信息開展水質(zhì)快速預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)預(yù)警信息；

　　（3）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局可通過集中式地表水飲用水水源主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取固定源異常排放的信息，通過藻類密度變化的監(jiān)測獲得水華事件的信息；

　　（4）區(qū)交警大隊(duì)可通過車輛事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息。

　　2.信息研判與會(huì)商

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局等部門通過日常監(jiān)控首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或水質(zhì)異常信息，或通過群眾舉報(bào)、相關(guān)單位報(bào)告獲得事故信息的，第一時(shí)間獲取信息的部門應(yīng)負(fù)責(zé)信息真實(shí)性的核實(shí)，并通過進(jìn)一步收集信息，研判水質(zhì)變化趨勢。必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案情景和部門職責(zé)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門共同開展上述及調(diào)查工作，同時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府。

　　區(qū)政府接到信息報(bào)告后應(yīng)立即組織區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)公安分局、汕頭龍湖海事處、汕頭榕江海事處、汕頭澄海海事處等部門及有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　（二）預(yù)警

　　1.預(yù)警分級

　　預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由應(yīng)急工作組成員單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。

　　根據(jù)涉及集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件嚴(yán)重性，緊急程度和可能涉及的范圍，分為橙色和紅色兩級預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。

　　當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。

　　2.預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急組織指揮部視情況采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，控制事件苗頭。通知集中式地表水飲用水水源地對應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，通過各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的安全防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。當(dāng)污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時(shí)，同時(shí)告知相關(guān)區(qū)域行政主管單位，并建議實(shí)施預(yù)警公告。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備。并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，控制責(zé)任人。受影響的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要對自身可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，采取預(yù)防措施并向所在地人民政府及同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測和評判，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.預(yù)警發(fā)布和級別調(diào)整

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)報(bào)請調(diào)整預(yù)警級別。

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)按程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。具體符合條件如下：

　　（1）進(jìn)入集中式地表水飲用水水源地陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源地外，未向水域擴(kuò)散時(shí)；

　　（2）進(jìn)入集中式地表水飲用水水源地水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

　　（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)專家咨詢組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價(jià)工作，直至污染影響徹底消除為止。

　　（三）信息報(bào)告與通報(bào)

　　1.信息報(bào)告

　　公民、法人或其他組織一旦發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源環(huán)境污染事件，有義務(wù)通過110、12345等報(bào)警、特服電話或其他各種途徑向相關(guān)部門報(bào)告。具體報(bào)告程序如下。

　　（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向?qū)俚亟值拉h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

　　（2）區(qū)各部門、各街道在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實(shí)后，第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室報(bào)告。

　　（3）上級主管部門先于下級主管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求下級主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

　　（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室報(bào)告。

　　2.信息上報(bào)

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)成員單位，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

　　（1）初報(bào)：可采用電話或短信等形式口頭上報(bào)，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。初報(bào)主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的供水企業(yè)的分布示意圖。

　　（2）續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　（3）處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書面報(bào)告形式。應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　3.信息通報(bào)

　　（1）當(dāng)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能影響到鄰區(qū)時(shí)，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室及時(shí)向鄰區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件污染情況，要求其及時(shí)采取措施，消除污染影響。

　　（2）當(dāng)鄰區(qū)發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，可能影響我區(qū)時(shí)，由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急組織指揮部，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）當(dāng)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能影響到居民飲用水水質(zhì)時(shí)，區(qū)應(yīng)急組織指揮部應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，將事件信息上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定流程及渠道發(fā)布飲用水水源地環(huán)境事件處理處置消息。

　　4.事態(tài)研判

　　發(fā)布預(yù)警后，由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室按照集中式地表飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，迅速組建各個(gè)工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。

　　對涉及事故點(diǎn)的水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流（水庫）的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水位置的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源地情況進(jìn)行分析判斷，將事態(tài)研判的結(jié)果作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

　　5.應(yīng)急監(jiān)測

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源水域的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施方案；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急組織指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；綜合分析突發(fā)集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件污染變化的趨勢；通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報(bào)告集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。

　　（1）開展應(yīng)急監(jiān)測程序

　　事件處置初期，應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定監(jiān)測方案。監(jiān)測報(bào)告形成后，應(yīng)第一時(shí)間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。

　　事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測頻次。

　　事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。

　　應(yīng)急監(jiān)測流程如下：

　　（2）制定應(yīng)急監(jiān)測方案

　　按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的命令，依照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589）要求，根據(jù)污染現(xiàn)場的實(shí)際污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況和氣象條件等，確定監(jiān)測控制的主要污染因子，明確對應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，制定監(jiān)測方案，布設(shè)監(jiān)測斷面或監(jiān)測點(diǎn)位，組織開展監(jiān)測，形成監(jiān)測報(bào)告，安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。在第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急組織指揮部報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急處置命令，形成監(jiān)測結(jié)論總結(jié)報(bào)告，報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

　　6.污染源排查與處置

　　（1）明確排查對象

　　當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)急組織指揮部立即成立調(diào)查組，根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　對于生物性污染，重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常狀況。

　　對于化學(xué)性污染，重點(diǎn)排查工業(yè)企業(yè)，加油站、運(yùn)輸車輛、港口、碼頭、渡口、洗艙基地、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　對于涉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)印發(fā)的污染，重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物儲存單位、危險(xiǎn)品倉庫和裝卸碼頭、危化品運(yùn)輸船舶、危化品運(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　（2）切斷污染源

　　對應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，應(yīng)明確負(fù)責(zé)實(shí)施切斷污染源的部門、程序、方法及工作要點(diǎn)；對應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容：一是對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。二是對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面、橋面收集系統(tǒng)、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩、水利樞紐等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。三是對水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩、水利樞紐攔截等方式，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。四是啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。五是根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行有效處置。

　　7.應(yīng)急處置

　　（1）制定現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。根據(jù)污染特征，集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下：

　　水華災(zāi)害突發(fā)事件。對一級、二級水源地的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

　　水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)專家意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　　應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源地外進(jìn)行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭取時(shí)間。不能建設(shè)永久應(yīng)急工程的，應(yīng)事先論證確定可建設(shè)應(yīng)急工程的地址，并在應(yīng)急方案中明確。

　　（2）現(xiàn)場調(diào)查

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、汕頭龍湖海事處、汕頭榕江海事處、汕頭澄海海事處等相關(guān)單位到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

　　現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容包括：事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過程以及當(dāng)事人；污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴(kuò)散趨勢；進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　　（3）供水安全保障

　　應(yīng)急組織指揮部應(yīng)在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知汕頭市粵海水務(wù)有限公司，汕頭市粵海水務(wù)有限公司應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取活性炭吸附處理等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。

　　應(yīng)急組織指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程中應(yīng)急供水、罐裝飲用水的市場供應(yīng)、配送、調(diào)度和負(fù)責(zé)組織、發(fā)放飲用水等救濟(jì)物資。

　　應(yīng)急供水遵循先保障生活后保障生產(chǎn)的原則。用水缺乏時(shí)應(yīng)首先保證生活用水需要，其次滿足生產(chǎn)用水需要；建議關(guān)停某些用水量大的工廠或服務(wù)性行業(yè)。在取水口關(guān)閉時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織應(yīng)急物資保障組向群眾供應(yīng)潔凈水。

　　（4）物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急物資儲備。區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)對各街道進(jìn)行指導(dǎo)。各街道具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，并列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，清單包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，注明物資運(yùn)輸通道、方式，以利于在緊急狀態(tài)下使用。對應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。當(dāng)發(fā)生較大及以上集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急組織指揮部負(fù)責(zé)物資調(diào)度。

　　先期處置應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容：對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等；控制和消除污染物的設(shè)施、設(shè)備、藥劑。如中和劑、混凝劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等；移除和攔截移動(dòng)源的設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽及應(yīng)急池等；雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等；對污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施。如攔污壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。

　　（5）輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

　　8.響應(yīng)終止 

　　應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則執(zhí)行。

　　（1）響應(yīng)終止條件

　　如符合下列情形之一，且由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局等部門組成的應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍的監(jiān)測結(jié)果達(dá)到“水源地威脅解除，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局等部門應(yīng)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部建議報(bào)請本級或上級人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)終止：一是進(jìn)入集中式飲用水水源地陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至保護(hù)區(qū)外，未發(fā)生向水域擴(kuò)散的情況；二是進(jìn)入集中式飲用水水源地水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦帘Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)；三是恢復(fù)正常取水。

　　（2）響應(yīng)終止程序

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局等部門向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，經(jīng)專家咨詢組評估確認(rèn)后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急組織指揮部提出響應(yīng)終止的建議。按規(guī)定程序經(jīng)本級或上級人民政府批準(zhǔn)響應(yīng)終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)第一時(shí)間通過短信、網(wǎng)絡(luò)、電話、公告等方式向社會(huì)及有關(guān)單位發(fā)布響應(yīng)中止的信息。相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮有關(guān)指示精神和現(xiàn)場實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　四、后期工作

　　（一）后期防控

　　集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，屬地街道和相關(guān)部門要進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清楚完成后，對土壤或水生系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。

　　后期防控的工作要點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：針對已圍堵及處理收集的油品、化學(xué)品、重金屬廢液等進(jìn)行回收，交由有資質(zhì)單位處理；打撈后的漂浮物收集后視漂浮物的物質(zhì)種類進(jìn)行統(tǒng)一處理，屬于危險(xiǎn)廢物的交由有資質(zhì)單位進(jìn)行處理；組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；在事故場地及蔓延區(qū)域的污染物清理后，對其土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到飲用水水源地下游或其它區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除。

　　（二）事件調(diào)查

　　1.調(diào)查內(nèi)容

　　由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室牽頭依法組成調(diào)查組，查明集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接和間接原因、事件發(fā)生的過程、損失情況等，并查明肇事企業(yè)事業(yè)單位、政府及有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、生產(chǎn)經(jīng)營過程中污染防范、日常監(jiān)督管理、地表式飲用水安全保障以及事件發(fā)生后應(yīng)急處置過程中責(zé)任履行情況。根據(jù)調(diào)查資料和事件回放情況，調(diào)查組集體對事件進(jìn)行定性。

　　2.調(diào)查報(bào)告

　　事件調(diào)查應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括事件起因、性質(zhì)、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案損失、改進(jìn)措施建議、責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任者的處理意見等內(nèi)容。

　　3.事件總結(jié)

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部各成員單位應(yīng)協(xié)助區(qū)政府開展事件總結(jié)工作，主要做好以下工作：

　　資料整理。將事件工作日志、事件動(dòng)態(tài)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、工作協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等文字資料，事件現(xiàn)場工作照片、錄像等影音像資料收集整理，集中歸檔，一事一檔。

　　事件回顧。龍湖區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案對重特大或具有代表性的事件，對發(fā)生和處置過程進(jìn)行梳理，利用影音像資料和水源地信息平臺資料，結(jié)合污染物擴(kuò)散模型，模擬事件發(fā)生、演變和處置過程，再現(xiàn)事件發(fā)展全過程，為事件全面總結(jié)提供資料基礎(chǔ)。

　　事件總結(jié)。總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成事件總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等方面內(nèi)容。

　　4.損害評估

　　（1）評估組織

　　評估工作可由政府組織具備一定環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和水質(zhì)安全防控等學(xué)科背景的專業(yè)組織或機(jī)構(gòu)開展。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員單位配合提供事件應(yīng)急處置和事件損害基本信息，配合做好與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

　　（2）開展評估

　　評估組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的評估工作計(jì)劃，重點(diǎn)開展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置效果、事件影響以及污染修復(fù)方案的評估，分類統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損害、事件應(yīng)急處置費(fèi)用、水源地環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等，綜合分析水源地再次利用方案，科學(xué)量化事件造成的損失數(shù)額。

　　（3）評估報(bào)告

　　評估組織或機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告報(bào)政府。通過科學(xué)評估，為及時(shí)消除污染隱患，恢復(fù)水源水質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)正常取水供水提供保障。

　　5.善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地屬地街道要及時(shí)組織開展善后處置，區(qū)人民政府根據(jù)需要，提供政策、人力、資金、物資和技術(shù)支持，主要進(jìn)行以下工作：

　　（1）開展疏散人員和受影響人員的回遷、安置、治療、補(bǔ)償、心理援助。

　　（2）對污染物開展分類回收和處置。對疑似危險(xiǎn)廢物的，委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，對明確為《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的固體廢物及液態(tài)廢物，或經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的，按危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)條款進(jìn)行處理，非危險(xiǎn)廢物的處置，依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行。

　　（3）及時(shí)結(jié)清組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與救援產(chǎn)生的費(fèi)用；及時(shí)返還被征用的應(yīng)急物資；實(shí)施應(yīng)急征用或在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中采取的措施對公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，依相關(guān)法律法規(guī)開展補(bǔ)償。

　　（4）對生態(tài)環(huán)境損害，海洋生態(tài)環(huán)境損害，人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失，開展應(yīng)急處置行動(dòng)和防止污染損害擴(kuò)大，災(zāi)后恢復(fù)重建等工作產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行匯總，向相關(guān)責(zé)任方提出和進(jìn)行追責(zé)、追償。生態(tài)環(huán)境損害由事發(fā)屬地街道辦事處作為賠償權(quán)利人，組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)工作。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定。涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定。其他方面的損害賠償工作，依相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　（5）制訂恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活和社會(huì)秩序，做好污染損害補(bǔ)償、受損區(qū)域重建等工作。

　　（6）開展相關(guān)保險(xiǎn)理賠和應(yīng)急基金使用工作。

　　五、應(yīng)急保障

　　應(yīng)急保障包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等內(nèi)容。

　　（一）通訊與信息保障

　　應(yīng)急組織指揮部各成員單位和部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員熟悉應(yīng)急參與部門、人員的聯(lián)系方式，以及能快速通知上級應(yīng)急單位和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊信息。當(dāng)應(yīng)急隊(duì)伍的相關(guān)人員聯(lián)系方式有變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他應(yīng)急小組人員。各小組負(fù)責(zé)人及值班人員的電話保持 24 小時(shí)開機(jī)。

　　（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)及應(yīng)急演練至少每年一次。各專項(xiàng)工作組和各現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)經(jīng)應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練及演練，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　（三）應(yīng)急物資保障

　　建立集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資檔案庫，健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，加強(qiáng)對應(yīng)急物資裝備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資和裝備能夠及時(shí)供應(yīng)。

　　應(yīng)急物資、器材、設(shè)施的準(zhǔn)備、存放、保護(hù)和維護(hù)均由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)。在非應(yīng)急狀態(tài)下，區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室要匯總各有關(guān)部門的應(yīng)急裝備的月點(diǎn)檢表，及時(shí)更新、補(bǔ)缺。各相關(guān)部門及人員應(yīng)熟悉的應(yīng)急物資、裝備的儲備情況。

　　（四）經(jīng)費(fèi)保障

　　飲用水源突發(fā)污染事件預(yù)防、預(yù)警所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)，需由政府承擔(dān)部分按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，執(zhí)行中根據(jù)突發(fā)污染事件應(yīng)急需要，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可通過動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或調(diào)劑項(xiàng)目資金等方式保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

　　（五）其他保障

　　區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)住建局對事件現(xiàn)場實(shí)施道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。必要時(shí)，依法對相關(guān)區(qū)域道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力；強(qiáng)化應(yīng)急檢測人員培訓(xùn)，提升飲用水源衛(wèi)生應(yīng)急檢測水平。

　　六、監(jiān)督管理

　　（一）宣教培訓(xùn)

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部要定期組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)集中式地表水飲用水水源地保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)。重點(diǎn)對水源地周邊的村民和單位進(jìn)行水源保護(hù)知識、法規(guī)的教育，提高當(dāng)?shù)厝嗣褡杂X遵守飲用水源保護(hù)條例的意識。運(yùn)用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對水資源保護(hù)進(jìn)行廣泛、深入宣傳，提高全民的飲用水水源保護(hù)意識。

　　（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因玩忽職守、失職、瀆職，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，危害加劇的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　七、附則 

　　（一）名詞術(shù)語 

　　1.集中式地表水飲用水水源地

　　指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于 1000 人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。

　　2.飲用水水源地

　　指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源地分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源地外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　3.地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

　　指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表 1、表 2 和表 3 所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。

　　4.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源地或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　5.水質(zhì)超標(biāo)

　　指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織）規(guī)定的濃度值，由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見確定。

　　（二）預(yù)案演練和修訂 

　　預(yù)案實(shí)施后區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室要組織預(yù)案演練和修訂。應(yīng)急演練至少每年一次，演練內(nèi)容主要包括在事故期間通訊系統(tǒng)運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力等。對演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評價(jià)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

　　當(dāng)涉及預(yù)案相關(guān)部門職能變動(dòng)，由區(qū)應(yīng)急組織指揮部辦公室按照職能變更情況對預(yù)案進(jìn)行修編。

　　（三）預(yù)案實(shí)施期限 

　　預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施并生效，有效期五年。

　　附件：1.區(qū)應(yīng)急組織指揮部職責(zé)

　           　2.現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

　　           3.超標(biāo)項(xiàng)目對應(yīng)推薦處理技術(shù)表

　　附件1

　　區(qū)應(yīng)急組織指揮部職責(zé)

　　附件2

　　現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

　　附件3

　　超標(biāo)項(xiàng)目對應(yīng)推薦處理技術(shù)表

政策解讀：

　　關(guān)于《龍湖區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀