各街道辦事處，區(qū)直各單位，省市駐區(qū)有關(guān)單位：

　　《龍湖區(qū)公益慈善助學(xué)工作方案》業(yè)經(jīng)七屆第四十五次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、七屆第十七次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到有關(guān)問(wèn)題，徑向區(qū)民政局反映。

汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室
2022年11月16日　 　

龍湖區(qū)公益慈善助學(xué)工作方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的工作要求，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益慈善助學(xué)幫扶活動(dòng)，根據(jù)《汕頭市民政局關(guān)于印發(fā)〈汕頭市推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》（汕民通〔2021〕29號(hào)）的精神，結(jié)合龍湖實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以統(tǒng)籌慈善資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)困難群眾的幸福感和滿意度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)捐助、統(tǒng)籌安排”的原則，進(jìn)一步整合內(nèi)外資源，拓展助學(xué)內(nèi)容，確保每一位大學(xué)生不因家庭困難而上不了學(xué)，從而激勵(lì)更多困難學(xué)子好學(xué)上進(jìn)，成為國(guó)家棟梁之才，促進(jìn)我區(qū)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、助學(xué)內(nèi)容

　　（一）助學(xué)資助范圍

　　龍湖區(qū)常住人口、無(wú)力承擔(dān)本人或子女完成本/專科（及以上）學(xué)業(yè)的，且具有以下情形之一：

　　1.屬城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣家庭、建檔立卡脫貧戶、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、困難殘疾人，烈士子女、因公犧牲軍人子女和病故軍人遺屬中的子女，經(jīng)組織確認(rèn)在保護(hù)、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)或在對(duì)敵斗爭(zhēng)中因公犧牲的工作人員遺屬子女，企業(yè)特困下崗職工和困難單親家庭的；

　　2.家庭成員患重大疾病或重度殘疾致使家庭生活困難的。凡被確定為龍湖區(qū)級(jí)助學(xué)資助對(duì)象的，一般不重復(fù)參加其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的助學(xué)活動(dòng)；如有關(guān)單位已先予資助，不列入?yún)^(qū)級(jí)助學(xué)范圍。

　　（二）助學(xué)對(duì)象條件

　　1.熱愛祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；遵守國(guó)家的憲法和法律，遵守學(xué)校的規(guī)章制度；誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；家庭困難，生活儉樸。（如在校期間有違法行為或受到學(xué)校紀(jì)律處分的，原則上該評(píng)助學(xué)年不予資助）

　　2.被正式錄取到國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的本、專科院校的高中畢業(yè)生以及已經(jīng)在院校就讀的本、專科及以上學(xué)歷的大學(xué)生。

　　（三）助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.孤兒，烈士子女，因公犧牲軍人子女和病故軍人遺屬中的子女，經(jīng)組織確認(rèn)在保護(hù)、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)或在對(duì)敵斗爭(zhēng)中因公犧牲的工作人員遺屬子女，大學(xué)階段每年所有學(xué)費(fèi)由區(qū)慈善總會(huì)給予全額資助。

　　2.其他符合條件的對(duì)象：對(duì)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的本、專科院校在讀學(xué)生或錄取的新生，按本科及以上每人5000元、大專每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)年給予一次性資助。資助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)選一次。

　　（四）助學(xué)審批程序

　　1.申請(qǐng)助學(xué)資助時(shí)須提供以下材料：戶口簿、身份證、低保證、重度殘疾人證、特困職工優(yōu)待證或同等材料（原件和復(fù)印件），重大疾病診斷材料，烈士?jī)?yōu)待證、因公犧牲軍人及病故軍人遺屬優(yōu)待證，在保護(hù)、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)或在對(duì)敵斗爭(zhēng)中因公犧牲的工作人員的組織認(rèn)定材料，所報(bào)考院校的錄取通知書（原件和復(fù)印件）、學(xué)生證等材料，屬龍湖區(qū)常住人口的助學(xué)申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)提供龍湖區(qū)居住證及在市級(jí)學(xué)校、龍湖區(qū)所屬學(xué)校學(xué)生證。

　　2.申請(qǐng)資助的審批程序

　　（1）屬各部門，各線條資助的對(duì)象：屬于各部門、各線條的助學(xué)對(duì)象，不再列入?yún)^(qū)助學(xué)范圍。

　　（2）屬區(qū)助學(xué)的對(duì)象：由學(xué)生本人向其戶籍或居住所在地的村（居）委會(huì)提出助學(xué)申請(qǐng)，填寫助學(xué)申請(qǐng)審批表和提供相關(guān)材料，村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)議，并在村（居）務(wù)公開欄公示5天無(wú)異議后，上報(bào)所屬街道。街道審核通過(guò)并簽署相關(guān)意見后，將符合條件的助學(xué)對(duì)象申請(qǐng)表及相關(guān)材料報(bào)由區(qū)民政局按程序組織評(píng)審。助學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不符合助學(xué)條件的助學(xué)對(duì)象，應(yīng)及時(shí)在助學(xué)名單中剔除并收回已發(fā)放的助學(xué)金。

　　3.辦理時(shí)間：每年7月15日至8月30日。

　　（五）助學(xué)資金來(lái)源

　　龍湖區(qū)助學(xué)的資金來(lái)源主要有以下四個(gè)渠道：1.區(qū)慈善總會(huì)募集的助學(xué)資金及善款；2.“廣東扶貧濟(jì)困日”所募捐的部分資金；3.區(qū)財(cái)政投入的助學(xué)資金；4.區(qū)直有關(guān)單位的助學(xué)資金（包括上級(jí)下?lián)艿闹鷮W(xué)資金）。

　　（六）助學(xué)資金管理

　　助學(xué)資金專項(xiàng)用于資助轄區(qū)困難家庭子女上學(xué)。區(qū)助學(xué)資金歸口各相關(guān)部門統(tǒng)一管理，設(shè)專門賬戶，實(shí)行專款專用。

　　資金的使用由財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督，并接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開透明。

　　每年資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)定后，助學(xué)金實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，部門分工負(fù)責(zé)的形式。區(qū)統(tǒng)一組織的本、專科及以上助學(xué)資金由區(qū)慈善總會(huì)或相關(guān)部門直接通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式發(fā)放至受助學(xué)生銀行卡中，或統(tǒng)一劃撥各街道，由各街道負(fù)責(zé)發(fā)放給受助學(xué)生。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立龍湖區(qū)公益慈善助學(xué)協(xié)調(diào)小組，由分管教育工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管民政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)，區(qū)民政局局長(zhǎng)、區(qū)教育局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會(huì)等單位以及各街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)民政局。

　　（二）強(qiáng)化分工協(xié)作

　　區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)慈善總會(huì)要按照職能在公益慈善助學(xué)活動(dòng)的組織實(shí)施、捐贈(zèng)接收、資助對(duì)象資格審查、資金管理發(fā)放方面互相配合，落實(shí)責(zé)任，保障到位。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)慈善總會(huì)要在建檔立卡脫貧對(duì)象的資格審查、資金管理發(fā)放方面互相配合，落實(shí)責(zé)任，保障到位。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)公益慈善助學(xué)活動(dòng)的意義以及相關(guān)好人、好事、典型的宣傳報(bào)道工作。區(qū)財(cái)政局要確保區(qū)財(cái)政投入的公益慈善助學(xué)資金及時(shí)到位。區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)公益慈善助學(xué)資金的管理使用的審計(jì)監(jiān)督。

　　區(qū)退役軍人事務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好本線條有關(guān)助學(xué)活動(dòng)的資金歸口入賬、對(duì)象資格審查、助學(xué)資金發(fā)放等工作，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)解釋、協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)民政局根據(jù)區(qū)有關(guān)單位、各街道的審核申報(bào)結(jié)果，負(fù)責(zé)擬出助學(xué)建議名單，并做好助學(xué)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、資金管理、對(duì)象評(píng)審、資金發(fā)放等有關(guān)工作。

　　（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　要通過(guò)建章立制，規(guī)范對(duì)象申請(qǐng)、審批、資金撥付、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作，逐步健全龍湖區(qū)公益慈善助學(xué)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)有關(guān)單位要與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立暢通的線索移送渠道，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公益慈善助學(xué)的檔案管理，每年公益慈善助學(xué)活動(dòng)后，各主辦單位要及時(shí)將相關(guān)的活動(dòng)情況總結(jié)和表格等資料送到區(qū)慈善總會(huì)存檔備查。

　　本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期五年，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：解讀《龍湖區(qū)公益慈善助學(xué)工作方案》