2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的具體指導(dǎo)下，區(qū)人社局全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞加快建設(shè)社會主義法治國家基本方略，認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項部署，全面開展法治宣傳教育，加強隊伍依法行政能力建設(shè)，扎實推進(jìn)法治人社建設(shè)取得良好成效。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視法治政府建設(shè)工作的開展，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室、屬下單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。認(rèn)真落實上級有關(guān)文件的要求，充分認(rèn)識到開展法治政府建設(shè)工作，提高執(zhí)法能力、樹立良好的執(zhí)法隊伍形象是構(gòu)建和諧社會的客觀要求和重要舉措。執(zhí)行《汕頭市人力資源和社會保障局關(guān)于貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，確立了“普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、全員普法與全程普法相結(jié)合、上下聯(lián)動、密切協(xié)作、普法創(chuàng)新、注重實效”的普法工作原則。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作基本情況
2019年度我局行政許可申請總數(shù)為11宗，予以許可11宗。行政處罰總數(shù)為2宗，罰沒金額35000元。
（一）推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，按照“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”的要求，我局始終把全區(qū)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為“一號工程”抓緊抓實，努力建設(shè)規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)良好、人民滿意的人社部門，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，徹底打通為民服務(wù)“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2019年上半年，聚焦“精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結(jié)時限、嚴(yán)格工作紀(jì)律、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、暢通服務(wù)熱線”等六個方面部署開展專項提升行動，全面展示全區(qū)人社系統(tǒng)干部職工良好形象，進(jìn)一步提升群眾滿意度。
（二）維護(hù)勞資合法權(quán)益，強化勞動人事維權(quán)維穩(wěn)工作
妥善處理了13宗涉勞資糾紛的群體性事件，處置處理咨詢、投訴、舉報共2183宗，為勞動者追討欠薪980多萬元，涉及勞動者3770多人次，投訴舉報件總的辦結(jié)率達(dá)99%以上（其中：處理“12345平臺”轉(zhuǎn)辦的投訴舉報件1008宗；處理市人社局及市區(qū)兩級信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件19宗；處理門前來訪投訴舉報件736宗；處理電話投訴舉報件420宗），調(diào)處審結(jié)各類勞動人事爭議案件943宗，已結(jié)案件調(diào)解和解率95.8%，工傷認(rèn)定156宗，有力地維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了區(qū)解決拖欠異地務(wù)工人員工資問題部門聯(lián)席會議制度的作用，圓滿完成我區(qū)接受市政府對區(qū)級治欠保支工作的考核。
（三）舉辦勞動法律法規(guī)知識培訓(xùn)班
為進(jìn)一步幫助我區(qū)用人單位提高勞動法律法規(guī)意識，更好的掌握勞動法律法規(guī)知識，掌握依法管理的方法和工作流程。懂法、守法、用法，掌握預(yù)防勞動用工法律風(fēng)險的知識與技能，共同營造企業(yè)誠信經(jīng)營，勞動者誠實勞動的良好用工氛圍，構(gòu)建既規(guī)范有序又公正合理的和諧勞動關(guān)系，減少勞資糾紛，2019年5、6月份，我局和龍湖區(qū)工商聯(lián)舉辦了兩場勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班，共有超過300位的企業(yè)代表到場參加。此次的培訓(xùn)活動收到預(yù)期的效果，并受到了區(qū)用人單位的一致好評。
（四）以法治政府為抓手促進(jìn)人社各項工作依法開展
一是圍繞“三個抓手”，全力以赴推動我區(qū)就業(yè)工作。2019年，我區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8423人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.33%。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用為抓手，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動惠企惠民政策落地生根,2019年共發(fā)放社保補貼、崗位補貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等各項補貼資金272.75萬元,2018-2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用率100%，全市排名第一；以全面實施職業(yè)技能提升行動為抓手，以“南粵家政”“潮菜師傅”工程、企業(yè)新型學(xué)徒制等技能培訓(xùn)工程為重點，全面開展各項職業(yè)技能提升行動,全年共組織2619人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼243.58萬元；以提升就業(yè)服務(wù)為抓手，提升就業(yè)公共服務(wù)力，切實幫扶重點就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)。積極開展“春風(fēng)行動”、“南粵春暖行動”、“就業(yè)援助月”各項公共就業(yè)專項行動，多形式、多渠道為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等重點群體搭建就業(yè)對接平臺，有效幫扶他們實現(xiàn)就業(yè),共舉辦了7場大型專場招聘會，共有1531家企業(yè)、18880多人次進(jìn)場招聘，達(dá)成意向4673人，有效服務(wù)企業(yè)用工需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。
二是圍繞“四個推進(jìn)”，積極做好民生保障工作。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作,2019年市下達(dá)我區(qū)繳費任務(wù)147038人，新增繳費人數(shù)任務(wù)1200人，已繳費149038人，新增繳費人數(shù)2000人，超額完成年度繳費任務(wù)101.36%，同時完成了企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌考核；推進(jìn)城鄉(xiāng)居保參保繳費工作，我區(qū)城鄉(xiāng)居保參保150938人，2019年市下達(dá)我區(qū)繳費任務(wù)63000人，已繳費70436人，超額完成年度繳費任務(wù)的111.80%；推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，2019年度，我區(qū)已完成16個村（居）委的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。2019年1-12月各村（居）委實際使用征地社保分配資金281.124萬元, 納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障8791人；推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施準(zhǔn)備期基金清算和職業(yè)年金實賬積累工作。
三是全力以赴做好我區(qū)事業(yè)單位服務(wù)工作。全區(qū)目前共有事業(yè)單位165個,其中包括中小學(xué)73所，幼兒園6所，醫(yī)院衛(wèi)生院5所，全區(qū)共有事業(yè)單位人員約5700名，為全區(qū)事業(yè)單位及其人員做好招聘錄用、崗位設(shè)定、職稱審核、工資福利等多項工作。
三、推進(jìn)法治人社建設(shè)存在的主要問題
法治人社建設(shè)仍有許多短板需要補齊，比如，勞資糾紛調(diào)處機制不適應(yīng)復(fù)雜多變的勞動關(guān)系，沒有專職人員從事法治工作，兼職人員法制專業(yè)知識不足，基層法制機構(gòu)實體化建設(shè)滯后，推進(jìn)法治人社建設(shè)在基層缺乏抓手等問題突出，把人社中心工作引入法治的軌道去推進(jìn)尚任重而道遠(yuǎn)。
四、下一步工作計劃
民生是人民幸福之基，社會和諧之本，我局將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的指導(dǎo)下，主動作為、少說多干，以一步一個腳印的踏實作風(fēng)，舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，聚焦人社系統(tǒng)的各項工作目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展思路、細(xì)化工作措施，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提升就業(yè)、民生保障、人才服務(wù)、防范風(fēng)險化解矛盾以及規(guī)范人事管理、精準(zhǔn)扶貧等方面，找準(zhǔn)工作的著力點，推動法治人社各項工作順利開展。
一是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)等舉報投訴渠道，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察”、“一個中心、五個平臺”作用，更好地為勞動者爭取合法權(quán)益和保障。完善機制妥善解決信訪等歷史遺留問題，確保人社信訪維穩(wěn)形勢平穩(wěn)可控。
二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨建和黨風(fēng)廉政工作都是“一把手”工程，提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，常抓不懈。繼續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化職業(yè)道德培育，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。大力提升黨員干部工作能力水平，鍛造出一支勇于擔(dān)當(dāng)、踏實干事的高素質(zhì)專業(yè)化人社干部隊伍。
三是繼續(xù)加強學(xué)法工作。要認(rèn)識到法律是解決難題最理想的工具和手段，在學(xué)習(xí)上要突出重點，把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識和專業(yè)法律法規(guī)相結(jié)合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出臺的法律法規(guī)上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。要求干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《廣東省工資支付條例》等法律法規(guī)。通過法律知識的學(xué)習(xí)，使廣大干部群眾牢固樹立起權(quán)利義務(wù)對等的意識和責(zé)任意識，真正懂得學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益，更要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。
四是繼續(xù)做好普法工作。1.廣泛宣傳，營造范圍。充分發(fā)揮大眾傳媒、宣傳陣地、宣傳工具的重要作用，采取各種有效形式，廣泛深入地向全區(qū)群眾宣傳普法的重要性和必要性，大力宣傳《公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策等相關(guān)法律法規(guī)，在全區(qū)營造濃厚的普法依法治理氛圍，推動普法工作有效推進(jìn)。2.創(chuàng)新載體抓活動。局各股室要利用多形式、多渠道的宣傳方式，以勞動執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁、招聘會、創(chuàng)業(yè)競賽、公民道德建設(shè)、社會治安綜合治理、科技下鄉(xiāng)等為載體，加大對人力資源和社會保障法律法規(guī)的宣傳力度，做好經(jīng)常性宣傳，使廣大群眾能從多方面、多度角學(xué)法和知法；另外還要加強對工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，同時，要注重法制理論與法制實踐相結(jié)合，進(jìn)一步加強法制理論研究和法制信息工作。努力為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。