一年來，我局結(jié)合工作實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅持依法行政，深入開展法制普及宣傳教育，努力構(gòu)建水行政執(zhí)法體制，全面深化依法治理，取得一定成效，為推進水生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會營造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。
我局把依法行政工作列入全局工作的重要議事日程，制定了年度工作重點和普法責(zé)任清單，及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，由局長擔(dān)任組長，分管副局長為副組長，局機關(guān)各股室、局屬單位負責(zé)人為成員，積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了局黨組中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)制度、重大事項決策前法律咨詢制度、水政、水保執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法集體會辦制度等。把普法工作經(jīng)費列入單位年度預(yù)算，區(qū)財政安排專項水政執(zhí)法經(jīng)費10萬元，河長制工作經(jīng)費20萬元。聘請常年法律顧問，對水利改革全面推進依法決策、依法行政的服務(wù)和支持作用。做到機構(gòu)落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、目標(biāo)落實。
（二）深化依法治理，規(guī)范執(zhí)法行為。
1.強化水政水資源管理。對全區(qū)的取水戶開展專項檢查，重點對取水戶原始記錄數(shù)據(jù)與上報的繳費數(shù)據(jù)進行檢查，看是否一致，有無少報、謊報現(xiàn)象；對取水戶計量安裝及運行情況進行檢查，看是否有損壞，是否及時更換；將取水管理對象納入常狀化、規(guī)范化。取締非法取水2家，承辦取水許可審批工作2家。
2.做好水土保持預(yù)防監(jiān)督管理。對轄區(qū)內(nèi)的重點建設(shè)項目水土保持進行專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對生產(chǎn)建設(shè)項目檢查15次，對存在問題提出整改意見，并發(fā)出整改通知書5份，審批水土保持方案7個項目。
3.河湖“五清”“清四亂”專項行動。共完成河道溝渠清理201公里，清理河湖障礙物18處，整改排污口5個。河湖“四亂”疑似59個全部銷號。
（三）推進依法執(zhí)政,確保公正公開。
1.推進行政決策，提高民主化科學(xué)化水平。我局始終堅持建立和完善決策合法性論證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免和減少決策失誤，保證決策合法、科學(xué)與民主，我局始終堅持依法執(zhí)政，重大事件由班子集體研究決定。
2.建立聽證制度。我局建立和完善了行政處罰《聽證制度》和《水行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》。
3.落實水行政執(zhí)法四級負責(zé)制。督促水行政執(zhí)法人員在辦案過程中依法辦案，認真調(diào)查事實，收集證據(jù)。水政執(zhí)法人員處理水事案件時都能基本做到認定事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，并按照法定程序進行。
4.加大政務(wù)黨務(wù)公開力度。通過政府門戶網(wǎng)站，依法公開政務(wù)、黨務(wù)信息。同時建立信息公開相關(guān)制度，我局專門設(shè)立了政務(wù)黨務(wù)公開欄，對人事任免、發(fā)展黨員、接待費用等群眾關(guān)心的熱點、難點問題經(jīng)過班子集體研究后并在政務(wù)公開欄上公示，并將水資源費的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等在政府網(wǎng)站和局辦公地點專欄公開。通過開展政務(wù)公開工作，規(guī)范了辦事程序，增加了辦事透明度，有效地遏制和減少了以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）簡政放權(quán)，推進水利改革。
1.抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作。對接落實省、市決定取消、下放的行政審批事項，對本單位各項行政審批事項進行清理，完善了權(quán)責(zé)清單、行政許可事項。2019年，我局權(quán)責(zé)清單共177項（其中：行政許可8項，行政處罰132項，行政強制14項，行政征收2項，行政檢查8項，其他13項），進駐龍湖區(qū)辦事大廳共12項，其中納入“一窗受理”綜合窗口為9項。
2.嚴格落實“雙隨機”抽查工作制度。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，并于2019年2月15日印發(fā)《龍湖區(qū)水務(wù)局2019年雙隨機、一公開抽查監(jiān)督工作實施方案》。嚴格按照上級部門要求，于2019年11月19日印發(fā)《龍湖區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》、《龍湖區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單（試行）》并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺完成清單公示。
3.開展河湖管理范圍內(nèi)劃界工作。按照《廣東省河湖管理范圍內(nèi)劃定技術(shù)指引（試行）》的工作要求，抓緊開展我區(qū)河道劃界工作，已完成河道線的控制點布設(shè)，共38個首級控制點，以及龍湖區(qū)地形圖數(shù)據(jù)、C級控制點補測工作。《龍湖區(qū)河湖管理范圍內(nèi)劃定實施方案》業(yè)經(jīng)市水務(wù)局審批，爭取于12月底前完成劃界成果公告和上報工作。
（五）突出重點，加強法制宣傳。
1.抓好依法治國方略落實。依法治水作為依法治國的重要組成部分，落實“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標(biāo)，實施黑臭水體整治和河道治理攻堅，打造萬里碧道示范點，全面構(gòu)建人水和諧美麗龍湖。
2.抓好機關(guān)內(nèi)部普法學(xué)習(xí)教育。加強干部職工普法教育,組織參加水法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，組織參加學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試，增強干部職工法治素養(yǎng)。
3.抓好社會層面普法宣傳教育。結(jié)合“世界水日”“中國水周”等活動，加強《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳。組織志愿者和學(xué)校師生攜手開展“護河、愛河”等行動，營造愛水護水濃厚氛圍。
4.用好媒體宣傳利器。充分利用好區(qū)政府網(wǎng)站、橄欖臺龍湖頻道、汕頭+、網(wǎng)易等新媒體平臺，實時發(fā)布區(qū)水務(wù)局普法宣傳最新動態(tài)，向汕頭電視臺、《南方日報》、《汕頭日報》等媒體推送新聞，實現(xiàn)多方位法治宣傳。
二、存在不足和下一步工作安排
在認識成績的同時，我局也發(fā)現(xiàn)工作中還存在著一些不足之處：一是經(jīng)過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了較好的提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高，普法還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。二是合理安排法治宣傳內(nèi)容不夠，加大普法宣傳教育的深度不夠。建設(shè)法治政府是一項長期而艱巨的任務(wù)，在今后的普法工作中，我局將有針對性的解決當(dāng)前的問題，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，認真履職，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把各項工作做得更好，為龍湖的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。在下步工作中，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
（一）著力提升依法行政能力。認真貫徹落實上級政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，解決突出問題，務(wù)求工作實效，把各項工作做深入、做細致、做扎實，全面提升水行政主管部門依法行政能力。
（二）注重加強執(zhí)法制度建設(shè)。堅持發(fā)展安全水利、資源水利、民生水利的要求，加快完善水法規(guī)配套體系，不斷提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強規(guī)范性文件后評價、清理以及備案審查工作，提高規(guī)范性文件的報備率、及時率和規(guī)范率。
（三）構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。全面推進政務(wù)公開，深化水務(wù)行政權(quán)力公開透明運行，制定水務(wù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理、權(quán)力事項調(diào)整等系列配套工作制度，接受社會各界監(jiān)督，確保水利行政權(quán)力規(guī)范行使。
（四）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育活動，切實加強水政監(jiān)察隊伍組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴格水政監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)考核，加大對執(zhí)法裝備的投入力度，推動水政監(jiān)察信息化建設(shè)，提升水政執(zhí)法水平。
（五）深化法律法規(guī)宣傳教育。認真組織學(xué)習(xí)水法律法規(guī)，增強法治觀念，提高法律素質(zhì)；充分利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”等宣傳紀念日，組織開展多種形式的普法宣傳教育和法律咨詢服務(wù)活動。
汕頭市龍湖區(qū)水務(wù)局
2019年12月24日