龍湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于 2019年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2020-04-10
汕頭市龍湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局
汕頭市龍湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局

區(qū)統(tǒng)計(jì)局2019年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況如下:

一、主要做法

(一)制度建設(shè)認(rèn)真及時(shí)地做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的制定、清理和修訂工作,及時(shí)做好公文的處理、保密和歸檔,完善黨組議事、黨建工作、公車(chē)使用等9項(xiàng)管理制度。

(二)行政決策:建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,不斷完善行政決策程序,使行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實(shí),決策通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì),進(jìn)行集體研究決定,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,實(shí)施后跟蹤決策的實(shí)施情況并反饋研究,以便進(jìn)一步完善改進(jìn)。

(三)行政執(zhí)法:

1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化。區(qū)統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持按照法定條件、程序和方式辦理行政事項(xiàng),做到“程序合法、行為規(guī)范、手續(xù)完備”,主要體現(xiàn)為檢查規(guī)范化、法律文書(shū)使用規(guī)范化、案件處理規(guī)范化、案卷材料歸檔管理規(guī)范化。并堅(jiān)持在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中,做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、處理恰當(dāng)”。

2、推行行政執(zhí)法公示制度。2019年1月31日前在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)2018年度行政執(zhí)法情況,2019年在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

3、推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。2019年區(qū)統(tǒng)計(jì)局專門(mén)配備一臺(tái)攝錄機(jī)用于執(zhí)法全過(guò)程記錄。

4、推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。局普查中心為重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu),法制審核人員由三個(gè)股室負(fù)責(zé)人組成。

5、組織行政執(zhí)法檢查。

(1)2019年9月制訂《龍湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展“兩防”統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方案》,成立2個(gè)檢查組,抽查2個(gè)街道、13家“四上企業(yè)”(其中部分“四上企業(yè)”由各街道自查)。

(2)2019年9月區(qū)統(tǒng)計(jì)局在收到區(qū)委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(汕龍教組發(fā)字〔2019〕5號(hào))文件后,根據(jù)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,擬訂《開(kāi)展整治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假專項(xiàng)檢查方案》并分2個(gè)檢查組對(duì)7個(gè)街道開(kāi)展專項(xiàng)檢查,目前已全部檢查完畢。

(四)政務(wù)公開(kāi):深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度,把政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要舉措,嚴(yán)格按照規(guī)定,以政務(wù)公開(kāi)欄、公示板、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種形式編制、公布、更新政府信息、部門(mén)文件、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及工作動(dòng)態(tài),在統(tǒng)計(jì)工作中嚴(yán)格實(shí)行檢查和責(zé)任追究制,確保統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開(kāi)制度的有效開(kāi)展,以達(dá)到公開(kāi)促工作的目的。

(五)行政監(jiān)督:為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督,建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高部門(mén)工作的透明度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局在區(qū)政府信息平臺(tái),12345熱線平臺(tái)都有向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話等,以多種監(jiān)督方式自覺(jué)接受社會(huì)公眾及各級(jí)行政部門(mén)監(jiān)督。2019年沒(méi)有出現(xiàn)被人大咨詢、不按時(shí)辦理議案被舉報(bào)等情況。

(六)社會(huì)矛盾防范和化解:注重提高應(yīng)急預(yù)防和保障能力,依法妥善處置各種突發(fā)事件,科學(xué)有效及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,有效防范社會(huì)矛盾以及對(duì)出現(xiàn)的矛盾及時(shí)應(yīng)對(duì)化解,以確保統(tǒng)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行。2019年沒(méi)有行政復(fù)議等相關(guān)案件。

(七)依法行政能力建設(shè):實(shí)施依法治國(guó)方略,全面推行依法行政,對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政,提出了新的更高要求。2019年區(qū)統(tǒng)計(jì)局在依法行政能力建設(shè)方面主要抓了以下幾項(xiàng)工作:

1、結(jié)合開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,2019年1月共召開(kāi)9場(chǎng)共725人次的區(qū)直單位、街道、村居和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

2、2019年1月組織全局干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》、《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作制度的辦法》等文件精神,提高全局干部職工依法行政意識(shí)。

3、2019年5月區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)計(jì)會(huì)議,傳達(dá)貫徹《廣東省統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議實(shí)施辦法》文件精神,我局全體干部職工、各街道分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)組長(zhǎng)、經(jīng)發(fā)辦主任共35人參加,會(huì)議要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員在今后的統(tǒng)計(jì)工作中要嚴(yán)格進(jìn)行貫徹執(zhí)行。

4、2019年10月組織對(duì)派遣到各街道的14名新任統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

5、2019年7月區(qū)統(tǒng)計(jì)局一位同事通過(guò)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

6、2019年10月組織全局干部職工參加網(wǎng)上廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法學(xué)習(xí)、考試。

(八)依法行政保障:為提升推進(jìn)依法行政工作能力,健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室(中心)專業(yè)人員為執(zhí)法骨干的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定落實(shí)依法行政工作的配套措施和年度安排,明確依法行政的工作目標(biāo),制訂工作計(jì)劃,細(xì)化各部門(mén)的職責(zé)分工,確保依法行政各項(xiàng)工作制度貫徹落實(shí)到位,為依法行政工作提供保障。

二、存在問(wèn)題

(一)沒(méi)有專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員少。法制工作現(xiàn)放在普查中心,全局現(xiàn)持有行政執(zhí)法證人員3名。

(二)由于區(qū)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)性強(qiáng),沒(méi)有專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員都是兼職,各專業(yè)獨(dú)立性強(qiáng),各專業(yè)之間難以兼容,在執(zhí)法檢查時(shí)需要專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員到場(chǎng),特別月報(bào)期間各專業(yè)人員忙于報(bào)表,無(wú)法抽出人員進(jìn)行檢查。

三、建議

建議增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局2019年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況如下:

一、主要做法

(一)制度建設(shè)認(rèn)真及時(shí)地做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的制定、清理和修訂工作,及時(shí)做好公文的處理、保密和歸檔,完善黨組議事、黨建工作、公車(chē)使用等9項(xiàng)管理制度。

(二)行政決策:建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,不斷完善行政決策程序,使行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實(shí),決策通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì),進(jìn)行集體研究決定,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,實(shí)施后跟蹤決策的實(shí)施情況并反饋研究,以便進(jìn)一步完善改進(jìn)。

(三)行政執(zhí)法:

1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化。區(qū)統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持按照法定條件、程序和方式辦理行政事項(xiàng),做到“程序合法、行為規(guī)范、手續(xù)完備”,主要體現(xiàn)為檢查規(guī)范化、法律文書(shū)使用規(guī)范化、案件處理規(guī)范化、案卷材料歸檔管理規(guī)范化。并堅(jiān)持在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中,做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、處理恰當(dāng)”。

2、推行行政執(zhí)法公示制度。2019年1月31日前在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)2018年度行政執(zhí)法情況,2019年在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

3、推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。2019年區(qū)統(tǒng)計(jì)局專門(mén)配備一臺(tái)攝錄機(jī)用于執(zhí)法全過(guò)程記錄。

4、推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。局普查中心為重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu),法制審核人員由三個(gè)股室負(fù)責(zé)人組成。

5、組織行政執(zhí)法檢查。

(1)2019年9月制訂《龍湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展“兩防”統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方案》,成立2個(gè)檢查組,抽查2個(gè)街道、13家“四上企業(yè)”(其中部分“四上企業(yè)”由各街道自查)。

(2)2019年9月區(qū)統(tǒng)計(jì)局在收到區(qū)委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(汕龍教組發(fā)字〔2019〕5號(hào))文件后,根據(jù)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,擬訂《開(kāi)展整治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假專項(xiàng)檢查方案》并分2個(gè)檢查組對(duì)7個(gè)街道開(kāi)展專項(xiàng)檢查,目前已全部檢查完畢。

(四)政務(wù)公開(kāi):深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度,把政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要舉措,嚴(yán)格按照規(guī)定,以政務(wù)公開(kāi)欄、公示板、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種形式編制、公布、更新政府信息、部門(mén)文件、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及工作動(dòng)態(tài),在統(tǒng)計(jì)工作中嚴(yán)格實(shí)行檢查和責(zé)任追究制,確保統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開(kāi)制度的有效開(kāi)展,以達(dá)到公開(kāi)促工作的目的。

(五)行政監(jiān)督:為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督,建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高部門(mén)工作的透明度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局在區(qū)政府信息平臺(tái),12345熱線平臺(tái)都有向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話等,以多種監(jiān)督方式自覺(jué)接受社會(huì)公眾及各級(jí)行政部門(mén)監(jiān)督。2019年沒(méi)有出現(xiàn)被人大咨詢、不按時(shí)辦理議案被舉報(bào)等情況。

(六)社會(huì)矛盾防范和化解:注重提高應(yīng)急預(yù)防和保障能力,依法妥善處置各種突發(fā)事件,科學(xué)有效及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,有效防范社會(huì)矛盾以及對(duì)出現(xiàn)的矛盾及時(shí)應(yīng)對(duì)化解,以確保統(tǒng)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行。2019年沒(méi)有行政復(fù)議等相關(guān)案件。

(七)依法行政能力建設(shè):實(shí)施依法治國(guó)方略,全面推行依法行政,對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政,提出了新的更高要求。2019年區(qū)統(tǒng)計(jì)局在依法行政能力建設(shè)方面主要抓了以下幾項(xiàng)工作:

1、結(jié)合開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,2019年1月共召開(kāi)9場(chǎng)共725人次的區(qū)直單位、街道、村居和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

2、2019年1月組織全局干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》、《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作制度的辦法》等文件精神,提高全局干部職工依法行政意識(shí)。

3、2019年5月區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)計(jì)會(huì)議,傳達(dá)貫徹《廣東省統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議實(shí)施辦法》文件精神,我局全體干部職工、各街道分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)組長(zhǎng)、經(jīng)發(fā)辦主任共35人參加,會(huì)議要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員在今后的統(tǒng)計(jì)工作中要嚴(yán)格進(jìn)行貫徹執(zhí)行。

4、2019年10月組織對(duì)派遣到各街道的14名新任統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

5、2019年7月區(qū)統(tǒng)計(jì)局一位同事通過(guò)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

6、2019年10月組織全局干部職工參加網(wǎng)上廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法學(xué)習(xí)、考試。

(八)依法行政保障:為提升推進(jìn)依法行政工作能力,健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室(中心)專業(yè)人員為執(zhí)法骨干的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定落實(shí)依法行政工作的配套措施和年度安排,明確依法行政的工作目標(biāo),制訂工作計(jì)劃,細(xì)化各部門(mén)的職責(zé)分工,確保依法行政各項(xiàng)工作制度貫徹落實(shí)到位,為依法行政工作提供保障。

二、存在問(wèn)題

(一)沒(méi)有專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員少。法制工作現(xiàn)放在普查中心,全局現(xiàn)持有行政執(zhí)法證人員3名。

(二)由于區(qū)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)性強(qiáng),沒(méi)有專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員都是兼職,各專業(yè)獨(dú)立性強(qiáng),各專業(yè)之間難以兼容,在執(zhí)法檢查時(shí)需要專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員到場(chǎng),特別月報(bào)期間各專業(yè)人員忙于報(bào)表,無(wú)法抽出人員進(jìn)行檢查。

三、建議

建議增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制。


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