區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全局同志們的共同努力下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委依法治省辦《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度落實(shí)情況自查等工作通知》（粵法治辦〔2020〕10號(hào)），結(jié)合全區(qū)應(yīng)急管理工作任務(wù)，深化行政審批制度改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)提供安全保障。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：
以貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策為第一要?jiǎng)?wù)
我局主要負(fù)責(zé)人為局履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，全局將建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治工作擺在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系干部群眾切身利益的重大問(wèn)題的重大事項(xiàng)，均要求過(guò)黨委會(huì)議討論。局委組將法治建設(shè)成效作為衡量班子和中層干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)本單位全員法制力量建設(shè)，不斷提高全局人員的思想政治素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，截至11月份，全局在編人員持行政執(zhí)法證率已達(dá)90%。
我局初擬確定了《汕頭市龍湖區(qū)人民政府關(guān)于劃定森林防火區(qū)和規(guī)定森林防火期的通告（代擬稿）》。該通告屬于規(guī)范性文件，目前我局已進(jìn)行了局內(nèi)部集體討論、局內(nèi)部法制審核、相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等必要步驟，即將請(qǐng)示上報(bào)區(qū)政府。
我局積極貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革，制定了《龍湖區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并在機(jī)構(gòu)改革后結(jié)合實(shí)際對(duì)部分股室職能進(jìn)行再次調(diào)整，編制在原有三定方案新增1名行政編制。現(xiàn)局核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，分別為：辦公室、綜合協(xié)調(diào)督辦股、安全生產(chǎn)監(jiān)管股、執(zhí)法股、自然災(zāi)害防治協(xié)調(diào)股、救援與保障股；核定總工程師1名，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名；目前，已配備總工程師1名，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。核定公務(wù)員編制19名（其中行政編制11名，執(zhí)法編制8名），實(shí)有16名（其中行政編制10名，執(zhí)法編制6名）；工勤編制3名（其中1名被上級(jí)借調(diào)），實(shí)有2名；專(zhuān)項(xiàng)臨聘人員9名，普通臨聘人員2名。
積極開(kāi)展“放管服”改革
2020年度，我局在危險(xiǎn)化學(xué)品許可證審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求，完善線(xiàn)上辦理流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程申辦。同時(shí)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)審批時(shí)限壓縮至1天之內(nèi)。現(xiàn)我局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上，網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)100%，網(wǎng)上辦結(jié)率100%，全年共完成行政許可事項(xiàng)32件，最多跑一次的比率達(dá)三分之二以上。
推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我局積極推行規(guī)范公正執(zhí)法，依靠健全的執(zhí)法流程框架和執(zhí)法全過(guò)程留痕監(jiān)督。我局執(zhí)法人員均使用省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法軟件，該系統(tǒng)一方面使執(zhí)法人員能按照系統(tǒng)提供的規(guī)范執(zhí)法流程進(jìn)行執(zhí)法；另一方面能夠有效避免執(zhí)法爭(zhēng)議，防范可能存在的失職、越權(quán)執(zhí)法行為，確保了執(zhí)法的規(guī)范、公正和文明。
加強(qiáng)應(yīng)急管理行政執(zhí)法
樹(shù)立“全員執(zhí)法”理念，克服應(yīng)急管理局人少事多的困難，全局分組開(kāi)展日常執(zhí)法檢查和案件辦理，提升應(yīng)急管理執(zhí)法監(jiān)管能力。2020年，我局依職責(zé)對(duì)全區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。截至今年11月份，我局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位153家289次、發(fā)現(xiàn)安全隱患583處，已整改隱患527處，發(fā)出行政許可文書(shū)27份，進(jìn)行安全生產(chǎn)行政處罰10宗，罰款金額共計(jì)343647.38元，有效保障了我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。針對(duì)今年6起影響較大的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，由我局依法進(jìn)行行政處罰，處罰案件按要求在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，達(dá)到了警示教育轄區(qū)群眾、企業(yè)需遵紀(jì)守法的效果。
根據(jù)兩法銜接有關(guān)要求，我局對(duì)所有行政處罰案件是否涉嫌犯罪行為進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)涉嫌犯罪案件移交公安機(jī)關(guān)處理。我局今年已立案處罰10宗，均未達(dá)到涉嫌犯罪移送標(biāo)準(zhǔn)。接受公安機(jī)關(guān)移交案件2宗，目前案件已進(jìn)入處罰階段、尚未結(jié)案。
全面提高普法宣傳力度
我局注重與各類(lèi)媒體合作，使“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)”、“防災(zāi)減災(zāi)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)法宣傳周活動(dòng)”等在報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多個(gè)渠道均有立足點(diǎn)，提高廣大市民法治意識(shí)的影響力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場(chǎng)所，形成強(qiáng)大安全法治輿論宣傳氛圍；不斷拓寬普法渠道，在各類(lèi)監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)放便民服務(wù)卡并利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信工作號(hào)、鎮(zhèn)有線(xiàn)電視等資源平臺(tái)開(kāi)展宣傳。截至目前，公眾號(hào)已累計(jì)推送圖文信息近1000條，閱讀超10萬(wàn)人次。
我局今年6月30日在龍湖賓館舉辦2020年“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急管理暨誠(chéng)信教育培訓(xùn)班，各行業(yè)領(lǐng)域安全管理人員共計(jì)逾140人參與培訓(xùn)。我局以區(qū)安委會(huì)名義組織應(yīng)急演練2場(chǎng)次，督促、指導(dǎo)各街道及企業(yè)組織開(kāi)展各種預(yù)案演練逾50場(chǎng)次，約2130人參加演練。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
2020年，龍湖區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》精神，將推行政府信息公開(kāi)工作作為提高提高行政效能，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用的重要手段。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)制度、深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)載體形式等措施推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的透明度。當(dāng)前我局在龍湖區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)文件、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算、年度報(bào)告等類(lèi)型文件共計(jì)253份。
龍湖區(qū)應(yīng)急管理局
2020年12月28日