2020年，我局全面貫徹中央、省、市、區(qū)對法治政府建設的各項部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞水務中心工作，積極開展法治政府建設工作，為全面完成年度水務重點工作任務和水務事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將情況報告如下：
一、法治政府建設總體推進情況
（一）深入推進河長制湖長制。1.嚴格河湖空間管控。推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。按照市河長下發(fā)的《關于做好河湖“四亂”常態(tài)化規(guī)范化現(xiàn)場核查工作的通知》要求，開展核查工作，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，對30處疑似“四亂”圖斑進行逐宗走訪排查，目前，被市列入“四亂”臺賬的三宗問題已全部完成銷號。2.夯實基礎工作。一是根據(jù)街道行政區(qū)劃調(diào)整，對全區(qū)河湖名錄成果進行完善，并將成果提交省廳；二是對“一河(湖)一策”、“一河(湖)一檔”等資料進行完善，按照上級要求錄入平臺。三是規(guī)范公示牌設置。按照《廣東省河長湖長公示牌規(guī)范設置指引（2020版）》要求，逐步開展對我區(qū)河湖公示牌規(guī)范更新工作；四是規(guī)范碧道標識指引。根據(jù)《廣東省萬里碧道VI系統(tǒng)及導向標識設計指引》細則，規(guī)范碧道標識設置，有機銜接交通、文化等視覺導視系統(tǒng)，增強群眾使用體驗。
（二）推進水利工程管理與保護范圍劃定工作。根據(jù)上級要求，印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)河道管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案》（汕龍水〔2016〕53），開展對梅溪河、新津河、外砂河堤防管理范圍摸查統(tǒng)計工作，現(xiàn)完成梅溪河、新津河、外砂河涉河水利工程管理與保護范圍劃定工作。
（三）加強水土保持工作。2019年11月啟動全區(qū)水土保持規(guī)劃編制工作，委托第三方機構，在深入調(diào)查研究和征求意見的基礎上，編制完成了《汕頭市龍湖區(qū)水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》，并經(jīng)龍湖區(qū)人民政府六屆第六十四次（2020-10）常務會議討論通過，2010年9月8日印發(fā)。該規(guī)劃分析了我區(qū)水土流失及其治理現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結水土保持的經(jīng)驗和成效，以全區(qū)水土保持區(qū)劃為基礎，以保護和合理利用水土資源為主線，以預防為主，保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點為觀止原則，明確水土保持的目標、任務、布局和對策措施，為維護良好生態(tài)、促進江河治理、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。
（四）加強水政巡查執(zhí)法。出動人員868人次，車輛276車次，巡查河道長度6753.5公里，復核水土擾動圖斑30處，取水口整治拆除非法取水設施15臺，拆除黃厝圍溝上違章建（構）筑物13宗約5668.91平方米，拆除外砂河李厝段十三畝碼頭違章建（構）筑物1宗約120平方米。
（五）抓好水利規(guī)費征收。我局把水資源費水利規(guī)費作為一項重要工作來抓，切實抓緊抓好。嚴格依照水行政規(guī)費的征收辦法和征收標準，依法做到應收盡收，水行政規(guī)費征收率達到100%。
（六）積極推進中小河流治理。我區(qū)列入中小河流（二期）治理的項目共6宗，治理河長共22.96公里，批復投資概算約4575.26萬元。目前已全面完成工程建設任務。
（七）深化水利“放管服”改革。一是在省政務服務系統(tǒng)認領應由我局實施的16項行政許可事項，并做好辦事流程梳理、服務指南和工作細則編制工作。根據(jù)省、市、區(qū)各級有關要求，進一步壓縮辦事時限、減少群眾跑動次數(shù)，16項行政許可事項全部實現(xiàn)群眾0跑動和即收即辦。二是進一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項有關工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共認領事項25項并按要求實現(xiàn)監(jiān)管行為覆蓋率100%。三是推進中介服務規(guī)范化，按照區(qū)委區(qū)政府工作要求，今年來我局所需中介服務均通過廣東省網(wǎng)上中介服務超市采購，共計16項。
（八）積極應對辦理，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是及時辦理人大、政協(xié)議提案。2020年共承辦人大、政協(xié)議提案 5件，均為會辦件，辦結率100%，滿意率100%。積極辦理12345市長熱線共 34件，全部按時辦結；二是積極應對行政復議，2020年共接受行政復議2件，我局針對當事人提出的復議請求、陳述的事實和理由，通過司法程序，給予認定事實、證據(jù)、適用依據(jù)、調(diào)查程序作出答復。
二、全面提高政府工作人員法治意識和依法行政能力情況
（一）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度。把學習憲法同常態(tài)化法治宣傳活動結合起來，不斷推動落實普法責任制。我局全面推進普法責任機制，落實部門普法責任，全體干部職工參加學法考試，堅持做到法無授權不可為，法定職責必須為。在開展日常法治宣傳的同時，結合水務工作職能，通過“世界水日”、“中國水周”等形式，向執(zhí)法對象、服務對象以及社會公眾開展集中宣講活動，積極宣傳、普及水務業(yè)務的相關法律法規(guī)。堅持執(zhí)法和普法宣傳相結合，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法全過程，充分發(fā)揮案例在依法行政、規(guī)范執(zhí)法中的警示作用，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。把遵守紀律、依法辦事作為考察任用干部的重要條件，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，樹立正確用人導向。
（三）強化政府工作人員法治教育培訓。認真落實國家工作人員學法用法制度，堅持把憲法、法律列入黨組、中心組學習內(nèi)容，制定領導干部年度集體學法計劃。今年組織4次局機關和局屬單位領導干部集體學法活動，持續(xù)開展領導干部學法用法考試，牢固樹立憲法法律權威，不斷提高領導干部憲法法律意識和法治素養(yǎng)，養(yǎng)成學法懂法用法的良好習慣。2名行政公務員參加市舉辦的行政執(zhí)法資格考試，取得合格證書。
三、存在問題及下一步打算
今年，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，水行政監(jiān)督逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從整體情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備配備欠缺，從而導致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能滿足實際工作需要。二是執(zhí)法人員的業(yè)務辦理能力有待提高。受執(zhí)法人員業(yè)務技能等限制，執(zhí)法人員的業(yè)務能力還需進一步提高。三是普法宣傳及學習有待進一步加強。
下一步主要抓好以下工作：
一是扎實推進普法工作。認真落實“八五”普法規(guī)劃，制訂新一年工作計劃，定期組織干部職工參加法律知識培訓，提升干部職工法律意識；扎實開展水利普法工作，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，組織開展“國家憲法日”“世界水日”“中國水周”紀念和水法規(guī)宣傳活動。
二是進一步鞏固完善法治政府建設的基礎性工作。完善監(jiān)管標準和流程，推行水利行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用重點監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋。進一步完善政務信息公開內(nèi)容，推動我局政務信息公開渠道，豐富公開內(nèi)容。
三是強化水政水資源監(jiān)察。一是開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作。我區(qū)列為第三批縣域節(jié)水型社會建設對象，明確2021年6月底前完成節(jié)水型社會達標建設，嚴格按照上級的要求，進一步落實節(jié)水型社會建設的各項工作任務，按時完成任務通過考核驗收。二是推進水土保持“天地一體化”建設。該項目列入市級“十四五”建設項目。項目的實施，將實現(xiàn)對生產(chǎn)建設項目水土保持“天地一體化”的動態(tài)監(jiān)管，為更加精準地做好生產(chǎn)建設項目水土保持工作提供技術支撐及決策參謀。
四是加強法治政府隊伍建設。進一步強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責任意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強的水行政執(zhí)法隊伍。
五是加強部門聯(lián)動執(zhí)法機制。加強水務領域職能部門執(zhí)法聯(lián)動機制，增強基層水務執(zhí)法能力，嚴厲打擊水務違法行為，提高水務行政執(zhí)法效力。
汕頭市龍湖區(qū)水務局
2020年12月29日