2020年來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，踐行司法為民宗旨，扎實(shí)推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一、2020年法治政府建設(shè)情況
（一）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
根據(jù)中央、省、市法治政府建設(shè)有關(guān)要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，定期向區(qū)委報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)制定《汕頭市龍湖區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的管理，進(jìn)一步明確了行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作力度，使規(guī)范性文件的報(bào)備及時(shí)率達(dá)到100%。認(rèn)真做好區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作，做好合法性審查和答復(fù)省、市、區(qū)相關(guān)單位征求意見(jiàn)工作。已函復(fù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題法律審查和各類征詢函80多件，已請(qǐng)示、答復(fù)、反饋省、市法律法規(guī)規(guī)章草案及區(qū)各單位的來(lái)文190多份。
（二）扎實(shí)提高行政執(zhí)法水平
1.做好行政執(zhí)法證辦證和管理工作。依托廣東省行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“兩平臺(tái)”的執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)，按照上級(jí)的工作部署，組織轄區(qū)各行政執(zhí)法單位按規(guī)定提交上報(bào)全省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)的相關(guān)資料，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)各執(zhí)法單位上報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。今年來(lái)共審核、上報(bào)、注銷行政執(zhí)法證人員57人，審核、上報(bào)、申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員327人。
2.配合省、市推進(jìn)“廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”本地化部署工作，根據(jù)上級(jí)的文件精神，推進(jìn)轄區(qū)試點(diǎn)街道開(kāi)展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力提升街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化。
3.落實(shí)各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效。組織各執(zhí)法單位參加省司法廳舉辦的“三項(xiàng)制度”視頻培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)行政執(zhí)法公示制度有關(guān)工作指引，并通過(guò)微信、QQ等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或書面文件等形式對(duì)“三項(xiàng)制度”有關(guān)事項(xiàng)作進(jìn)一步明確、釋疑。
4.健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。2020年3月12日與龍湖區(qū)人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于全面開(kāi)展人民法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》，切實(shí)抓好社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)工作，推動(dòng)我區(qū)法院與區(qū)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上辦案、信息共享。建立汕頭市龍湖區(qū)刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善龍湖轄區(qū)民事、刑事訴訟中法律援助機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院之間的工作銜接機(jī)制。
（三）著力強(qiáng)化法治宣傳工作
1.積極開(kāi)展疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種形式開(kāi)展預(yù)防疫情普法宣傳，實(shí)現(xiàn)科學(xué)普法和高效防疫，引導(dǎo)廣大市民依法支持配合防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情期間，共發(fā)放宣傳資料30000多份，廣播宣傳2000余次，共組織基層司法所人員下社區(qū)宣傳650人次，LED屏滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)15條2000余次。
2.積極探索以案釋法、法治文化體驗(yàn)等普法形式、深化全民普法教育。圍繞疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、交通秩序整治“百日行動(dòng)”、創(chuàng)文法治等重大決策部署，充分利用新媒體，切實(shí)推進(jìn)法治宣傳六進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大干部群眾法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。2020年，共開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)1750場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料近46萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)推送文章和報(bào)道約600次，閱讀量達(dá)788671人次。
3.深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，在全民普法中堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)放在首位，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威。全區(qū)各中小學(xué)校均已完成聘任法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）和聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作，開(kāi)展整合媒體、教育、公、檢、法、司及社會(huì)等各方資源，創(chuàng)新和豐富校園普法內(nèi)容和形式，深化“法律進(jìn)校園”公益活動(dòng)。通過(guò)舉行升旗儀式、高唱國(guó)歌、憲法宣誓、憲法晨讀、憲法專題講座、憲法教育大講堂等形式對(duì)師生進(jìn)行憲法教育，轄區(qū)各單位日常學(xué)法中注重加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)。積極引導(dǎo)全區(qū)國(guó)家工作人員通過(guò)“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”進(jìn)行學(xué)法，并開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等專題學(xué)習(xí)考試。
4.組織開(kāi)展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，謀劃“八五”普法。落實(shí)法治創(chuàng)建措施，扎實(shí)開(kāi)展“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)。培育優(yōu)秀典型，建成2個(gè)市級(jí)“青少年法治教育實(shí)踐基地”，其中1個(gè)被評(píng)為省級(jí)基地。按省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建成2個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、法治氛圍濃烈的法治文化主題公園，其中1個(gè)被評(píng)為省級(jí)法治文化主題公園。引導(dǎo)企業(yè)積極深化法治文化建設(shè)，我區(qū)有8家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”。健全相關(guān)的配套制度。調(diào)整和充實(shí)普法講師團(tuán)，動(dòng)員社會(huì)力量加入普法志愿者隊(duì)伍；整合“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”資源，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)；完善中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)制度；以社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校為依托，在全區(qū)88所家長(zhǎng)學(xué)校建立88個(gè)法治教育點(diǎn)；多形式打造“以案釋法”平臺(tái)，啟動(dòng)普法案例庫(kù)的建立工作。
5.進(jìn)一步推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)，提升全民普法工作水平，2020年度龍湖區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)于11月6日下午在龍湖區(qū)政府大樓一樓龍湖廳舉行。2020年的履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)自5月份啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)自查自評(píng)、社會(huì)評(píng)議、實(shí)地考查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議等階段，較為真實(shí)直觀地向公眾展現(xiàn)了各接受評(píng)議單位的普法工作成效。其中，社會(huì)評(píng)議環(huán)節(jié)依托龍湖區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，超10萬(wàn)人次參與，社會(huì)反響熱烈，進(jìn)一步凸顯全民普法的影響力。
（四）大力完善公共法律體系建設(shè)
1.推進(jìn)并完善已經(jīng)建成的2個(gè)示范性公共法律服務(wù)工作站和14示范性公共法律服務(wù)工作室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮示范點(diǎn)的率先示范作用，全面打造街道、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。在完善原有任務(wù)基礎(chǔ)上，按規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造了4個(gè)新的公共法律服務(wù)工作室，為我區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。目前，我區(qū)121個(gè)村（社區(qū)）已全部指派83名執(zhí)業(yè)律師掛鉤法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)進(jìn)村居全覆蓋，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，使一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。今年以來(lái)，我區(qū)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)律師提供法律服務(wù)總數(shù)計(jì)1789件（次），其中出具專業(yè)法律意見(jiàn)13件（次），接受法律咨詢計(jì)1339件（次），法治宣傳408場(chǎng)次，人民調(diào)解2件，法律援助2件其他法律服務(wù)25件（次）。
2.深化法律援助制度改革。高度重視提高法律援助服務(wù)覆蓋率工作，積極探索建立法援案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制及案件質(zhì)量評(píng)估常態(tài)化工作機(jī)制。建立《汕頭市龍湖區(qū)刑事法律援助工作聯(lián)席會(huì)議制度》，完善民事、刑事訴訟中法律援助機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院之間的工作銜接機(jī)制。嚴(yán)格貫徹“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”精神，放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難條件的審查，使法律援助覆蓋低收入群體。積極為申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難公民、在遇到法律問(wèn)題或者合法權(quán)益受到侵害時(shí)的特殊案件當(dāng)事人提供法律援助，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益；進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大宣傳的力度，重點(diǎn)做好農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益特殊群體法律援助工作，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以扶助社會(huì)弱勢(shì)群體為突破口，為困難群眾提供法律援助，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的法律保障。今年來(lái)，共受理援助案件218宗，其中刑事通知類案件174宗，民事申請(qǐng)類案件43宗，刑事申請(qǐng)類案件1宗，共解答來(lái)訪來(lái)電法律咨詢689人次，受理解答12348法律服務(wù)工單4宗，群眾滿意率100%，值班律師共為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人和被告人提供法律幫助895人次。
3.推進(jìn)公證制度改革。為貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、做好證明事項(xiàng)清理等工作部署和《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，積極配合該實(shí)施意見(jiàn)的落地施行，在申辦公證的過(guò)程中，公證員對(duì)于證明事實(shí)存在疑義并認(rèn)為需要核實(shí)，派員前往相關(guān)部門自行調(diào)查核實(shí)，并制作公證調(diào)查筆錄予以存檔備查。同時(shí)積極配合公證機(jī)構(gòu)主管部門，牽頭推進(jìn)公證制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外公證合作領(lǐng)域。不斷推進(jìn)公證的“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)在“一帶一路”沿線國(guó)家間公證界的交流合作，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，開(kāi)拓為民眾提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)等。今年來(lái)，我局龍湖公證處共辦結(jié)各類公證業(yè)務(wù)225件，其中涉外民事45件，涉外民事公證多是用于出境事務(wù)，如留學(xué)、探親、旅行等。
（五）不斷深化社會(huì)治理
1.從嚴(yán)抓好社區(qū)矯正工作。全面實(shí)現(xiàn)矯正工作與區(qū)法院數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上辦案、信息共享。組織全區(qū)司法行政系統(tǒng)工作人員和轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象參加《社區(qū)矯正法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列活動(dòng)，增強(qiáng)其法治觀念。嚴(yán)格審前調(diào)查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保社區(qū)矯正管理安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作信息正確及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)了與市局及省廳無(wú)縫對(duì)接。
2.著力做好安置幫教工作。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)摸清”，做到“一個(gè)跟進(jìn)”，開(kāi)展“保姆式”幫教幫扶，并聯(lián)合社區(qū)調(diào)解主任和安置幫教人員家屬，成立“三幫一”安置幫教小組，采取全方位對(duì)接與幫教，提高安置幫教工作的“教育、感化、挽救”質(zhì)量。
3.健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)10個(gè)街道（其中3個(gè)街道為新設(shè)立街道還未設(shè)立外）、121個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)和規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，建立了各類專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，目前我區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療、婚姻、物業(yè)管理、安置幫教基地、學(xué)校、道路交通、信訪、商會(huì)及其他等10類行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。推動(dòng)司法所建立“三位一體，二調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解工作平臺(tái)。針對(duì)過(guò)去矛盾糾紛調(diào)處力量分散、各自為戰(zhàn)，形不成合力的問(wèn)題，我區(qū)各司法所積極尋求合作，根據(jù)各街道實(shí)際情況，聯(lián)合維穩(wěn)中心、人社所，通過(guò)搭建大調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。今年來(lái)，我區(qū)各調(diào)委會(huì)共上報(bào)符合“以案定補(bǔ)”案件243宗，其中調(diào)解重大矛盾糾紛23宗，疑難矛盾糾紛72宗、一般矛盾糾紛49宗；共開(kāi)展矛盾糾紛大排查230場(chǎng)次，調(diào)處各類糾紛323宗，調(diào)解成功323宗，調(diào)解成功率100%，調(diào)解率100%。較好地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
4.繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡。強(qiáng)化法治宣傳、摸排管控、律師代理涉黑涉惡案件辯護(hù)審查監(jiān)督管理，嚴(yán)格自查，嚴(yán)防系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。
（二）存在問(wèn)題及下一步工作打算
一年來(lái)，我局雖然狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得明顯成效，但仍存在不足：行政執(zhí)法水平仍需提高，隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共法律服務(wù)工作還需要進(jìn)一步完善等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。接下來(lái)我局將從以下幾方面重點(diǎn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，繼續(xù)推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。做好規(guī)范性文件清理工作，把好合法性審查關(guān)。
2.積極探索創(chuàng)新普法宣傳。圍繞推進(jìn)全民普法和守法，擴(kuò)大基層法治宣傳覆蓋面，推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做好“七五”普法規(guī)劃總結(jié)，研究制定“八五”普法規(guī)劃。
3.完善公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃，加快整合律師、公證、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。
4.強(qiáng)化社會(huì)基層治理。優(yōu)化矛盾糾紛化解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兩類特殊人群的監(jiān)管和涉黑涉惡情況的排查，以及對(duì)律師隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)律師代理涉黑涉惡案件報(bào)告制度。