今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，外砂街道認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》、《汕頭市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》、《汕頭市龍湖區(qū)法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃 ( 2016-2020年》，嚴(yán)格按照《龍湖區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點》（汕龍法治委〔2020〕3號）的文件要求，以維護社會穩(wěn)定為重點，以建設(shè)平安外砂為目標(biāo)，推進外砂街道法治政府各項工作有序開展，街道依法行政、依法執(zhí)政水平進一步提高，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實依法行政基礎(chǔ)
一是強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，切實把法治政府建設(shè)責(zé)任落到實處。二是完善規(guī)章制度。結(jié)合街道實際，深入調(diào)查研究，對機關(guān)管理、應(yīng)急值班、政務(wù)公開、公文處理、重塑營商環(huán)境、窗口單位服務(wù)規(guī)范和辦事流程等規(guī)章制度進行完善。三是開展專業(yè)培訓(xùn)。舉辦學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等專題培訓(xùn)班，聘請市委黨校老師、顧問律師為黨員干部上法律課，提高黨員干部依法行政、依法執(zhí)政能力。
二、突出科學(xué)規(guī)范，優(yōu)化行政執(zhí)法程序
一是積極落實政務(wù)公開。進一步強化政務(wù)信息公開，優(yōu)化工作流程，全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，保障轄區(qū)群眾及時了解街道最新工作動態(tài)，知悉最新政策法規(guī)，明確辦事程序制度。落實各村設(shè)立黨（村）務(wù)、財務(wù)公開欄，確保村政工作公開透明。建立群眾投訴快速處理機制，今年來，及時處置熱點問題，共受理12345政府服務(wù)熱線工單368單，按時受理、按期辦結(jié)368單。二是持續(xù)提高行政執(zhí)法能力。堅持樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強行政執(zhí)法人員的管理，對行政執(zhí)法責(zé)任核定的行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法人員認(rèn)真梳理核查和清理，建立行政執(zhí)法人員信息臺賬和動態(tài)管理機制。認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)工作，組織干部職工通過“廣東省國家工作人員學(xué)法年度考試”、網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強國等平臺進行線上學(xué)法。全面實行持證上崗及執(zhí)法資格管理制度，組織街道行政人員參加行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)上考試，新增18人取得執(zhí)法資格。三是加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。嚴(yán)格按照《資產(chǎn)集中公開交易管理辦法》和《資產(chǎn)集中公開交易實施細則》、《農(nóng)村集體資金管理辦法》、《票據(jù)管理辦法》等規(guī)范性文件要求，加大對各村“三資”交易的監(jiān)管力度。堅持將農(nóng)村集體“三資”交易中心置于法律的監(jiān)管之下，充分發(fā)揮法律顧問的把關(guān)作用，通過認(rèn)真審核“三資”交易方案、招標(biāo)相關(guān)公告、合同等資料，確保“三資”交易過程依法依規(guī)。“三資”交易平臺建立以來，已完成了上平臺交易1344份，涉及金額約1.16億元。
三、堅持民主法治，提高行政決策質(zhì)量
一是規(guī)范行政決策機制。嚴(yán)格落實“駐村工作責(zé)任制”和“重大事項票決制”，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，先征求顧問律師意見，并按照集體討論決定、制訂實施方案、征求意見、專家論證、風(fēng)險評估、督查審查等程序，確保重大行政決策的依法依規(guī)。二是充分借助法律顧問的“外腦作用”。進一步完善基層法律顧問制度，實現(xiàn)“一村一法律顧問”工作全覆蓋。推動法律顧問參與創(chuàng)文強管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作、民生工程、安全生產(chǎn)等重點工作，提出法律意見。組織法律顧問對照“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定村法治創(chuàng)建活動方案，并協(xié)助各村全面抓好落實。依托法律顧問全面審查各村村規(guī)民約、村務(wù)管理制度，深度梳理流轉(zhuǎn)合同，幫助增加完善法律風(fēng)險防范條款，針對發(fā)現(xiàn)問題和存在漏洞，及時提供法律意見。三是不斷擴大群眾參與度。暢通群眾參與決策的渠道，開展村民懇談夜等各類干群交流活動，向群眾尋計問策。將涉及群眾切身利益的事項全部納入“四議兩公開”的決策內(nèi)容，通過入戶走訪、座談、村民代表會議等多種形式，從不同側(cè)面、不同角度、不同層次，廣泛聽取村民小組長、村民代表、老協(xié)會等社會各界的意見和建議，為行政決策提供了有力依據(jù)。
四、深入宣傳引導(dǎo)，樹立民主法治理念
一是扎實開展普法學(xué)法宣傳活動。按照“誰主管，誰普法，誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任制，融普法宣傳于服務(wù)之中，構(gòu)建各村、各職能部門、各行業(yè)聯(lián)動的大普法格局。不斷豐富法治宣傳載體，積極開展“法律六進”等系列主題活動，繼續(xù)加強“民主法治社區(qū)”建設(shè)，今年來，累計舉辦各類型法律咨詢宣傳活動12場次，接受群眾300多人次的法律咨詢，發(fā)放各類法治宣傳資料6000多份，在全街道營造法治創(chuàng)建的良好氛圍。二是深入開展疫情防控法治宣傳。迅速組織街道、村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記疫情防控重要指示精神及《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，細化深化疫情防控各項工作，確保依法防控。同時，堅持將進村排查與法治宣傳結(jié)合起來，確保依法防疫防控宣傳及時到位。三是普法宣傳助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。借助駐村法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動引導(dǎo)駐村律師開展法治宣傳活動服務(wù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。探索建立“村委+企業(yè)”普法宣傳模式,通過向村委會提供政策宣講解讀、法治環(huán)境保障、風(fēng)險防范化解等方面的專業(yè)指導(dǎo)，幫助各村更好地引導(dǎo)企業(yè)堅定信心復(fù)產(chǎn)復(fù)工、科學(xué)防控。
五、推行多元化解，維護基層和諧穩(wěn)定
堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。一是依法及時處理信訪矛盾糾紛。嚴(yán)格按照《信訪條例》等規(guī)定，對群眾反映的信訪事項，進行認(rèn)真甄別審核，并耐心細致地做好對信訪人員的告知、指引、調(diào)處等服務(wù)。全年接待來訪群眾49人次，排查矛盾糾紛17宗，成功調(diào)處15宗，無發(fā)生重大案件，無因矛盾糾紛引起的群體性事件或上訪案件發(fā)生，無發(fā)生因疫情引起的信訪事項。二是加強人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)。街道及各村人民調(diào)解委員會都達到“六有”、“六統(tǒng)一”。人民調(diào)解員每月定期下沉至村開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共排查調(diào)處各類民間糾紛13宗，糾紛受理率達到100%,調(diào)解成功率達到98%以上。加強重點對象管理，全面落實安置幫教和社區(qū)矯正工作，均無發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。三是加快完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加大公共法律服務(wù)保障力度，努力為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的法律服務(wù)，全年解答電話咨詢25宗，引導(dǎo)群眾法律援助17宗。
六、存在問題
外砂街道的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但對照上級工作要求與人民群眾的更高期盼仍存在一定差距，主要問題是：一是隨著法治政府建設(shè)工作的持續(xù)推進，街道依法行政力度增大，但部分行政人員對推進依法行政、建設(shè)法治政府的政策解讀能力不足，法治思維還有待提高。二是群眾的法律需求不斷增加，普法宣傳仍無法達到全覆蓋，法治教育與村級治理需進一步結(jié)合。
七、下一步工作計劃
下一步，外砂街道將深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，繼續(xù)健全工作機制，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政府工作法治化水平，補強弱點，精準(zhǔn)發(fā)力，重點突破，努力建成“職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、清廉高效、守法誠信”的法治政府。