2020年，龍華街道辦事處法治工作安排部署，始終圍繞全街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范街道機(jī)關(guān)行政行為，積極推動社會治理工作，促使街道法治政府工作扎實(shí)有序推進(jìn)。龍華街道2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任為副組長，班子成員為組員的龍華街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、重視“民主法治創(chuàng)建”工作
對于“民主法治創(chuàng)建”工作，我把它作為依法治村的首要工作。為及時貫徹上級有關(guān)創(chuàng)建會議精神，召開會議專題研究部署民主法治村工作，確定了華新村、鳳美村、下蔡村、大衙村等8個行政村均為創(chuàng)建村，并委托各村法律顧問為各村制定“民主法治村”創(chuàng)建方案。現(xiàn)8個村均已經(jīng)創(chuàng)建完畢。在“民主法治創(chuàng)建”工作中，要求各村做到：
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立了以村支書為組長，村主任為副組長，村二委干部及法律顧問為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面，使創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查得到了有序地進(jìn)行。
2、加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，投入了一定的經(jīng)費(fèi)，為“六有”、“六無”和“七個一”的硬軟件建設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
3、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口促創(chuàng)建，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。
4、對村存在的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨(dú)斷。杜絕因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
三、落實(shí)普法活動
1、開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，通過組織機(jī)關(guān)工作人員參加全省國家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法學(xué)習(xí)及考試，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作的深入開展，提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力。
2、 開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，做到法治宣傳資料、法治文藝、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。2020年5月23日上午，汕頭市接待辦、龍湖區(qū)委宣傳部、龍華街道新時代文明實(shí)踐所等單位在鳳美村文化廣場開展便民宣傳活動，同步開展法治宣傳，現(xiàn)場共派發(fā)宣傳資料60份，接受群眾法律咨詢3宗；2020年7月15日上午，龍湖區(qū)司法局、區(qū)法援處組織扶貧干部和法律援助志愿者前往龍華街道南社居委開展“法援惠民生 扶貧奔小康”進(jìn)社區(qū)活動，向現(xiàn)場群眾發(fā)放了《中華人民共和國憲法》《廣東省法律援助條例》《公共法律服務(wù)宣傳手冊》等宣傳資料200余份，并向其講解法律援助、農(nóng)民工合法維權(quán)、婚姻家庭、撫養(yǎng)與贍養(yǎng)、土地承包經(jīng)營等《中華人民共和國民法典》相關(guān)法律知識，現(xiàn)場提供免費(fèi)法律咨詢50人次；2020年9月10日上午，龍華街道司法所、綜治辦、文化站等部門在鳳美村文化廣場開展以“弘揚(yáng)法治精神 構(gòu)建文明社會 文化和諧發(fā)展 社會安定有序 ”為題的法治宣傳及法律咨詢活動。活動后，司法所進(jìn)行入戶宣傳，向村民及鋪戶宣傳創(chuàng)文法治知識并分發(fā)宣傳憲法、民法典、創(chuàng)文資料。12月4日下午，龍華司法所、龍華街道婦聯(lián)及龍華街道新時代文明實(shí)踐所在大衙村文體廣場聯(lián)合舉辦“巾幗普法典 學(xué)法潤萬家”暨“12.4”國家憲法日集中宣傳活動。
3、開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。2020年6月23日下午，龍華街道綜治辦、司法所聯(lián)合龍華街道婦女聯(lián)合會、市消防支隊(duì)特勤大隊(duì)、機(jī)場派出所、華埠村委會在華埠華僑小學(xué)開展“拒絕毒品，共建無毒健康城市”為主題的禁毒宣傳活動和“消除火災(zāi)隱患 共建消防安全”的安全生產(chǎn)宣傳活動，廣東當(dāng)儒律師事務(wù)所的陳里群律師為學(xué)生們講授毒品預(yù)防教育課程；2020年9月1日上午，龍湖區(qū)禁毒辦聯(lián)合區(qū)教育局、龍華街道、機(jī)場派出所、華新村委在培英學(xué)校開展“綠色無毒，健康人生”禁毒宣傳教育活動。提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)。2020年12月2日下午，龍華司法所聯(lián)合華埠華僑小學(xué)開展“弘揚(yáng)憲法精神 遠(yuǎn)離學(xué)生欺凌”為主題的法治講座，廣東中大中律師事務(wù)所顧德仁律師為同學(xué)們帶來了一場生動的法治宣傳。
4、開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，龍華街道應(yīng)急辦到轄區(qū)企業(yè)正大康地（澄海）有限公司，升達(dá)混凝土龍湖分公司、華達(dá)加油站，汕頭市雅佑旺食品有限公司，南通針織紡織有限公司等企業(yè)進(jìn)行走訪，對消防安全進(jìn)行檢查并普及消防安全相關(guān)法律知識。
5、開展“法律進(jìn)單位”活動，6月23日上午，龍華街道綜治辦工作人員在街道綜合樓開展禁毒宣傳活動。工作人員分別到街道城市綜合執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)業(yè)辦公室、公共事務(wù)辦、衛(wèi)生健康辦等部門單位，現(xiàn)場派發(fā)50余份禁毒宣傳手冊，提高面向社會開展法治宣傳教育的自覺性。12月1日上午，龍華司法所工作人員在龍華街道綜合樓開展《憲法》宣傳活動。工作人員到街道各部門單位派發(fā)《憲法》宣傳冊子40多本。機(jī)關(guān)干部職工均表示將做好帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》知識，提高自己的法律素質(zhì)和依法辦事能力。
四、全面推進(jìn)一村一法律顧問工作
龍華街道轄區(qū)共有8個村，由8名律師分別掛鉤擔(dān)任法律顧問，同時駐村律師兼任村調(diào)委會副主任。2020年村已經(jīng)與律所簽訂法律顧問合同，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作全覆蓋。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，完善相關(guān)工作制度。一是要求司法所有一名工作人員專門負(fù)責(zé)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。二是要求司法所建立完善工作日志檔案管理。每月按期收集律師工作日志和臺賬，工作臺帳按照一次一記、一村一檔的要求，整理立卷存檔。并要求律師將當(dāng)月工作日志全部錄入管理系統(tǒng)，保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是要求司法所督促檢查法律顧問是否每個月至少有一天到村服務(wù)，并對法律顧問工作的日常開展提出指導(dǎo)和建議。四是要求司法所督促法律顧問做好普法宣傳活動，收集各法律顧問普法宣傳資料。今年以來，街道駐村法律顧問共開展關(guān)于民法典、疫情防控、禁毒宣傳及其他普法宣傳共24場。五是要求各村做好法律顧問信息公開工作。每個村都有由市、區(qū)統(tǒng)一訂制的公共法律服務(wù)公示牌、律師名片和便民聯(lián)絡(luò)卡片，并要求將公示牌懸掛在村委門口或室內(nèi)顯眼位置，法律顧問按要求在平臺上做好每月排班，方便村民查詢，為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。六是按上級要求及時足額將法律顧問費(fèi)發(fā)放到律師手中。
五、建立依法化解社會矛盾糾紛工作機(jī)制
各級人民調(diào)解委員會及時依法調(diào)解各類民間矛盾糾紛,并通過依法調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等,教育村民遵紀(jì)守法、遵守社會公德。今年以來，全街道調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛6宗，其中鄰里糾紛1宗、其他勞動爭議糾紛1宗、其他糾紛4宗，調(diào)解成功率達(dá)100％，其中街道調(diào)委會自身調(diào)解糾紛3宗，無因調(diào)處不當(dāng)或不及時引起的治安、刑事案件、群眾性械斗和群體性上訪事件。
六、開展龍華街道吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作
龍華街道已通過召開禁毒工作專項(xiàng)會議，推動吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒專干、志愿者、村居干部、禁毒社工組成的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作隊(duì)伍，更好開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。為全方位對街道轄區(qū)在冊吸毒人員進(jìn)行監(jiān)管，開展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要求各村按一對一或一對多的形式制定吸毒人員幫扶計(jì)劃，摸查吸毒人員的具體情況，確定幫扶名單，更新吸毒人員的信息，開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。
1、制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案
根據(jù)上級禁毒辦的工作要求，結(jié)合街道在冊吸毒人員的總體情況及各村的實(shí)際情況，制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案。
2、召開專項(xiàng)會議布置工作
由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及綜治辦召集各村禁毒工作負(fù)責(zé)人到場，對吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行布置。
3、舉辦吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
邀請公安龍湖分局禁毒大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場對各村禁毒網(wǎng)格化管理員、志愿者等進(jìn)行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、要求各村制定幫扶計(jì)劃，做好摸查工作
要求各村按一對一或一對多的形式，制定吸毒人員幫扶計(jì)劃，摸查吸毒人員的具體情況，確定幫扶名單，更新吸毒人員的信息，填寫《網(wǎng)格員信息表》、《禁毒志愿者個人信息表》等。
七、建立龍華街道基層村居公益訴訟機(jī)制
目前，龍華街道根據(jù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的崗位聘任要求，已在街道八個村中各挑選一名人員聘任為公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員。在檢察公益訴訟和基層社會治理領(lǐng)域探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)職能部門履職、基層組織及黨員參與、公共利益代表（檢察機(jī)關(guān)）護(hù)航的共建共治共享新型社會治理格局，建立公眾參與、多部門、多層級協(xié)調(diào)配合的公益保護(hù)長效機(jī)制，使司法保護(hù)和行政監(jiān)管觸角延伸到基層，將影響人民群眾生活和健康的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品和藥品安全等問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過聯(lián)動協(xié)作，最大化實(shí)現(xiàn)各主體雙贏多贏共贏的公益保護(hù)效果，共同筑造人民群眾心目中矚望的宜居、美麗、健康家園。
1、制定聯(lián)合聘任基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員工作方案
根據(jù)基層村居公益訴訟檢察工作的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容等，與區(qū)檢察院研究討論，制定聯(lián)合聘任基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員工作方案，內(nèi)容包括基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、聘任條件和日常管理；基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員反映問題線索的處置流程確定聯(lián)絡(luò)員崗位聘任要求。
2、聘任公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員
根據(jù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的崗位聘任要求，從街道八個村中各挑選一名政治覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，能實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，熱心和支持公益保護(hù)工作的人員，將名單報(bào)至區(qū)檢察院進(jìn)行審核，并舉行聘任儀式，向受聘的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘任書和《公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員證》，并向所在各村委公布。
3、舉辦公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加強(qiáng)與區(qū)檢察院的工作聯(lián)動，邀請區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場對受聘的8名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行公益訴訟相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，對基層村居公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、聘任條件、日常管理、反映問題線索的處置流程和日常業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。
八、不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。
按照全市創(chuàng)文工作要求，在整治城市“六亂”工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。2020年6月22日當(dāng)事人蔡某在國道324線占用城市道路堆放雜物，街道執(zhí)法隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)后向其說明占道行為違反了《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，要求其立即落實(shí)整改，現(xiàn)場拍照取證并制作現(xiàn)場檢查筆錄，后復(fù)查發(fā)現(xiàn)其并未按要求落實(shí)整改，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)場拍照取證后，按照流程上報(bào)街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批立案，在一系列調(diào)查取證后，依法作出行政處罰。在這整個處罰流程中，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開，充分保障當(dāng)事人權(quán)利。經(jīng)過對當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰，在加強(qiáng)當(dāng)事人守法觀念的同時，也宣傳了法律法規(guī)，提升了法治思維，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
九、存在的問題和不足
龍華街道法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全區(qū)法治政府建設(shè)的要求仍有一定的差距，還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強(qiáng)；二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；三是全街道群眾的法治意識還亟待提升，學(xué)法、普、法用法、守法的意識整體較低。十、下一步工作打算
一是突出村自治，提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)各村公開工作力度等方式，切實(shí)提升各村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)法制宣傳教育。協(xié)調(diào)各方力量，積極開展各類法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)街道廣大黨員干部和廣大人民群眾的法治意識，努力營造街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
中共龍湖區(qū)龍華街道黨工委
汕頭市龍湖區(qū)龍華街道辦事處
2021年1月6日