今年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍祥街道全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，著力抓好法治政府建設(shè)收官工作，根據(jù)龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好龍湖區(qū)2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》文件要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2020年度法治政府建設(shè)情況

　　（一） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建設(shè)法治隊(duì)伍

　　1.成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的全面依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施辦法》和相關(guān)細(xì)則，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在基層組織選舉、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)競(jìng)標(biāo)等活動(dòng)中，均嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，在全街道形成良好的法治建設(shè)工作格局。

　　2. 以“法律顧問(wèn)團(tuán)”為抓手推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)。（1）利用“法律顧問(wèn)團(tuán)”為主力軍，成立“七五普法講師團(tuán)”，按時(shí)按需依照“法律七進(jìn)”的要求開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)；（2）“法律顧問(wèn)團(tuán)”以專業(yè)的法律人視角從合法性論證、風(fēng)險(xiǎn)分析、文書(shū)修改等方面為重大合同審查、政府信息公開(kāi)處理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、突發(fā)性事件處理以及其他法律事務(wù)提供實(shí)質(zhì)性的法律意見(jiàn)，提升街道依法履職的能力。
   （二）推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)均通過(guò)集體研究討論決定。對(duì)涉及工程招投標(biāo)、防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定問(wèn)題、干部過(guò)渡和選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)議制度，依法依程序集體決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
    2.大力加強(qiáng)制度建設(shè)。（1）從規(guī)范街道會(huì)議制度、完善請(qǐng)假制度、梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度三方面入手，完善街道機(jī)關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政制度化、規(guī)范化；（2）緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松。以效能提升為切入點(diǎn)，從小處著手，從細(xì)節(jié)出發(fā)，正風(fēng)提氣，履職擔(dān)當(dāng)，做到全員“在崗在位在狀態(tài)”。
    3.推進(jìn)行政審批權(quán)落實(shí)。緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，認(rèn)真“接”好上級(jí)下放的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，同時(shí)“接”好上級(jí)下沉的執(zhí)法隊(duì)伍，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理業(yè)務(wù)時(shí)間，為群眾提供便捷高效服務(wù)，在法治的軌道上把簡(jiǎn)政放權(quán)改革推向深處。
    4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。（1）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試；（2）緊抓執(zhí)法人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)；（3）堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的有效銜接；（4）積極推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾廣泛參與管理并自覺(jué)接受監(jiān)督。今年下半年，我單位有8位同志通過(guò)由市司法局組織的綜合行政執(zhí)法法律知識(shí)考試，目前正在申領(lǐng)省人民政府《行政執(zhí)法證》。     

　　5.扎實(shí)開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。我街道及轄區(qū)9個(gè)社區(qū)居委均配備法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)不僅為各社區(qū)居委出具法律意見(jiàn)、提供法律建議，每季度還為社區(qū)居民提供法律咨詢、開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。截至目前共提供法律咨詢364宗，開(kāi)展法制宣傳36場(chǎng)次。

　　6.深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，提高基層民主管理能力和水平，夯實(shí)基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為宣傳市近年民主法治村取得成果，我街道衡山社區(qū)被市司法局評(píng)為示范性民主法治社區(qū)。10月份，衡山社區(qū)又被市司法局推薦為省級(jí)示范性民主法治社區(qū)。
    7.打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。我街道認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指示，堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益”，將指導(dǎo)精神落實(shí)到工作中去。街道在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的便民窗口開(kāi)展創(chuàng)“四個(gè)一流”活動(dòng):“一流隊(duì)伍、一流形象、一流窗口、一流服務(wù)”，街道服務(wù)大廳月接待民營(yíng)企業(yè)員工100多人次，月平均受理業(yè)務(wù)50多件次，以實(shí)際行動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)的員工辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)。

　　8.依法開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（1）開(kāi)展雨污分流工程。街道在六個(gè)涉農(nóng)居委內(nèi)逐步實(shí)施雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，各涉農(nóng)居委的第一期雨污分流項(xiàng)目已于今年5月全部完成，接通率達(dá)100%；第二期雨污分流項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中。（2）征地拆遷工作。目前，街道已完成廣梅汕鐵路增建二線（廈深高鐵聯(lián)絡(luò)線）、燃機(jī)電廠項(xiàng)目的征地拆遷工作。（3）違章搭建清拆工作。拆除汕樟路南側(cè)、新津河西側(cè)的洲仔片區(qū) 、鐵路涵洞東側(cè)、新津河西側(cè)的劉厝渡片區(qū)、汕汕鐵路龍祥段國(guó)有存量用地違建物9宗、如龍社區(qū)塗路小商品市場(chǎng)200多宗違建物、汕汾北路體育公園涉及拆除面積、汕汾路新興社區(qū)違建物32宗，總計(jì)違章搭建面積約405畝 。

　　9.依法開(kāi)展疫情防控。（1）迅速成立街道疫情防控指揮部，制訂工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，街道主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親抓親管，帶領(lǐng)街道全體人員與社區(qū)干部、網(wǎng)格員、三人小組、志愿者下沉社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展防控工作，切實(shí)落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”。（2）把轄區(qū)細(xì)化成45個(gè)網(wǎng)格、把任務(wù)分配到區(qū)塊、把責(zé)任壓實(shí)到人員。（3）全體黨員戴黨徽、亮身份、樹(shù)黨旗，下沉社區(qū)開(kāi)展防控工作，涌現(xiàn)出了祥和社區(qū)林偉斌等一批典型黨員防疫先鋒。（4）堅(jiān)持走到戶、不漏企、包到底，全面細(xì)致摸查轄區(qū)企業(yè)情況，指導(dǎo)落實(shí)“八個(gè)一”“四個(gè)到位”防控措施，分組包片排查返汕務(wù)工人員。街、居兩級(jí)眾志成城，齊心抗疫，最終取得了階段性成效：無(wú)發(fā)現(xiàn)社區(qū)傳染病例、無(wú)死亡病例、2例確診病例全部治愈出院、轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。

　　（三）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保陽(yáng)光運(yùn)權(quán)
    1.著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體、平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)；（2）建立健全公開(kāi)流程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員三級(jí)審核機(jī)制，使信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、高效；（3）注重拓寬信息公開(kāi)渠道，深化公開(kāi)內(nèi)容，更好地服務(wù)群眾、方便群眾，接受群眾監(jiān)督。
    2.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（1）采取多種形式，暢通監(jiān)督渠道，廣泛收集群眾對(duì)本街道政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議；（2）積極做好汕頭市12345政府服務(wù)熱線、上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件本級(jí)案件受理、查處，按時(shí)回復(fù)，確保“件件有著落、事事有回音”。
    3.強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。自覺(jué)配合上級(jí)對(duì)我街進(jìn)行的涉農(nóng)資金、農(nóng)村集體“三資”等方面的審計(jì)和專項(xiàng)整治檢查，按要求進(jìn)行整改落實(shí)。
   （四）依法建立有效社會(huì)矛盾化解機(jī)制

　　1.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解， 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。（1）構(gòu)建“大調(diào)解”格局，建立完善多元化糾紛解決機(jī)制；（2）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制；（3）指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)委會(huì)做好人民調(diào)解工作，和人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)；（4）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，逐步化解基層矛盾糾紛機(jī)制。（5）積極化解矛盾糾紛，構(gòu)筑建設(shè)和諧社會(huì)防線。做到矛盾“小事不出居、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　2.充分發(fā)揮人民調(diào)解平臺(tái)作用。街道不斷增強(qiáng)政治敏感性，密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，主動(dòng)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。今年來(lái)共開(kāi)展矛盾糾紛大排查24次，調(diào)解各類糾紛96宗，全部調(diào)解成功。同時(shí)，從規(guī)范信訪日常管理機(jī)制入手，抓好重點(diǎn)信訪案件的受理和調(diào)處。截至目前，街道綜治信訪維穩(wěn)中心共接待群眾來(lái)訪48批120人次，受理矛盾糾紛 20宗，全部成功調(diào)處。

　　（五）黨建黨廉與社區(qū)換屆選舉

　　1.加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。（1）街道黨工委理論中心組把《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綱要》作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。（2）認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員到龍湖黨史館、潮南區(qū)紅場(chǎng)鎮(zhèn)革命老區(qū)、汕頭市開(kāi)埠文化館、汕頭僑批文物館參觀學(xué)習(xí)。（3）落實(shí)各社區(qū)黨組織、各“兩新”組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)，不斷提高轄區(qū)黨員的政治覺(jué)悟。

　　2.依法開(kāi)展社區(qū)換屆選舉工作。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在街道黨建辦，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式逐個(gè)社區(qū)開(kāi)展分析研判工作，提前化解重難點(diǎn)村居歷史遺留問(wèn)題等不利因素。

　　二、法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　龍祥街道在法治政府建設(shè)的工作中雖取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足和差距：一是涉農(nóng)社區(qū)治理壓力較大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題較多，基層執(zhí)法力量較為薄弱。二是普法宣傳工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新。研究開(kāi)展有新特色的普法活動(dòng)能力有待提高，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待增強(qiáng)。

　　三、下一步工作提出建議

　　1.提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。在城市快速發(fā)展的大背景下面，執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)“六亂”整治、“兩違”“城中村”治理等工作面臨臨挑戰(zhàn)。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)力、行政執(zhí)法項(xiàng)目下放，街道行政執(zhí)法工作量加大，街道行政執(zhí)法人員仍需上級(jí)有關(guān)部門(mén)的進(jìn)一步支持與指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好的依法行政。

　　2.增加普法宣傳場(chǎng)地。我街道轄區(qū)內(nèi)法治文化宣傳場(chǎng)地不多，下一步將與上級(jí)單位協(xié)調(diào)，請(qǐng)求撥付相應(yīng)資金積極推進(jìn)法治公園、法治長(zhǎng)廊、法治戲臺(tái)等場(chǎng)所，使轄區(qū)居民能以更方便的形式接受法治理念。