2020年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,珠池街道認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》的文件精神,堅持依法全面履行政府職能,切實抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府各項工作,促進政府各項工作全面納入法治軌道,為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和法治氛圍。現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作匯報如下:
一、 主要工作和舉措
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹學(xué)習(xí)
為貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議上的講話精神,街道將法治街道建設(shè)擺上重要議事日程,從整體研究部署,以措施落實責任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責任擔當,以全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力為目標,推動街道主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,深入推進法治建設(shè)。
街道組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間行動起來,認真學(xué)習(xí)了《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》的內(nèi)容,牢固樹立起堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的思想,確保黨政班子成員自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政、認真履行推進法治建設(shè),把各項工作納入法治化軌道。
(二)開展普法宣傳,提高法治意識
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法
一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,建立普法責任制清單,明確各責任單位普法職責和普法內(nèi)容。街道59名公職人員參加了國家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試,平均分為99.93,街道公職人員的法律素養(yǎng)和法治意識得到了全面提升,營造良好的學(xué)法用法氛圍。二是召開了《中華人民共和國民法典》專題學(xué)習(xí)會,組織街居二級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于實施民法典的重要講話精神,充分認識頒布和實施《中華人民共和國民法典》的重大意義,準確把握《中華人民共和國民法典》的立法精神、基本原則和價值理念,切實有效運用民法典維護群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
2、開展多樣性普法活動
在提升街居二級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識的同時,街道在轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣的普法宣傳活動,充分利用“4.15全民國家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”“百日交通專項整治行動”“消防安全日”“12.4憲法日”等特殊時間節(jié)點、利用汕頭市法治文化主題公園、社區(qū)文化廣場、社區(qū)文化室等宣傳陣地、借助LED電子屏幕、宣傳展板、橫幅、海報、書籍、手冊等多種載體、采取“法治燈謎競猜”“法治動漫播放”等多種宣傳方式,在街道轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動。今年以來,街居二級共開展專場法治宣傳活動20場/次,取得良好的宣傳效果,也獲得了廣大干群的一致好評。
同時,街道充分利用好一村(社區(qū))一法律顧問,由法律顧問定時或不定時到社區(qū)開展法治宣傳,為社區(qū)居民群眾送上專業(yè)法律知識,提供法律咨詢服務(wù),滿足群眾法律需求。
3、加強重點人群普法
長期以來,街道始終注重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員等重點人群的普法宣傳,送法進單位、進學(xué)校、進社區(qū),同時,注重對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒人員等特殊重點人員的普法宣傳,采取個性化的宣傳方式和針對性的宣傳內(nèi)容,重點普及《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī),在特殊重點人群中大力營造法治氛圍,引導(dǎo)特殊重點人群尊法、學(xué)法、守法、用法,提升他們的法治意識和法治思維,為維護轄區(qū)安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境。
(三)依法防控疫情,科學(xué)精準施策
1、依法防控,筑牢防護一線
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,面臨著嚴峻的疫情防控形勢,汕頭市龍湖區(qū)珠池街道響應(yīng)上級號召,主動作為、依法防控、科學(xué)施策,將疫情防控工作作為階段性最重要的工作來抓,為有效控制新冠肺炎疫情不懈努力。一是由黨政班子成員帶隊到中山路高速卡口協(xié)助做好來汕人員排查工作,并發(fā)動志愿者對其進行相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳,使群眾切實認識到新冠肺炎的危害性,提高群眾防疫意識,自覺配合好政府部門做好防控工作;二是街道工作人員到社區(qū)居委會協(xié)助做好入戶排查宣傳工作,引導(dǎo)居民合法合理進行防疫,發(fā)現(xiàn)來自疫情重點防控地區(qū)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進行隔離;三是始終堅持用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,確保疫情防控在法治軌道上運行,組織開展疫情防控普法宣傳,引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識和防疫意識,將防控工作從由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到群眾自覺參與,人人行動起來,筑實筑牢防護一線。
2、科學(xué)施策,維護轄區(qū)平安
一是全面實行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級領(lǐng)導(dǎo)包干網(wǎng)絡(luò)制度,在上級的指導(dǎo)下成立了聯(lián)防聯(lián)控援助工作組,制定了《珠池街道疫情防控網(wǎng)格化管理工作方案》,將四級組織人員進行網(wǎng)格化包干管理,確保疫情防控工作有序進行,同時設(shè)立黨員先鋒崗,組成黨員志愿者服務(wù)隊、團員青年服務(wù)隊等,在社區(qū)居委會干部的帶領(lǐng)下,開展人員排查、巡邏值守、環(huán)境整治、消毒防疫等工作,將責任壓實到位,工作落到實處;二是結(jié)合各個階段疫情防控的特點,珠池街道作出了針對性的工作部署,防控措施由一開始的地毯式排查、全方位防控,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭c防控為主,物業(yè)協(xié)防為輔,督促物業(yè)公司嚴格落實《廣東省物業(yè)管理區(qū)域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指引》,在疫情防控取得階段性成效后,指導(dǎo)企業(yè)進行科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(四)運用法治手段,助力脫貧攻堅
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神和中央決策部署,街道提高政治站位,凝聚人心力量,統(tǒng)一思想認識,進一步理清思路、強化責任,將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為街道的重要任務(wù),著力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供良好法律服務(wù)和法治保障。發(fā)動駐村(社區(qū))法律顧問助力脫貧攻堅,以“法治扶貧”為切入點,堅持扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合,充分發(fā)揮律師作用,為貧困戶提供精準普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(五)建立長效機制,提升法治能力
一是健全科學(xué)民主依法決策機制,貫徹落實街道重大事項決策專家咨詢制度,加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,強化街道規(guī)范性文件的監(jiān)管,全面推進政務(wù)公開,深入推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。二是針對目前開展的簡政放權(quán)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,從法治建設(shè)的角度“對癥下藥”,聘請法律顧問為街道重大決策提供專業(yè)法律意見,為決策的科學(xué)性、合法性提供保障。三是創(chuàng)新社會治理體制機制。深化“網(wǎng)格化”“信息化”建設(shè),提升基層治理法治化、現(xiàn)代化、信息化水平。持續(xù)推進民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作,引導(dǎo)部署街道轄區(qū)內(nèi)各個村(社區(qū))開展了“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動;四是完善信息公開制度,主動接受監(jiān)督。按照政務(wù)公開的時間節(jié)點要求,及時更新和公開社會關(guān)注度較高的政府職能、重大建設(shè)項目決策、財政預(yù)決算、政府規(guī)范性文件、惠民政策等諸多方面信息,及時妥善處理依申請公開。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
一是街道黨政主要負責人認真履行法治建設(shè)第一責任人職責,自覺做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范,把依法行政工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動,把黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入政績考核指標體系、列入年終述職內(nèi)容。
二是街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守民主集中制原則,嚴格執(zhí)行行政決策規(guī)則和程序,凡街道重大事項、重要工作等均提交班子會議討論研究,確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。
三是每年組織實施普法規(guī)劃,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。街道黨政主要負責人帶頭深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》,研究落實把《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標尺的措施,進一步規(guī)范街道各項工作,為有效實施《中華人民共和國民法典》營造良好的氛圍。
四是堅持憲法法律至上,反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,支持本級人大、紀檢監(jiān)察依法依章程履行職能、開展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各辦站所負責人、村(居)干部依法行政,依法辦事。
五是始終堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,圍繞換屆選舉,大力選優(yōu)配強干部隊伍。在干部隊伍建設(shè)上,始終堅持在日常工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀干部,選拔一批有擔當、有作為的優(yōu)秀干部,以全面強化珠池街道黨員干部的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,同時,從講政治、講法律的高度全面推進村級換屆選舉工作,深入實施“頭雁”工程,選優(yōu)配強社區(qū)書記。
三、法治政府建設(shè)存在的不足
一是由于當前正處于簡政放權(quán),一部分區(qū)級行政職權(quán)下沉由街道實施,街道能否“接得住”“接得好”,考驗了街道法治建設(shè)的水平,與此同時,行政執(zhí)法機制尚未完全理順,綜合執(zhí)法配套措施有待完善,職能部門依法行政意識需要進一步加強,工作水平有待進一步提高;
二是部分街道領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識、依法履職水平仍需提高,法治隊伍的建設(shè)仍有待加強;
三是街道依法行政各項機制仍處于建立健全階段,行政決策機制、專家論證機制、合法性審查機制等相關(guān)機制還有待進一步完善;
四是廣大干部群眾自覺學(xué)法的深度與廣度,街道轄區(qū)普及法律知識的覆蓋面與受眾面、內(nèi)容與形式等方面有進一步提升的空間。
四、下一步工作安排
一是理順行政執(zhí)法機制,確保行政執(zhí)法有法可依,嚴格按照法定程序開展,同時,從人、財、物等方面完善綜合執(zhí)法配套措施,培養(yǎng)機關(guān)干部尊法學(xué)法、守法用法的優(yōu)良作風(fēng),全面增強全體領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識;
二是持續(xù)開展街道法治隊伍建設(shè),以完善街道法治建設(shè)為目標,在日常工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀干部,以依法行政、依法履職作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù),提升街道干部人員的依法行政意識和依法履職水平;
三是暢通行政決策合法性審查渠道,將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進,廣泛聽取領(lǐng)導(dǎo)干部意見,拓寬意見聽取的渠道,完善重大事項決策專家咨詢制度,提升法治政府建設(shè)的能力和水平;
四是持續(xù)深入開展普法宣傳活動,通過多種形式大力開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動,提升轄區(qū)干部群眾的法治意識,在全街道營造良好的法治氛圍。