鷗汀街道2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
今年以來，鷗汀街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》明確的工作要求和工作任務(wù)，街道各部門上下齊心協(xié)力，按要求加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治責(zé)任，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的中心位置，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，為鷗汀的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、工作開展情況以及取得的成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)水平
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)這項(xiàng)工作，將其列入重要議事日程，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入政績考核指標(biāo)體系，列入年終述職報(bào)告，形成了在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門整體聯(lián)動、廣大群眾廣泛參與的工作格局，為推進(jìn)街道法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相結(jié)合，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、各部門，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。三是增強(qiáng)法治觀念，樹立法律信仰。街道每月召開專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述，組織街道全體領(lǐng)導(dǎo)干部，參加廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試等學(xué)習(xí)活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力以及依法行政依法執(zhí)法能力，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步營造法治文化氛圍
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“七五”普法年度計(jì)劃的要求，深入開展法治宣傳教育，制定年度普法規(guī)劃和方案，深入宣傳社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會樹立法治觀念。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。結(jié)合“七五普法”等活動，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、法律知識講座、收看法治宣傳片等活動，強(qiáng)化法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力。二是加大法治宣傳力度。充分利用轄區(qū)LED顯示屏，法治宣傳欄、廣告牌、樓道梯間及主要路口等重要部位，張貼法治宣傳海報(bào)；同時(shí)，把法治宣傳融入創(chuàng)文鞏衛(wèi)、“平安創(chuàng)建”、“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”等日常工作，發(fā)放《創(chuàng)建全國文明城市測評調(diào)查問卷》，以文明城市創(chuàng)建促進(jìn)法治城市創(chuàng)建，使法治思維深入人心，提高居民的法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提升群眾的法律基礎(chǔ)知識，營造濃厚的法治氛圍，充分利用各個(gè)節(jié)點(diǎn)廣泛開展形式多樣，針對性強(qiáng)的法治宣傳教育活動，同時(shí)以各個(gè)時(shí)期工作重心為契機(jī)，以新型、群眾喜聞樂見的形式開展法律六進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。同時(shí)結(jié)合街道本地實(shí)際，針對特殊群體開展宣傳教育活動，例如：鷗汀街道是一個(gè)涉農(nóng)街道，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，外來務(wù)工人員是一個(gè)龐大的群體，如何提高該群體的法治意識，避免其采取一些激進(jìn)的方式表達(dá)訴求，是關(guān)系到社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要工作。針對這些弱勢群體，為迎合他們的法律知識需求，司法所和綜治辦通過送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，向他們宣傳與生活工作相關(guān)的法律法規(guī)，比如安全生產(chǎn)、法律援助等法律知識，提高他們法治意識和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)他們通過法律手段理性表達(dá)合理訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。三是深入宣傳學(xué)習(xí)《民法典》。今年以來，我街道為貫徹落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展民法典普法宣傳的實(shí)施方案》的部署和要求，通過開展一系列的普法宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍，包括到各社區(qū)開展《民法典》宣傳咨詢活動和全街道開展《民法典》專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動法治鷗汀建設(shè)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。
（三）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合街道職權(quán)職責(zé)，建立行政執(zhí)法事前公開機(jī)制。街道通過設(shè)置公示牌，全面公示公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、服務(wù)指南及各類執(zhí)法流程圖，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定著制式服裝、配備執(zhí)法標(biāo)識，在實(shí)施行政處罰等執(zhí)法活動時(shí)，全程佩帶行政執(zhí)法證件。向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，同時(shí)建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法中隊(duì)通過音像記錄方式，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)對行政執(zhí)法過程實(shí)施全紀(jì)錄。并且按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，通過信息化記錄并集中儲存執(zhí)法過程中的文字記錄、音像記錄，做好歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料工作。三是全面推行執(zhí)法決定法制審核制度。街道全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的，行政部門作出各項(xiàng)重大執(zhí)法決定前，均應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。
（四）推行公正文明執(zhí)法，助力創(chuàng)文提質(zhì)工作
今年以來，我街道在創(chuàng)文迎檢、拆遷整治、加強(qiáng)城市管理工作中堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，整治市容六亂，嚴(yán)格處理占道經(jīng)營、流動攤販等違章行為，全面落實(shí)“門前三包”，全力開展道路交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量，做好路域整治力度，依據(jù)《汕頭市城市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)對轄區(qū)海燕路、海鷗路、龜橋路、泰山路、汕樟路等主要道路及鷗汀綜合市場、萬吉工業(yè)區(qū)的各種占道經(jīng)營、亂搭亂建和污損道路的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治，并登記造冊、整理歸檔，達(dá)到整治交通秩序和“還路于民”的目的。二是對影響市容市貌的各種違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅治理，今年以來，我街道共取締道路私砌斜坡60多處，布條120多條，燈箱廣告牌80多塊，鋪?zhàn)?/span>40張，遮陽網(wǎng)180多處，帳篷50個(gè)，引導(dǎo)超門店經(jīng)營商戶入室3400多宗，立案查處5件，處罰金額7500元。同時(shí)，依法依規(guī)加大轄區(qū)違法建設(shè)行為，落實(shí)專人負(fù)責(zé)案件查處，共立案處理相關(guān)規(guī)劃類案件28宗。
（五）全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
我街道認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極做好條例的貫徹落實(shí)工作，具體落實(shí)情況包括：一是加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。組織我街道執(zhí)法工作人員學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)我街道優(yōu)化營商環(huán)境工作的能力，認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推進(jìn)器”，利企惠企，便民利民，有助于激發(fā)市場活力。二是強(qiáng)化《優(yōu)化營商環(huán)境條例》組織實(shí)施。我街道貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的各項(xiàng)要求，并將其納入重要議事日程，按照條例要求落實(shí)責(zé)任分工。建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合上門機(jī)制，盡可能減少檢查對企業(yè)經(jīng)營造成的影響。對發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營困難的企業(yè)，及時(shí)給予幫扶和政策解答，助力優(yōu)化營商環(huán)境，解決企業(yè)復(fù)工路上的難題。
（六）推進(jìn)依法行政，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報(bào)、來信來訪制度。積極處理群眾反映的各類信訪件，耐心細(xì)致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依法治理、多元化解的理念，秉承抓早抓小的精神，依法及時(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解，最大限度地把矛盾糾紛扼殺在萌芽，定期開展矛盾糾紛排查，著力防控化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛不上交的目標(biāo)，今年以來，我街道調(diào)解矛盾糾紛49宗，調(diào)解成功件數(shù)49件，調(diào)解成功率達(dá)到100%。
（七）自覺接受行政、司法、群眾監(jiān)督
嚴(yán)格執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)配套制度，堅(jiān)持政務(wù)公開。自覺接受人大、政協(xié)民主、司法機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督，對群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問題依法及時(shí)進(jìn)行處理。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督效能。深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)線索排查和案件排查專項(xiàng)行動。通過在相關(guān)公眾場合公布舉報(bào)地址、電話、郵箱等方式，廣泛發(fā)動基層群眾參與監(jiān)督和檢舉揭發(fā)。
（八）堅(jiān)持依法科學(xué)開展防疫防控工作，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
為依法開展疫情防控工作，我街道迅速召開學(xué)習(xí)學(xué)法普法專題工作會議，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法防控意識和科學(xué)治理能力，并結(jié)合當(dāng)前的疫情和本地實(shí)際，制定一系列防控措施，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，把法治思維和法治方式落實(shí)到統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中去。保證一切行動措施做到有法可依，既要防止不作為，也要防止亂作為，把法治精神和要求貫穿到疫情防控全過程，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)有序防控。
疫情以來，我街道集中專業(yè)力量、集聚專業(yè)資源、集成專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。全面保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，研究制定服務(wù)企業(yè)具體措施，為企業(yè)提供針對性的法律服務(wù)。為有效化解因疫情帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)絡(luò)駐點(diǎn)律師為轄區(qū)企業(yè)送上一系列法治套餐，滿足企業(yè)的法治文化需求，從而幫助企業(yè)盡快走出困境。
二、存在問題
街道法治創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力支持幫助和精心指導(dǎo)下，雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些問題：一是法治政府建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。鷗汀街道屬于涉農(nóng)街道，群眾普遍文化素質(zhì)較低，工作開展阻力較大，而且街道工作線條多、責(zé)任大、任務(wù)重、一人往往身兼數(shù)職，嚴(yán)重影響工作效率。二是缺乏專業(yè)的法律人才。基層簡政放權(quán)、機(jī)構(gòu)改革后，更多的執(zhí)法行政部門并入街道，為更好開展依法行政工作，亟需配備更多專業(yè)的法律人才。三是街居兩級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維化解矛盾糾紛能力需要加強(qiáng)。
三、下一步計(jì)劃
一是加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治創(chuàng)建工作。制定和完善各種工作機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人，按制度辦事，不斷推進(jìn)街道法治建設(shè)，進(jìn)一步加大對法治建設(shè)思維的培養(yǎng)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的法治工作隊(duì)伍。二是配備更多法律專業(yè)知識人才，為基層依法治理提供強(qiáng)有力的保障。三是提高街居領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力以及依法行政依法執(zhí)法能力，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
中共汕頭市龍湖區(qū)鷗汀街道工作委員會
汕頭市龍湖區(qū)鷗汀街道辦事處
2020年12月25日