2020年，金霞街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，以習(xí)近平全面依法治國新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《法治廣東建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》為準(zhǔn)則，圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),取得明顯成效。
一、2020年度法治政府建設(shè)情況
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升政府法治建設(shè)能力
全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法行政，不斷增強推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感。結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，金霞街道強化黨政主要負(fù)責(zé)人的示范帶頭作用，進(jìn)一步推動街道法治政府建設(shè)各項工作落地落細(xì)。
在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，依法推動老舊小區(qū)、工業(yè)區(qū)、城中村、交通秩序、文明氛圍等工作，切實提升轄區(qū)面貌、解決民生問題工作實效。
（二）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
1.落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法
注重對法律、法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的形式，組織機關(guān)同志及社區(qū)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，著力提高基層干部職工依法行政、依法辦事的能力。街道今年組織舉辦一系列法治專題培訓(xùn)班和法治專題講座，在4月全民國家安全教育日邀請廣東潮之榮律師事務(wù)所蔡佳盛律師開展專題授課，舉辦了金霞街道2020年全民國家安全教育日法制講座，從總體國家安全觀入手，結(jié)合當(dāng)前基層工作實際，以依法防控新冠肺炎疫情為立足點，全面提高街居依法防控、依法治理能力。11月邀請廣東豐粵律師事務(wù)所陳熙律師到街道進(jìn)行《民法典》專題輔導(dǎo)，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步理解和準(zhǔn)確把握《民法典》，提升運用法治思維和法治方式依法辦公的能力和水平。與此同時，推廣機關(guān)干部和社區(qū)黨員下載學(xué)習(xí)強國APP開展學(xué)習(xí)，從而有效強化了街、居干部的法治意識，提升了干部依法行政、公共執(zhí)法能力，切實有力營造了法治氛圍。
2、依法防控，開展疫情防控法治宣傳教育專項行動
街道堅持把社區(qū)作為疫情防控第一線，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，重點圍繞防、控兩個環(huán)節(jié)，扎實織密疫情防控網(wǎng)。開展疫情防控法治宣傳教育工作，以法治思維和法治方式開展疫情防控工作，實現(xiàn)有效防疫。通過社區(qū)播放廣播音響、掛橫幅條、張貼海報等各種途徑和方式加大宣傳力度，動員轄區(qū)群眾做好防疫工作。加大對居民和臨街鋪面的宣傳力度，要求沿街鋪戶共同做好戴口罩等防護(hù)措施，引導(dǎo)廣大群眾掌握防控知識，提升防控意識。通過電話、微信等方式加強傳染病防治法律法規(guī)、疫情防控知識宣傳。及時將省司法廳出臺的《關(guān)于遵守疫情防控有關(guān)法律法規(guī)的通告》轉(zhuǎn)發(fā)到街道各部門，各社區(qū)，引導(dǎo)廣大干群增強法治意識，知曉相關(guān)權(quán)利義務(wù)，依法支持和配合疫情防控工作。充分利用街道黨校，于6月24日邀請專家老師就《共同戰(zhàn)疫，見證中國力量》等進(jìn)行授課講解，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的指示精神和講話精神，提升干群防控意識。街道普法辦適時舉辦法治講座，一社區(qū)一法律顧問也到掛鉤社區(qū)開展法制宣傳活動。今年來共懸掛橫幅110條，發(fā)放倡議書、《一封信》等宣傳資料超過10萬份，法制宣傳20次，同時加強對街道在疫情防控工作中的人物事跡、經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳報道，在電視臺及各類新聞網(wǎng)站發(fā)布信息，累計推廣報道信息7條。
3、多角度全方位宣傳，帶動群眾知法守法
充分利用轄區(qū)LED顯示屏，法治宣傳欄、廣告牌、樓道梯間及主要路口等重要部位，張貼法治宣傳海報；加大對《憲法》、《民法典》、《社區(qū)矯正法》和“掃黑除惡專項斗爭”等專項工作宣傳。今年共舉辦法治宣傳講座56場次，使法治思維深入人心，提高居民的法律素養(yǎng)，多渠道提升法治宣傳教育的普及率和群眾文明法治素養(yǎng)，使居民群眾懂得運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，形成遵法、守法、學(xué)法、用法的良好社會氛圍。
4、優(yōu)化營商環(huán)境，加強創(chuàng)新發(fā)展
全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。街道依托潮創(chuàng)智谷、雙創(chuàng)大街、“南方289藝術(shù)”等文創(chuàng)科創(chuàng)基地，華潤、蘇寧、合勝百貨、群光匯、華銀等商業(yè)綜合體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和綜合體經(jīng)濟(jì)，以良好的營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)落地生根、做強做大，努力推動新經(jīng)濟(jì)主體和樓宇經(jīng)濟(jì)入庫統(tǒng)計的工作實現(xiàn)突破性進(jìn)展，煥發(fā)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
（三）完善權(quán)力運行機制，著力提升法治能力
不斷完善健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，帶動機關(guān)各部室、各社區(qū)居委依法依章履行職能，依法執(zhí)政和依法行政，著力完善權(quán)力運行機制，提升法治能力。
1.嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實重大決策向黨委請示報告制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，街道重大事項決策均由黨工委會議或領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，通過召開社區(qū)干部、群眾座談會進(jìn)行合法性論證。聘請律師為街道法律顧問，加強合法性審查。
2.規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，貫徹落實《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法隊伍管理，落實行政執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證，做到持證上崗。加強權(quán)力梳理，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置。今年8月6日市委、市政府召開全市做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大會后，市明確下放了區(qū)（縣）級行政職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)（街道），龍湖區(qū)也下放了區(qū)級管理權(quán)限，街道落實各部門安排專人，按照類別、對口部門等積極地與區(qū)各職能部門對接，梳理明確市區(qū)下放職權(quán)的辦事指南、工作流程等。同時積極推進(jìn)街道綜合服務(wù)大廳的建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
3.推動黨務(wù)政務(wù)居務(wù)公開。制定社區(qū)基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺實施方案，明確街道各部室牽頭職責(zé)和負(fù)責(zé)事項，分別制定涉農(nóng)、城市居委的居務(wù)公開和民主管理工作流程分解圖，開展“一門式、一網(wǎng)式”黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)，全面推行社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開合并，深入推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作，把其列入社區(qū)考核考評體系，切實全面推動社區(qū)居務(wù)公開工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。
（四）全面推進(jìn)依法治理，著力落實法治思維
金霞街道運用法治思維，建立以社會矛盾糾紛排查化解機制、信訪工作制度和行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，全面推進(jìn)依法治理，不斷強化社會綜合治理工作，有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
1.推動社會治安管理網(wǎng)格化。實行社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，定人、定點，確保責(zé)任落實到位。成立社會治安重點地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與轄區(qū)金園派出所、龍湖派出所的溝通銜接，深入開展社會治安重點治理工作，全面提升治安防控水平。
2.加強矛盾糾紛排查調(diào)處，及時組織開展人民調(diào)解。建立維穩(wěn)工作機制和矛盾糾紛排查化解機制，制定綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度，開展矛盾糾紛排查，加強對不穩(wěn)定問題的會商研判工作，力爭把矛盾糾紛化解在基層；同時，建立勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理工作機制，做好投訴登記工作，及時調(diào)處勞動糾紛，并做好總結(jié)工作，避免了因勞資矛盾激化而釀成重大治安、刑事案件。
堅持和弘揚“楓橋經(jīng)驗”，建立健全調(diào)解工作制度，落實人民調(diào)解“以案定補”制度，明確工作流程，依法規(guī)范開展人民調(diào)解，加強調(diào)委會的組織建設(shè)，加強和發(fā)揮現(xiàn)有人民調(diào)解組織的作用，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。一年來街居調(diào)委會共受理調(diào)解民事糾紛15宗，調(diào)解成功15宗，調(diào)處成功率100%。把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
3.嚴(yán)管特殊人群。一是加強社區(qū)矯正工作。實現(xiàn)社區(qū)矯正“四個確保”目標(biāo)；落實社區(qū)矯正基本任務(wù)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；加強社區(qū)矯正工作保障；加強社區(qū)矯正信息化建設(shè)；認(rèn)真完成上級部署的專項工作任務(wù)。二是加強刑滿釋放人員幫教安置工作。刑滿釋放人員銜接工作有效落實，日常加強對刑滿釋放人員信息的更新核查。三是組建嚴(yán)重精神障礙患者工作專班，對轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行登記造冊，做好救治、幫扶工作。
4.做好法律服務(wù)。街道扎實開展法律服務(wù)中心建設(shè)，搭建公共法律服務(wù)實體平臺，法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳可以通過公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。落實“一社區(qū)一法律顧問”工作制度，轄區(qū)共有8名律師分別掛鉤到13個社區(qū)擔(dān)任法律顧問，法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等形式，讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中，增強法律意識，培養(yǎng)法治思維，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，更好地維護(hù)合法權(quán)益。
二、落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定
街道黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，同時教育引導(dǎo)班子成員及機關(guān)黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明顯提高，推動依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作在街道落實落地。
三、主要存在問題
街道法治創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力支持幫助和精心指導(dǎo)下，雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些問題：
一是行政執(zhí)法建設(shè)有待加強。抓好行政執(zhí)法工作離不開一支業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔的行政執(zhí)法隊伍，基層簡政放權(quán)、機構(gòu)改革后，更多的執(zhí)法行政部門并入街道，過程中面臨的新情況、新問題較多，街道缺乏專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法人才和法律專業(yè)人才，基層執(zhí)法力量較為薄弱。為更好開展依法行政工作，亟需配備更多專業(yè)的法律人才和執(zhí)法人員。
二是法治創(chuàng)建相關(guān)配套設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。當(dāng)前街道在法治文化宣傳陣地的建設(shè)中仍缺乏相應(yīng)設(shè)施，需要積極推進(jìn)法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向轄區(qū)居民提供一個弘揚法治精神、展現(xiàn)法治建設(shè)成果的重要平臺。
四、下一步計劃
為切實加強街道法治創(chuàng)建工作，培育公民法治信仰，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，我們將重點突出以下工作：
一是進(jìn)一步加強法治創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的主要內(nèi)容，進(jìn)一步將黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化、具體化，著力提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)真正作為“一把手”工程來抓實抓好，促進(jìn)轄區(qū)法治氛圍的形成。
二是進(jìn)一步加強黨員干部法治隊伍建設(shè)，推進(jìn)法治創(chuàng)建工作。制定和完善各種工作機制，堅持以制度管人，按制度辦事，不斷推進(jìn)法治建設(shè)。配備更多法律專業(yè)知識人才，為基層依法治理提供強有力的保障。進(jìn)一步加大對法治建設(shè)思維的培養(yǎng)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的法治工作隊伍。
三是進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳工作。依托各社區(qū)LED顯示屏、宣傳欄等重要載體，借助黨群服務(wù)中心、社區(qū)書院、中小學(xué)校等公共場所，結(jié)合日常常規(guī)工作，持之以恒開展法治宣傳活動，不斷推進(jìn)法治工作深入開展，不斷開創(chuàng)法治工作新局面，提升轄區(qū)居民群眾的法治素養(yǎng)。