2021年龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極踐行法治理念，不斷推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，努力把依法行政的要求貫穿和體現(xiàn)于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作中，為營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境。局主要責(zé)任人始終堅(jiān)持以高度政治責(zé)任感，帶領(lǐng)全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，同時(shí)嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況

　　龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法治區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，成立以局主要負(fù)責(zé)人劉斯龍為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場(chǎng)監(jiān)管中突出矛盾和問(wèn)題的水平，切實(shí)增強(qiáng)干部依法行政的能力。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切實(shí)利益等重大行政決策的，決策前都先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。將法律知識(shí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)局黨組中心組學(xué)法制度，組織開展集體學(xué)法，提高科學(xué)決策監(jiān)管的能力和水平深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全一批規(guī)章制度，規(guī)范各辦案單位的行政執(zhí)法行為。

　　二、依法全面履行職責(zé)情況

　　（一）持續(xù)深化注冊(cè)便利化，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境多策并舉

　　一是啟用商事主體智能自助登記系統(tǒng)，深入推進(jìn)商事主體登記注冊(cè)便利化，全面開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)行“無(wú)人審批”“零見(jiàn)面”商事登記，為申請(qǐng)人提供全天候、無(wú)紙化智能商事主體自助登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商事主體登記注冊(cè)“指尖辦”“自助辦”，大幅度提高我區(qū)開辦企業(yè)便利度。二是繼續(xù)落實(shí)“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)模式，全面深化“最多跑一次”，擴(kuò)大企業(yè)群眾服務(wù)面，將區(qū)行政服務(wù)中心注冊(cè)登記窗口和行政許可窗口全面納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口，由區(qū)行政服務(wù)中心在綜合窗口統(tǒng)一收件、受理及發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“受審分離”綜合服務(wù)模式。三是持續(xù)降低登記注冊(cè)準(zhǔn)入門檻。依據(jù)相關(guān)文件進(jìn)一步放寬全區(qū)商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，應(yīng)用“一址多照”“一照多址”，實(shí)施“自助承諾申報(bào)+負(fù)面清單”制度，規(guī)范特定行業(yè)商事主體住所審批，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。1-10月份全區(qū)新增市場(chǎng)主體6522戶（其中企業(yè)2767戶、個(gè)體工商戶3755戶），全區(qū)共登記在庫(kù)市場(chǎng)主體76775戶，其中企業(yè)28169戶，個(gè)體工商戶48606戶。受理食品藥品和特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料5546份（其中食品3663份，食品生產(chǎn)小作坊1份，藥品32份，特種設(shè)備1826份，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)備案24份）。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)改革深層化，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好

　　一是高效推進(jìn)體制改革。進(jìn)一步明確190項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放細(xì)則，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能融合，組織第一批人員參加全市集中培訓(xùn)，建立市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法指導(dǎo)郵箱，將有關(guān)執(zhí)法程序、法律法規(guī)依據(jù)、文書格式、職權(quán)清單等整理上傳供各街道下載學(xué)習(xí)，同時(shí)公布局相關(guān)職能股室咨詢聯(lián)系電話，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能深度融合，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是突出疫情防控。嚴(yán)格按照省市區(qū)工作部署要求，開展網(wǎng)格化三人小組排查，強(qiáng)化哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，盯緊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、藥店、餐飲店、冷鏈物流等重點(diǎn)場(chǎng)所，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好防控措施，跟蹤人員健康管理、重點(diǎn)人群疫苗接種工作；委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬鰩?kù)人員、產(chǎn)品、環(huán)境等進(jìn)行核酸檢測(cè)，共檢測(cè)樣本11426例，其中人員6718人次，環(huán)境1354批次、產(chǎn)品3354批次，堅(jiān)決筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及集貿(mào)點(diǎn)創(chuàng)文對(duì)標(biāo)。督促轄區(qū)農(nóng)貿(mào)臨時(shí)集散點(diǎn)開辦單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范臨時(shí)集散點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，建立健全農(nóng)貿(mào)臨時(shí)集散點(diǎn)食品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格禁止活禽交易，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，落實(shí)索證索票制度、肉類及肉制品經(jīng)營(yíng)戶一戶一檔，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，杜絕不安全食品上市，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。督促農(nóng)貿(mào)臨時(shí)集散點(diǎn)開辦單位落實(shí)“三防一消毒”，清理場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)，做好集散點(diǎn)環(huán)境的衛(wèi)生保潔工作，做到檔位擺放整齊，秩序良好，場(chǎng)容整潔和亮照經(jīng)營(yíng)。四是打擊商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)轄區(qū)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)的輕微違法行為，繼續(xù)按照處罰與教育相結(jié)合的原則依法妥善處理，符合免罰條件的，依法予以免罰。

　　（三）持續(xù)強(qiáng)化培育全面化，壯大市場(chǎng)主體實(shí)力穩(wěn)步提升

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)培強(qiáng)扶優(yōu)。推薦廣東泓志生物科技有限公司等3家企業(yè)為2020年度汕頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)；推薦仙樂(lè)健康科技股份有限公司等5家公司6個(gè)發(fā)明專利以及廣東潮宏基實(shí)業(yè)股份有限公司等2家公司2個(gè)外觀設(shè)計(jì)專利參加第八屆廣東專利獎(jiǎng)評(píng)選；指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提升核心專利能力，上半年全區(qū)共6家企業(yè)通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，5家企業(yè)獲得2021年度汕頭市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范承擔(dān)單位。1-8月底我區(qū)專利授權(quán)1461件，同比增長(zhǎng)5.34%，其中發(fā)明專利授權(quán)65件，同比增長(zhǎng)47.37%。截至目前共有有效實(shí)用新型專利2767件，有效外觀設(shè)計(jì)專利4259件，有效發(fā)明專利637件。目前全區(qū)擁有市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)37家，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家, 省級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家。截至第三季度全區(qū)新增商標(biāo)申請(qǐng)7314件，新增注冊(cè)商標(biāo)5249件，目前擁有有效注冊(cè)商標(biāo)33220件。截至10月底我區(qū)發(fā)放各類專利補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金約180.22萬(wàn)元，為汕頭市俊國(guó)幾點(diǎn)科技有限公司等4家企業(yè)辦理專利質(zhì)押，質(zhì)押金額3900萬(wàn)元，貼息金額20萬(wàn)元，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。二是提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金推薦，今年以來(lái)共有汕頭市龍湖區(qū)呼援通社工服務(wù)中心、汕頭市星牌家政服務(wù)有限公司2 家企業(yè)和機(jī)構(gòu)被省市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。三是深化質(zhì)量提升行動(dòng)。以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展工作。突出證后監(jiān)管，配合對(duì)汕頭市粵東旅游用品實(shí)業(yè)有限公司等18家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查。截至10月中旬，全區(qū)共有工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)72家，其中食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)68家，3C認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)87家（獲有效3C證書443張）。四是開展“守合同重信用”企業(yè)公示。截至10月18日，全區(qū)統(tǒng)一公示131家企業(yè)自愿參加2020年度廣東省“守合同重信用”公示活動(dòng)，其中新申報(bào)企業(yè)24戶。開展宣傳發(fā)動(dòng)19場(chǎng)次，開展合同行政指導(dǎo)95場(chǎng)次，檢查經(jīng)濟(jì)合同199份，發(fā)放學(xué)習(xí)資料181份。

　　（四）持續(xù)提升監(jiān)管精細(xì)化，筑牢安全生產(chǎn)底線不可逾越

　　一是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制。深化智慧監(jiān)管，一方面扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，充分利用過(guò)去四年的快檢結(jié)果，開展快檢信息大數(shù)據(jù)分析，提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作效率，今年以來(lái)，我局對(duì)全區(qū)27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施食品安全快檢工作，已完成83781批次農(nóng)產(chǎn)品快檢，不合格461批次，合格率99.45%，千人5批次抽檢任務(wù)，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)共抽檢完成1310批次，不合格17批次，食品抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。一方面積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”技術(shù)，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)督平臺(tái)試點(diǎn)，以學(xué)校食堂、單位食堂為目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示屏幕、網(wǎng)站或手機(jī)APP等方式，向?qū)W生和廣大學(xué)生家長(zhǎng)、消費(fèi)者展示證照資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查信息等，推進(jìn)食品原輔料及其來(lái)源公示，公開加工制作過(guò)程，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。目前全區(qū)168家學(xué)校幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，下來(lái)將逐步覆蓋到全區(qū)所有餐飲經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲。二是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定了《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制的通知》，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，規(guī)范全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，建立有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。接投訴確認(rèn)登記住所無(wú)法聯(lián)系列入經(jīng)營(yíng)異常名錄240戶，將已經(jīng)營(yíng)異常屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)屬嚴(yán)重違法失信企業(yè)，共19批次計(jì)1557戶移入黑名單并在“國(guó)家信用”公示系統(tǒng)落實(shí)聯(lián)合懲戒。對(duì)“僵尸”企業(yè)進(jìn)行清理，上半年已作行政處罰決定公告并結(jié)案166戶。龍湖區(qū)2020年度報(bào)告公示企業(yè)應(yīng)報(bào)23684戶，實(shí)報(bào)22743戶，年報(bào)公示率96.03%，達(dá)到歷年最好水平；個(gè)體工商戶應(yīng)報(bào)數(shù)41442戶，實(shí)報(bào)34348戶，年報(bào)率82.88%；農(nóng)合社年報(bào)率92.55%。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，組織對(duì)轄區(qū)廣東眾美網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等4家電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。在特種設(shè)備安全領(lǐng)域，轄區(qū)液化氣充裝氣站在全市率先達(dá)到氣瓶掃碼充裝要求，截至9月底，各氣站共錄入數(shù)據(jù)庫(kù)氣瓶39.77萬(wàn)只，氣瓶安裝二維碼數(shù)量38.56萬(wàn)只，報(bào)廢氣瓶3759只；對(duì)存在超期未檢狀態(tài)的特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)清查，每月及時(shí)清查通報(bào)超期設(shè)備，共清理機(jī)電類211臺(tái)次，承壓類62臺(tái)次；開展叉車安全隱患專項(xiàng)整治，督促申報(bào)首次檢驗(yàn)叉車54臺(tái)，發(fā)放叉車車牌126塊；按要求做好節(jié)前專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密組織商業(yè)綜合體電梯整治、大型游樂(lè)設(shè)施專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)12家綜合體全部電梯、2家大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行了安全檢查，共抽查電梯102臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施11臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一般隱患23個(gè)并落實(shí)整改。藥械安全領(lǐng)域，完成藥品抽檢57批次、化妝品抽檢12批次、醫(yī)療器械抽檢7批次（已完成年度計(jì)劃），按照計(jì)劃進(jìn)度超前。強(qiáng)化轄區(qū)345家零售藥店監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的敏感性，進(jìn)一步完善防控措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防疫工作。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全覆蓋對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售藥店防疫措施，要求藥店落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)門戴口罩、測(cè)體溫和掃粵康碼措施，落實(shí)37種退熱類藥品購(gòu)藥信息登記報(bào)送制度。期間，共召開藥品零售企業(yè)約談會(huì)2場(chǎng)，發(fā)出《整改通知書》17份，《責(zé)令停業(yè)整頓通知書》10份。四是開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)食品安全、兩品一械、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)侵權(quán)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法稽查辦案工作，有力打擊各類違法行為。截至今年10月，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件178宗，其中違反食品安全法案件67宗、違法質(zhì)量法案件19宗、違法廣告法案件40宗、違反化妝品安全條例10宗。

　　（四）持續(xù)保持維權(quán)常態(tài)化，聚焦促進(jìn)民生實(shí)事落到實(shí)處

　　一是持續(xù)開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建。突出民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管，堅(jiān)決查處涉及人民群眾切身利益的醫(yī)療、美容、食品、藥品、保健品、化妝品、房地產(chǎn)等事關(guān)人民群眾健康安全和財(cái)產(chǎn)安全的廣告發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告行為，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。1-10月共受理來(lái)自12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市政府12345熱線服務(wù)平臺(tái)的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)、咨詢10783宗(其中街道轉(zhuǎn)市監(jiān)所辦理的投訴舉報(bào)工單共4281宗)，總量與去年同期相比增長(zhǎng)38％。其中:投訴8338宗，同比增長(zhǎng)55％；舉報(bào)2219宗，同比增長(zhǎng)0.3％；咨詢226單。二是加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)。應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速?gòu)V泛運(yùn)用的趨勢(shì)，突出對(duì)轄區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（網(wǎng)店）、自建網(wǎng)站是否經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、發(fā)布野生動(dòng)物信息的違法行為開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)百佳商城、華南塑料、持家有道等影響力較大的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促其主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。三是破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難題。開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)突出問(wèn)題的6個(gè)方面開展專項(xiàng)整治，高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。四是開展各項(xiàng)重點(diǎn)價(jià)格檢查。會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，對(duì)區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)法院的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，未發(fā)現(xiàn)上述三單位2019年以來(lái)存在違規(guī)收費(fèi)行為，并督促相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行公示；開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查工作，通過(guò)雙隨機(jī)抽取2家轉(zhuǎn)供電主體作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在價(jià)格違法行為。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,健全法律顧問(wèn)制度、發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用,全面推動(dòng)政務(wù)公開情況

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。對(duì)于重大行政決策，能夠貫徹公眾參與和專家咨詢論證工作，落實(shí)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。同時(shí)，局法制部門能夠做好重大行政決策的合法性審查，并堅(jiān)決落實(shí)集體討論決定制度，整理完善相關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。能較好的開展重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，及時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。

　　（二）健全法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。一方面是整合內(nèi)外資源，優(yōu)化法律智慧庫(kù)。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極搭建法律人才庫(kù)，對(duì)內(nèi)選取有經(jīng)驗(yàn)有能力的執(zhí)法人員擔(dān)任辦案機(jī)構(gòu)法制員。對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所資深律師作為法律顧問(wèn)。另一方面是持續(xù)深入推進(jìn)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能，積極加強(qiáng)與法律顧問(wèn)的溝通和聯(lián)系，在參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助起草、修改重要的法律文書和重大合同，為重大行政決策和重大行政行為出具法律意見(jiàn)，并提供日常性的法律咨詢和法律信息服務(wù)。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單，明確了市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、廣東政務(wù)網(wǎng)對(duì)我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。三是按照《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)梳理工作的通知》的要求，登陸國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)本單位監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行清理，梳理完成我局監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，做好我局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)照《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)信息類表》和《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照職能認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)行為信息類。

　　四、督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督情況。

　　（一）注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員法治意識(shí)及法治素養(yǎng)和法治能力提高。一是通過(guò)日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問(wèn)題，提高依法行政意識(shí)；二是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員制度約束，用制度管人，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強(qiáng)化考察監(jiān)督。階段來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。

　　（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。把憲法、法律列入局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加2次以上法治專題學(xué)習(xí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年舉辦多次法治專題講座。

　　五、落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制情況。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)好行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，成立“普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組” 局主要責(zé)任人任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室股長(zhǎng)、各所所長(zhǎng)任為成員，全面負(fù)責(zé)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，并指定局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)辦理“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作具體事項(xiàng)。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。參加本級(jí)政府統(tǒng)一組織的普法活動(dòng)，開展本單位的普法工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，以市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)作為普法宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，以企業(yè)、個(gè)體戶、消費(fèi)者作為普法宣傳重點(diǎn)對(duì)象，充分結(jié)合各重要節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳。

　　（三）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。提高在職干部職工的法律法規(guī)知識(shí)，開展2021年年度學(xué)法考試工作，參與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理知識(shí)競(jìng)賽，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦的全省市場(chǎng)監(jiān)督管理知識(shí)競(jìng)賽，廣東省藥監(jiān)局舉辦的《藥品管理法》《疫苗管理法》法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分提高局干部職工法律法規(guī)知識(shí)水平。

　　六、公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　一是制定《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單》和《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核清單》并印發(fā)各部門實(shí)施；我局各部門已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、廣東政務(wù)網(wǎng)對(duì)我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。二是按照《汕頭市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》在行政處罰中推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并通過(guò)執(zhí)行原省工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門行政處罰裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定以細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是制定了《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案崗位職責(zé)規(guī)定（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索管理制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查第一時(shí)間報(bào)告制（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦案機(jī)構(gòu)案件調(diào)查終結(jié)討論制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法文書使用管理制度（試行）》及《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法“案前告知”“案后測(cè)評(píng)”制度（試行）》共六項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行案前提示案后告知制度。

　　七、存在問(wèn)題和原因

　　機(jī)構(gòu)改革后區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局骨干斷層，與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)；隨著監(jiān)管職權(quán)下放街道，原市場(chǎng)監(jiān)管所人員由街道管理，區(qū)、街道市場(chǎng)監(jiān)管合力難以真正形成。

　　下來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，始終保持高度警惕，全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，依法履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，積極推進(jìn)龍湖區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作，為龍湖區(qū)的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。