在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)局法治政府工作落實(shí)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想   

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)城市管理工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)任務(wù)抓緊抓實(shí)，按照中央“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)，多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂《行政處罰法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等相關(guān)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，全力營(yíng)造依法治理、崇德向善、文明守法的良好學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮。

二、梳理部門(mén)職權(quán)，規(guī)范職權(quán)運(yùn)行

開(kāi)展對(duì)本部門(mén)職權(quán)依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章全面清理工作，梳理行政執(zhí)法權(quán)限，經(jīng)梳理屬于我局行使職權(quán)事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收共411項(xiàng)，明晰執(zhí)法職責(zé)，并在政府網(wǎng)站和廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)網(wǎng)上公示，并對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作管到哪里，抓法治建設(shè)就延伸到哪里，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)制度。加強(qiáng)全體干部職工日常教育監(jiān)管，班子其他成員和各股室（中心、中隊(duì)）干部職工進(jìn)行經(jīng)常性法治教育、普法教育，做到與全體黨員一起知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，把依法行政的指導(dǎo)思想全面落實(shí)貫穿到各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持抓早抓小，做好全體干部職工關(guān)于廉潔自律和法治建設(shè)的談心談話，推進(jìn)依法行政、廉潔自律，全面查找工作中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序

堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，如將城市管理領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制案件納入法制審核，保障辦案合理公正，2021年我局法制審核行政處罰600宗；聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，落實(shí)重大行政決定法制審核，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署在龍湖區(qū)城管局得到全面貫徹落實(shí)。

四、建立完善制度機(jī)制，促進(jìn)公正文明執(zhí)法

（一）積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。按照市區(qū)相關(guān)文件精神，我局積極配合推進(jìn)事權(quán)和人員下放。我局將原派駐在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法機(jī)構(gòu)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道后，原各執(zhí)法中隊(duì)的人員全部到位由各街道統(tǒng)籌管理，原局屬協(xié)管員也分配到各街道。

我局已下放至街道以其自身名義行使的職權(quán)共有210項(xiàng)。為了保障深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的順利推進(jìn)，我局先后組織了在汕頭大學(xué)開(kāi)展為期三天的封閉式執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和新行政處罰法培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各街道分管領(lǐng)導(dǎo)和全體執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰、強(qiáng)制、許可法律和實(shí)務(wù)及消防、住建領(lǐng)域處罰案例、處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)知識(shí)集中培訓(xùn)，讓各街道能接得住接得好。

（二）落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持“審批最少、時(shí)效最短、流程最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)”原則，設(shè)立行政審批管理股專(zhuān)門(mén)從事許可審批工作，并實(shí)行政審批項(xiàng)目清單制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行政務(wù)網(wǎng)上受理和窗口辦理審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批窗口服務(wù)，壓縮審批期限，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，審批期限壓縮為3—10天，部分審批項(xiàng)目資料齊全，即到即辦，當(dāng)場(chǎng)審批，審批提速60%；此外，我局加大市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、便民服務(wù)設(shè)施等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推行市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)處置、公廁管護(hù)等由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（三）落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局目前具有行政審批許可事項(xiàng)10個(gè)，全部已入駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，其中行政許可網(wǎng)上可辦率100%，即辦件事項(xiàng)數(shù)為6項(xiàng)，即辦件占比60%；時(shí)限壓減率為87.78%，最多跑一次事項(xiàng)數(shù)為10個(gè)，最多跑一次比率100%；廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上政務(wù)能力各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均已達(dá)標(biāo)，政務(wù)能力評(píng)估在全區(qū)排列前茅，較好實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”要求。二是業(yè)務(wù)辦理情況方面。2021年1月至2021年11月，我局已辦理行政審批許可事項(xiàng)238件；行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，綜窗率100%。

（四）落實(shí)“行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度。我局制訂印發(fā)局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單和重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，落實(shí)重大行政決定法制審核制度和執(zhí)法信息公示制度，落實(shí)法制宣傳股對(duì)行政處罰和行政強(qiáng)制案件進(jìn)行法制審核把關(guān)，嚴(yán)格行政執(zhí)法案件審核和執(zhí)法信息記錄公開(kāi)，我局全部行政處罰和行政強(qiáng)制案件納入法制審核，購(gòu)置執(zhí)法記錄儀50臺(tái)，落實(shí)執(zhí)法人員在查辦對(duì)重大處罰案件和強(qiáng)制案件過(guò)程中進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。

（五）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和流程，設(shè)立龍湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)，對(duì)重大執(zhí)法案件實(shí)行集體審議決定，確保案件辦理合法公正；嚴(yán)格執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，實(shí)行持證上崗制度。常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為解決行政執(zhí)法辦案過(guò)程中的疑難雜癥和重大行政決策提供意見(jiàn)和支撐，并為我局行政復(fù)議、行政訴訟等提供援助；加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法技能和紀(jì)律教育專(zhuān)題培訓(xùn)和法律知識(shí)考試，提高執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念和執(zhí)法水平。

五、圍繞中心服務(wù)大局 為龍湖全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

大力開(kāi)展創(chuàng)文提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)市容秩序管理和城中村“六亂”整治，落實(shí)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制度，2021年，我局共處罰相關(guān)案件771宗，罰款人民幣1419620元。

創(chuàng)新城市管理模式，著力推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的建設(shè)，組建了區(qū)數(shù)字城管指揮中心及監(jiān)控體系，整合數(shù)字化管理資源，建立全覆蓋、數(shù)字化、信息化城市綜合管理系統(tǒng)，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話：88363110、88312345，18025593688。

六、加強(qiáng)城管法律宣傳及普法工作

局主要負(fù)責(zé)人高度重視抓學(xué)法用法制度的落實(shí)，切實(shí)把學(xué)法普法納入全局工作議事日程，多次召開(kāi)黨組會(huì)議、班子會(huì)議，制定普法計(jì)劃，建立工作機(jī)制，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。一是多形式開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部普法教育，如組織培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)法、專(zhuān)家授課、案例剖析等。二是推進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)，今年以來(lái)共通過(guò)微信、電話、書(shū)面等方式交辦相關(guān)督辦事項(xiàng) 500多宗，“門(mén)前三包”宣傳教育約1100多宗，印制相關(guān)宣傳資料3萬(wàn)多份、《“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)》6萬(wàn)本、責(zé)任牌3萬(wàn)塊，糾正各種違反城市管理法律法規(guī)的行為112267宗，查處違反各類(lèi)城市管理法律法規(guī)案件共600宗，罰款總數(shù)1273141元。三是積極做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作，通過(guò)各業(yè)務(wù)股室、各執(zhí)法中隊(duì)和辦事窗口，共印發(fā)《舉全社會(huì)力量，鏟除黑惡勢(shì)力——致市民群眾告知書(shū)》宣傳單近1000多份；組織機(jī)關(guān)干部職工收看省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)網(wǎng)上主題展覽館啟動(dòng)儀式直播視頻，觀看人數(shù)約78人次；廣泛動(dòng)員組織機(jī)關(guān)干部職工觀看掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)主題電影《掃黑 決戰(zhàn)》。四是全面推進(jìn)道路交通秩序整治、規(guī)范共享單車(chē)有序停放工作，我局于2021年3月5日、3月17日分別走進(jìn)汕頭市仙樂(lè)制藥集團(tuán)和汕頭市矢崎公司宣傳《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，為200多名企業(yè)員工上了一堂精彩生動(dòng)的“文明出行 規(guī)范停車(chē)”主題課，向企業(yè)宣講文明行為條例內(nèi)容，倡導(dǎo)員工文明騎行，規(guī)范停車(chē)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則、市容條例，爭(zhēng)做文明守禮、知法守法良好公民，共建共享文明城市環(huán)境，有效提高了市民的出行素質(zhì)，提高全民學(xué)法意識(shí)。

七、自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴

常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為解決行政執(zhí)法辦案過(guò)程中的疑難雜癥和重大行政決策提供意見(jiàn)和支撐，并為我局行政復(fù)議、行政訴訟等提供法律援助，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判。2021年我局實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制發(fā)生行政復(fù)議0宗，行政訴訟2宗，勝訴1宗，尚未審結(jié)1宗，未出現(xiàn)重大失誤和行政不作為，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

八、落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法治度

局主要負(fù)責(zé)人高度重視抓學(xué)法用法治度的落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法、懂法、用法的本領(lǐng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。一是持續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,組織全局干部職工參與學(xué)法培訓(xùn)考試，全面完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并全員順利通過(guò)考試。二是將憲法、民法典等法律法規(guī)納入干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，把學(xué)法用法與主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”全面結(jié)合，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。三是嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

九、存在問(wèn)題和今后工作要點(diǎn)

我局在法治政府建設(shè)工作中也存在一些問(wèn)題和不足，需要在今后的工作中認(rèn)真研究和解決。一是法律知識(shí)不足，在執(zhí)法過(guò)程中，部分執(zhí)法人員缺少法律意識(shí)，在辦理案件過(guò)程中存在一定的紕漏和瑕疵。二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，因住建部門(mén)行政處罰權(quán)劃歸我局，我局新增建設(shè)領(lǐng)域和消防方面行政處罰和行政強(qiáng)制的執(zhí)法權(quán)限300多項(xiàng)，住建部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)責(zé)都具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏導(dǎo)致在辦理案件中存在困難。今后，我局將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治區(qū)辦指導(dǎo)下，加快推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作，切實(shí)推進(jìn)法治工作落到實(shí)處。