今年以來，鷗汀街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于法治建設的重大決策部署，深入學習貫徹落實習近平法治思想，認真完成《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《廣東省法治政府建設定期報告規(guī)定》明確的工作要求和工作任務，鷗汀街道圍繞法治政府建設的總體目標，加強工作領導，強化法治責任，將建設法治政府擺在工作全局的中心位置，全力推進法治政府建設和依法行政工作，為鷗汀的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的法治保障。
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強領導，明確落實法治建設責任。
一是加強組織領導。街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設工作，明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任和法治政府建設責任情況納入政績考核指標體系列入年終述職報告，充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用，將法治建設的各項工作要求落實到街道工作的各個方面，為推進街道法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。二是強化目標管理。將法治政府建設工作與依法行政工作相結合，將重點工作任務分解落實到各社區(qū)、各部門，壓實法治建設責任。三是持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。通過參加上級學法的專項培訓和街道黨組中心組會議，深入學習貫徹落實習近平法治思想，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，專題學習習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，組織街道全體領導干部運用學習強國、學法考試系統(tǒng)、廣東省網(wǎng)絡干部培訓學院等網(wǎng)絡平臺，增強領導干部基層治理法治觀念，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力以及依法行政、依法執(zhí)法能力，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
（二）健全體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是全面提升行政執(zhí)法人員能力水平。積極落實行政執(zhí)法人員參加上級開展和組織的各種執(zhí)法業(yè)務培訓，同時通過參加廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院以及廣東省國家工作人員學法考試等多種方式，提高執(zhí)法人員的法律知識。通過自學或集中學習的方式進行行政執(zhí)法綜合法律知識學習并參加考試，提升執(zhí)法人員能力水平。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)有關法律法規(guī)，結合街道職權職責，建立行政執(zhí)法事前公開機制。街道通過設置公示牌全面公示公開行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法人員清單、隨機抽查事項清單、服務指南及各類執(zhí)法流程圖。執(zhí)法人員嚴格按照有關規(guī)定著制式服裝、配備執(zhí)法標識，在實施行政處罰等執(zhí)法活動時，全程佩帶行政執(zhí)法證件，進一步規(guī)范執(zhí)法程序。向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息，接受社會監(jiān)督，同時建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法中隊通過音像記錄方式，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機對行政執(zhí)法過程實施全紀錄。按照有關法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，通過信息化記錄并集中儲存執(zhí)法過程中的文字記錄、音像記錄，做好歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料工作。四是全面推行執(zhí)法決定法制審核制度。街道全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的，行政部門作出各項重大執(zhí)法決定前，嚴格進行法制審核。
（三）宣傳教育，全面推動普法工作開展。
2021年是全面總結“七五”普法工作經(jīng)驗，開啟“八五”普法規(guī)劃的開局之年，是進一步發(fā)揮“法治建設指標體系”，深入推進法治政府建設和普法依法治理工作的重要之年。為做好轄區(qū)的普法宣傳工作，2021年年初鷗汀街道制定年度普法規(guī)劃和方案，嚴格按照“八五”普法工作的新要求，結合轄區(qū)實際情況，圍繞維護社會穩(wěn)定、服務改善民生大局等中心工作深入開展法律法規(guī)的專項宣傳。一是突出以憲法為核心的國家基本法律的學習宣傳，大力提高全社會的憲法意識和法治觀念。繼續(xù)深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳教育活動，讓憲法宣傳常見常新，推動憲法精神深入人心，認真組織開展2021年“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”集中宣傳活動。二是突出加強維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義法律法規(guī)的宣傳教育，將民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動融入社區(qū)治理體系建設之中，推動社區(qū)依法治理工作的深入開展。三是大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。全面廣泛宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、民法典等方面的法律法規(guī)，大力開展行政管理法律法規(guī)、預防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意識與法治觀念，預防和減少社會矛盾。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，完善社區(qū)公共法律服務，法律顧問做到每月到所包社區(qū)坐班，每季度至少開展一次普法講座，發(fā)揮政府法律顧問、社區(qū)法律顧問在普法依法治理中的特殊作用。
（四）文明執(zhí)法，全面助推創(chuàng)文提質升級。
今年以來，街道在創(chuàng)文迎檢、拆遷整治、加強城市管理工作中堅持嚴格公正執(zhí)法。一是加強巡查監(jiān)管，整治市容六亂。嚴格處理占道經(jīng)營、流動攤販等違章行為，全面落實“門前三包”，全力開展道路交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理綜合整治，加強執(zhí)法隊伍路面執(zhí)法，強化路域整治力度。依據(jù)《汕頭市城市市容環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，重點對轄區(qū)海燕路、海鷗路、龜橋路、泰山路、汕樟路等主要道路及鷗汀綜合市場、萬吉工業(yè)區(qū)的各種占道經(jīng)營、亂搭亂建和污損道路的違規(guī)行為進行綜合整治，并登記造冊、整理歸檔，達到整治交通秩序和“還路于民”的目的。二是對影響市容市貌的各種違規(guī)行為依法依規(guī)進行嚴肅治理。今年以來，街道共取締道路私砌斜坡50多處，布條140多條，燈箱廣告牌60多塊，鋪桌50張，遮陽網(wǎng)200多處，帳篷60個，引導超門店經(jīng)營商戶入室4500多宗，立案查處56件，處罰金額36100元。同時，依法依規(guī)加大轄區(qū)違法建設行為，落實村居專人加強對宅基地建設的巡查管理，糾正路面交通違法行為。
（五）外防輸入，毫不松懈抓好疫情防控。
為落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和省防控指揮辦工作部署，街道成立疫情防控三人小組及跨境貨物企業(yè)排查組專班。駐點干部成員壓荏壓實作業(yè)點管理專班責任和“四個專人責任”。針對排查的風險隱患及時“打補丁”“堵漏洞”，確保各項防疫措施在轄區(qū)在企業(yè)落實落地。落實相關企業(yè)及運輸、管理人員建立臺賬，確保車到人到的疫情防控舉措到位。針對可能發(fā)生的突發(fā)情況，街道住建組擬定了工作預案，積極參加市、區(qū)組織的專項演練，把風險降到最低。同時，督促各企業(yè)作業(yè)區(qū)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并連入公安網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺加以監(jiān)管。目前各企業(yè)均已安裝完成，每個作業(yè)點都有4個監(jiān)控24小時不間斷監(jiān)測。
（六）綜合治理，確保穩(wěn)定化解矛盾糾紛。
一是加強重點群體的管理。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒人員等重點對象落實日常管理制度。鷗汀司法所嚴格做好社矯對象的調查評估、接收、宣告以及日常管理工作。通過對刑滿釋放人員的幫扶教育，并了解其思想、工作、生活、學習等動態(tài)，對其實施有效幫教，預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。做好嚴重精神障礙患者監(jiān)護管理工作，嚴防肇事肇禍。扎實推進社區(qū)戒毒康復工作，做好社區(qū)戒毒人員的接受、登記、定期報告和建檔工作，防止脫失。二是做好人民調解調處工作。鷗汀司法所充分發(fā)揮人民調解委員會的第一道防線作用，主動參與轄區(qū)內維穩(wěn)案件的調解工作。今年以來，司法所以及各社區(qū)調委會共調解矛盾糾紛41宗。矛盾糾紛主要類型包括：鄰里糾紛、農(nóng)村宅基地糾紛、勞資糾紛、人身損害賠償糾紛等，41件均化解成功，有效維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。同時對有可能激化的案件及時進行調處，避免升級，化解矛盾，踐行“楓橋經(jīng)驗”。三是推進平安創(chuàng)建工作。針對重點事件、重點人員的跟蹤穩(wěn)控，掌握動態(tài)。組織開展禁毒宣傳活動。2021年以來共舉辦各項禁毒宣傳“六進”活動23場次。推進“兩員兩站”配套建設，積極發(fā)動工作人員和志愿者參與到交通指揮站進行交通勸導，涉農(nóng)社區(qū)每月上傳交通勸導圖片，引導群眾安全出行，做文明的交通參與者。做好非正常死亡事件處理跟進上報，做到“一事一分析”，研判直接原因、深層原因、家庭和社會背景等情況，與交警部門、派出所、社區(qū)積極溝通，做到妥善處置，不成為維穩(wěn)事件。
（七）依法行政，自覺接受群眾司法監(jiān)督。
嚴格執(zhí)行依法行政的各項配套制度，堅持政務公開。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、司法機關和社會監(jiān)督，對群眾舉報、新聞媒體反映的問題依法及時進行處理。暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，提高監(jiān)督效能。深入推進農(nóng)村基層黨員干部違法違紀線索排查和案件排查專項行動。通過在相關公眾場合公布舉報地址、電話、郵箱等方式，廣泛發(fā)動基層群眾參與監(jiān)督和檢舉揭發(fā)。
二、2021年推進法治政府建設存在的不足
2021年，我街道在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：
（一）法治建設工作專業(yè)隊伍還需加強，法治政府建設亟需專業(yè)的法律人才，目前街道仍缺乏專業(yè)人才。
（二）法治觀念法治意識仍需增強。根據(jù)誰執(zhí)法誰普法的責任制，個別部門對法治宣傳這項工作沒有引起足夠的重視，導致各部門的法治建設發(fā)展不均衡。
（三）法治宣傳模式比較單一。鷗汀街道本身屬于涉農(nóng)街道，缺乏大型的活動場所，導致本街道開展法治宣傳活動的形式比較局限，在活動形式上有待創(chuàng)新。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
今年以來，鷗汀街道黨政主要負責人貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，切實履行推進法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、全民守法工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把街道各項工作納入法治化軌道。一是加強組織領導。明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人和法治政府建設責任情況納入政績考核指標體系，黨政主要領導做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。黨政主要領導履職盡責，積極主動作為，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)，壓實責任，貫徹落實，為街道推進法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。二是強化目標管理。將法治政府建設工作與依法行政工作相結合，將重點工作任務分解落實到各社區(qū)、各部門，壓實法治建設責任。三是帶頭做學法用法的表率。街道黨政主要領導帶頭并落實，街道班子成員始終樹立法治信仰，加強法律知識學習，提高學法用法的水平，堅持做帶頭學法，克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率，帶頭學習貫徹習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要精神。緊緊圍繞建設和諧平安鷗汀，營造良好的法治環(huán)境的總體目標，突出重點對象學法用法和重點法規(guī)學習宣傳，廣泛開展“法律七進”活動。通過拓展普法陣地，整合普法資源，傳播法治文化，努力滿足群眾多元法治需求。通過定期開展法律知識培訓班，落實街道班子成員及社區(qū)“兩委”干部參加法律知識培訓學習，為進一步推動法治鷗汀建設，有效提高領導干部自身運用法治思維、法治方式推進工作的能力和水平提供保障。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
針對法治政府建設存在的不足，鷗汀街道接下來將以下幾方面加以完善。一是加強法治隊伍的建設。街道將重點招錄法律專業(yè)或者通過法律專業(yè)資格考試的人才，加大對工作人員法治建設思維的培養(yǎng)，建設一支思想政治素質好、業(yè)務能力強、職業(yè)道德水準高的法治工作隊伍。二是進一步加強領導干部法治教育，提升法律素質和依法行政能力。街道將不斷健全和完善行政機關工作人員學法用法制度建設，特別是建立健全領導干部年度學法制度和領導干部任期內依法行政情況考評制度等，增強依法行政、嚴格執(zhí)法的觀念和自覺性。高質量多場次舉辦領導干部法治專題講座、培訓班，加強對行政執(zhí)法人員的法律培訓和業(yè)務培訓，全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質、業(yè)務水平和法治思維，落實好街道全體公務員學法工作。三是創(chuàng)新法治宣傳模式。街道接下來將在各類宣傳日、宣傳周、宣傳月活動開展法治宣傳，利用新媒體等不斷創(chuàng)新法治宣傳手段，將法治宣傳的形式、方法、手段、載體不斷推陳出新，適應新形勢的要求。