2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，龍祥街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，龍祥街道主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持將黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，將法治政府建設作為全面依法治街的重點任務和主體工程抓緊抓實，積極提升法治政府建設工作水平，法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。現(xiàn)將2021年工作情況報告如下：

　　一、2021年度法治政府建設情況

　　（一）強化領導責任，建設法治隊伍

　　全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，龍祥街道黨工委、辦事處始終把法治政府建設放在重要位置。

　　1.強化組織領導，成立法治建設領導小組。街道專門成立由街道黨工委書記擔任組長的依法治理工作領導小組，負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面貫徹落實《關于落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定的實施辦法》和相關細則，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮領導核心作用，真正做到一級做給一級看，一級帶著一級干。堅持做到“四個親自”，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在基層組織選舉、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)競標等活動中，均嚴格依照法定程序進行，在全街道形成良好的法治建設工作格局。

　　2.加強政治學習，堅定理想信念。街道黨工委把《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《中國共產(chǎn)黨簡史》《論中國共產(chǎn)黨歷史》等書目作為全體黨員干部的重要學習內(nèi)容，經(jīng)常組織集中學習，使習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的終身課題，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢纬闪烁墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　3.培育法治理念，持續(xù)提升干部法治素養(yǎng)。落實好黨委理論學習中心組集體學法、法律培訓等制度，通過將專題學法和專項培訓相結合，將習近平法治思想納入干部教育教育培訓重要內(nèi)容。（1）多次以視頻等形式組織干部學習習近平法治思想，強化科學理論武裝，加深各級領導干部對習近平法治思想的理解；（2）積極組織領導干部進行學法培訓，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)為基礎，重點圍繞征地拆遷、婚姻家庭等與群眾切身利益相關的工作所涉及的法律法規(guī)開展專題學習；（3）組織安全生產(chǎn)、消防、食品藥品安全、計劃生育、城市管理等方面的法律法規(guī)知識培訓。

　　4.培養(yǎng)法治人才，推進法治隊伍建設。街道高度重視法治機構隊伍建設，加強法律服務隊伍建設，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。（1）利用“法律顧問團”為主力軍，成立“普法講師團”，按時按需依照“法律七進”的要求開展法治宣傳活動；（2）充實基層法治人才隊伍，2021年街道新招錄3名法律專業(yè)人員，截至目前，街道共有12名法律專業(yè)工作人員充實到各個部門工作；（3）在全街道開展2021年度廣東省國家工作人員學法考試，加強干部職工法律素養(yǎng)；（4）推進人民調(diào)解隊伍建設，加強調(diào)解主任政治和業(yè)務學習，切實增強政治責任感和工作緊迫感，強化工作保障。

　　（二）推進依法執(zhí)政，狠抓重點環(huán)節(jié)

　　街道始終提高依法執(zhí)政能力，解決群眾最關心的熱點難點問題，作為深入推進“法治街道”建設的重要切入點。

　　1.依法民主決策，確保科學規(guī)范。始終堅持民主集中制，進一步完善科學決策程序，嚴格履行合法性審查程序，確保決策的科學性和民主性。建立健全重大事項議事規(guī)則，堅持縝密論證，開展民主協(xié)商，凡重大事項均通過集體研究討論決定，對涉及工程招投標、防風險保穩(wěn)定問題、干部過渡和選拔任用等“三重一大”事項均嚴格按照相關會議制度，依法依程序集體決策，杜絕“點頭會”、“一言堂”和“家長制”，促進決策科學化、民主化。

　　2.提升法治水平，規(guī)范行政執(zhí)法。（1）規(guī)范行政執(zhí)法制度。為推動行政執(zhí)法工作開展，龍祥街道于2021年3月31日成立綜合行政執(zhí)法委員會，負責領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督綜合行政執(zhí)法工作；同時，制定《汕頭市龍湖區(qū)龍祥街道綜合行政執(zhí)法委員會工作規(guī)則》，落實街道綜合行政執(zhí)法委員會的工作。（2）推進行政審批權落實。緊緊圍繞上級關于推動簡政放權加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，認真“接”好上級下放的各項經(jīng)濟社會管理事項，同時“接”好上級下沉的執(zhí)法隊伍，簡化辦事流程，縮短辦理業(yè)務時間，為群眾提供便捷高效服務，在法治的軌道上把簡政放權改革推向深處。（3）提升執(zhí)法效力。以執(zhí)法權限下放為契機，重拳出擊整治轄區(qū)市容亂象，維護良好的市容秩序。街道堅持將執(zhí)法為民作為行政執(zhí)法工作的根本出發(fā)點和落腳點，針對群眾反映的違章搭建問題，開展集中專項整治。（4）改進執(zhí)法態(tài)度。規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法語言、行為，堅持釋法說理，落實普法責任制，做到以法為據(jù)、以理服人。加強對行政執(zhí)法人員的管理，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試，截至目前，街道共有17位同志在我街道取得《行政執(zhí)法證》。

　　3.開展法治建設，營造法治氛圍。（1）打造民主法治社區(qū)。街道積極學習宣傳貫徹中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》，不斷提高基層社會治理法治化水平，建設組織領導健全有力、民主選舉規(guī)范有序、民主決策落實到位、民主管理扎實細致、民主監(jiān)督推進有力、法治宣傳深入開展的民主法治村，我街道衡山社區(qū)被評為省級示范性民主法治社區(qū)。（2）扎實開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。街道及轄區(qū)9個社區(qū)居委均配備法律顧問，法律顧問不僅協(xié)助各社區(qū)居委制定村規(guī)民約、提供法律建議，每季度還為社區(qū)居民提供法律咨詢、開展法治宣傳活動、擔任社區(qū)調(diào)委會副主任。（3）開展普法宣傳工作。街道把宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務，在轄區(qū)內(nèi)深入持久開展憲法宣傳教育活動，廣泛開展民法典普法工作，著重宣傳婚姻家庭法相關內(nèi)容。本年度街居二級共開展各類普法宣傳活動46場次，直接受眾達2500余人次，發(fā)放宣傳資料共40000余份。

　　4.依法開展民生工程，推進重點項目建設。大力推進“廁所革命”，今年共建成了5個規(guī)范化高品質(zhì)公共廁所；全面完成“雨污分流”一期工程的收尾工作，有效推進農(nóng)村生活污水治理；整治黃厝圍溝黑臭水體，為群眾帶來“水清、岸綠、河暢、景美”的良好水生態(tài)環(huán)境；對“東池片區(qū)”進行池體清淤、溝渠整治、污水截流、水體凈化，建成面積約24000㎡的東池公園；龍祥街道志愿者協(xié)會巡河隊積極開展日常志愿巡河，一年累計開展活動近2000小時，舉辦各類巡河宣傳等活動100余個，累計吸引近萬人參加。

　　5.依法開展疫情防控。街道著力推進疫苗接種工作，全體黨員干部深入疫苗接種工作一線，充分發(fā)動轄區(qū)群眾主動接種，打通疫苗接種“最后一公里”，全力筑牢全民免疫屏障。通過強化宣傳力度、貼心做好服務、積極維護秩序、推進“送苗進村”、落實督導檢查等措施，切實保障接種工作有進展、出成效，收獲群眾的一致好評。自開放60周歲及以上老年人新冠疫苗接種以來，龍祥街道60歲以上人群第一針疫苗接種完成率超70%。

　　（三）健全監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道

　　1.拓展公開渠道，推進政務公開。（1）認真貫徹實施《政府信息公開條例》，加強政務公開載體、平臺建設和制度建設，凡涉及需要公開事項，均依法、及時、準確地向社會公開；（2）建立健全公開流程，實行工作人員、分管領導、主要領導三級審核機制，使信息上報及時、準確、規(guī)范、高效；（3）注重拓寬信息公開渠道，深化公開內(nèi)容，更好地服務群眾、方便群眾，接受群眾監(jiān)督。

　　2.自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋信息。采取多種形式，暢通監(jiān)督渠道，廣泛收集群眾對本街道政府信息公開工作的意見和建議；積極做好汕頭市12345政府服務熱線、上級轉(zhuǎn)辦案件本級案件受理、查處，按時回復，確保“件件有著落、事事有回音”。

　　3.強化監(jiān)督問責，嚴格履職盡責。建立行政執(zhí)法責任追究制，切實做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究”。自覺配合上級對街道進行的涉農(nóng)資金、農(nóng)村集體“三資”等方面的審計和專項整治檢查，按要求進行整改落實。

　　（四）依法建立有效社會矛盾化解機制

　　1.完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。（1）構建“大調(diào)解”格局，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立完善多元化糾紛解決機制。（2）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制。街道不斷增強政治敏感性，密切關注不穩(wěn)定因素，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（3）從規(guī)范信訪日常管理機制入手，抓好重點信訪案件的受理和調(diào)處。

　　2.充分發(fā)揮人民調(diào)解平臺作用。街道建立“大調(diào)解”工作平臺，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，設立人民調(diào)解組織12個，包括1個街道調(diào)解委員會、9個社區(qū)調(diào)解委員會和2個行業(yè)性調(diào)解組織，落實“訪調(diào)對接”制度，構建“大調(diào)解”格局，將基層調(diào)解的深度和廣度進行了無限延伸，切實將矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

　　3.加強社會治安防控體系建設。街道始終把維護社會治安良好秩序放在一切工作的重要位置來抓，密切關注影響社會治安的因素，加強社會治安防控體系建設。一是深入開展掃黑除惡工作，推進“城中村”整治、農(nóng)村集體“三資”整治、“黃、賭、毒”整治等工作；二是依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動；三是全面落實社區(qū)康復管控措施，強化對吸毒人員的動態(tài)管理；四是多渠道進行反邪教警示教育，開展幫教工作，落實無邪教創(chuàng)建示范工程；五是加強鐵路愛路護路聯(lián)防宣傳，確保鐵路沿線安全；六是抓好特殊人群管理教育，沒有出現(xiàn)社區(qū)矯正對象漏管和脫管現(xiàn)象，三年來重新犯罪率為零，安置幫教工作穩(wěn)步開展，刑滿釋放人員情況穩(wěn)定；七是積極開展平安創(chuàng)建和市域社會治理現(xiàn)代化試點工作和宣傳活動；八是加強嚴重精神障礙患者管理工作，連年來沒有發(fā)生因嚴重精神障礙患者引發(fā)的意外情況，有效維護了基層穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，社會安定有序。

　　（五）黨建黨廉與社區(qū)換屆選舉

　　1.加強黨員黨性修養(yǎng)。（1）街道黨工委落實“第一議題”學習制度，組織黨員干部集中學習習近平總書記重要講話精神，使習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。（2）街道將黨史學習教育作為重要政治任務，盤活各類資源、豐富活動形式，引導廣大黨員學好用好“黨史”，提升思想感悟、筑牢為民初心，推動黨史學習教育走深走實。（3）落實各社區(qū)黨組織、各“兩新”組織開展多種形式的學習，不斷提高轄區(qū)黨員的政治覺悟。

　　2.全力打造黨建品牌。（1）街道打造“眾善家園”黨建品牌，以黨建引領鄉(xiāng)村振興，使周厝塭社區(qū)從落后鄉(xiāng)村蝶變成為基層黨建示范村、美麗鄉(xiāng)村示范社區(qū)。（2）以建黨一百周年為契機，對轄區(qū)4公園1廣場進行優(yōu)化提升，創(chuàng)新融入黨建文化元素，打造具有龍祥特色的“1+4”黨建路線。（3）成立我市首個業(yè)主委員會黨支部——龍騰熙園業(yè)委會黨支部，充分發(fā)揮支部黨員先鋒模范作用，搭建問題共商、困難互幫平臺。（4）制作“行業(yè)篇”“陣地篇”“鄉(xiāng)村振興篇”等系列黨建宣傳片共10個。（5）重點打造如龍革命樹廣場紅色教育基地，開展“革命樹下的黨史課”等活動，編撰出版《永記如龍——榕樹下的紅色革命紀事》書籍。街道黨建的先進工作經(jīng)驗被學習強國、人民日報、南方日報等主流媒體平臺多次報道，黨建宣傳視頻先后在央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民視頻同步放送，點擊率均過萬。其中，《榕樹下的黨課》入選龍湖區(qū)2021年主題黨日創(chuàng)新設計大賽優(yōu)秀案例。

　　3.精心謀劃、平穩(wěn)推進社區(qū)換屆選舉工作。街道于2020年12月全面完成村居黨組織換屆選舉工作，今年1月全面完成村選工作，全面實現(xiàn)社區(qū)黨組書記“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職。

　　二、2021年度法治政府建設中存在的問題

　　2021年龍祥街道法治建設工作有序推進，但與市委區(qū)委的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，涉農(nóng)社區(qū)面臨新情況、新問題，依法行政工作壓力不斷增加，執(zhí)法人員依法行政能力仍有待提升。二是法治機構人才不足，人民調(diào)解隊伍工作能力有待提高。

　　三、2022年度主要工作計劃

　　1.提高行政執(zhí)法人員行政能力。在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，執(zhí)法隊伍對“六亂”整治、“兩違”“城中村”治理等工作面臨挑戰(zhàn)。區(qū)級行政執(zhí)法權力、行政執(zhí)法項目下放，街道行政執(zhí)法工作量加大，街道行政執(zhí)法人員仍需上級有關部門的進一步支持與指導，加強相關業(yè)務培訓，更好地依法行政。

　　2.提高調(diào)解工作能力。在構建“大調(diào)解”機制上下功夫，強化黨建引領，積極探索“楓橋經(jīng)驗”龍祥模式。打造高質(zhì)量人民調(diào)解隊伍，以調(diào)解培訓會為主要方式，定期開展培訓活動，積極開展統(tǒng)一學習和組織交流，提高人民調(diào)解員的專業(yè)水平。

　　3、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。完善落實與法院的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，做好銜接工作，對于成功調(diào)解案件，適時適當?shù)剡M行司法確認，對于無法調(diào)解成功的案件，及時進行訴調(diào)對接，引導當事人通過法律途徑解決糾紛，避免矛盾升級，從源頭上化解矛盾糾紛。