今年來，新溪街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)，法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將我街道上一年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實(shí)。新溪街道高度重視法治建設(shè)，先后多次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，部署街道貫徹落實(shí)工作；堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到街道法治政府建設(shè)各方面和全過程，落實(shí)區(qū)2021 年全面依法治區(qū)、依法行政工作要點(diǎn)。一是明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視依法行政工作的開展，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，將建設(shè)法治政府作為政府工作的重要內(nèi)容，并貫穿于全年工作目標(biāo)任務(wù)之中，提上議事日程謀劃和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，研究部署重點(diǎn)難點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，各司其職開展工作。二是提升干部素質(zhì)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子把干部法治教育素質(zhì)培訓(xùn)工作嵌入到日常會(huì)議中，拓寬工作小組成員的法治基本面，提升法治意識(shí)，推進(jìn)法治工作有序開展。三是加強(qiáng)管理監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、績效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過及時(shí)、準(zhǔn)確的查處教育引導(dǎo)街道廣大干部，營造積極良好的組織氛圍。
（二）強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。新溪街道強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將述法工作納入年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，自覺做遵法學(xué)法守法用法的模范，把依法行政工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動(dòng)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。黨委書記年初主持制定黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)法任務(wù)，開展憲法學(xué)習(xí)、掃黑除惡與綜合治理等內(nèi)容。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)則和程序，凡街道重大事項(xiàng)、重要工作等均提交班子會(huì)議討論研究，尤其是對(duì)征地拆遷、重點(diǎn)工程推進(jìn)、重大項(xiàng)目落實(shí)等事關(guān)群眾切身利益的工作以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。每年組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。街道黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持憲法法律至上，支持本級(jí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門負(fù)責(zé)人、村（居）干部依法行政，依法辦事。
（三）建立長效機(jī)制，提升法治能力。一是提升制度建設(shè)法治化水平。一方面加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范我街道行政規(guī)范性文件的起草、征求意見、審查、發(fā)布、解釋、備案等活動(dòng)，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度，規(guī)范性文件最終印發(fā)實(shí)施后，按規(guī)定做好備案工作。另一方面落實(shí)規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。全面落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件有效期屆滿前的評(píng)估工作。開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)評(píng)估清理，實(shí)現(xiàn)評(píng)估清理工作常態(tài)化。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理我街道有關(guān)規(guī)范性文件，適時(shí)修改或廢止存在不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)問題的規(guī)范性文件。二是積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一方面健全依法決策機(jī)制。對(duì)作出重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和責(zé)任追究等程序進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。對(duì)于作出重大行政決策，新溪街道嚴(yán)格要求和監(jiān)督各有關(guān)單位在決策討論研究階段，廣泛征求利益相關(guān)群體的意見和建議，同時(shí)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢論證，科學(xué)評(píng)估決策風(fēng)險(xiǎn)，確保行政決策順利實(shí)施。另一方面加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，加大重大行政決策合法性審查力度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者作出決策。并充分發(fā)揮政府法律顧問在參與制定重大行政決策過程中提出法律意見的積極作用。再一方面完善政府法律顧問制度，發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用。加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問的管理工作，做好政法法律顧問辦理各項(xiàng)法律事務(wù)的工作記錄，做到一事一記和一次一記，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、處理法律事務(wù)和推進(jìn)依法行政方面的積極作用。
（四）推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是做實(shí)網(wǎng)格化管理片區(qū)，整合各職能條線力量，用好網(wǎng)格管理平臺(tái)和網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)管理執(zhí)法力量在各村深度融合，進(jìn)行專項(xiàng)整治和常態(tài)化管控。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，落實(shí)信訪代辦制，通過機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，變被動(dòng)接待群眾上訪為主動(dòng)代辦群眾信訪，規(guī)范信訪秩序，提高信訪工作效率，有效減少群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪和非正常上訪。三是大力調(diào)處矛盾隱患，健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法調(diào)解矛盾，繼續(xù)落實(shí)“日排查、月研判”制度，各個(gè)調(diào)委會(huì)配合處理各類法律咨詢及信訪案件，受理人民調(diào)解案件。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善調(diào)解員選任、管理、培訓(xùn)、考核、保障等工作機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織街道調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，案卷制作質(zhì)量有了明顯提高。將掃黑除惡與矛盾糾紛排查相結(jié)合，發(fā)揮街道、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)和村級(jí)網(wǎng)格警務(wù)員的信息資源優(yōu)勢，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭取將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是全面推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作。明確工作目標(biāo)有量化，每月匯總有案例，通過多種途徑，努力提高該項(xiàng)目在居民區(qū)的知曉率。
（五）完善信息公開制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。一是健全完善工作機(jī)制，細(xì)化主動(dòng)公開、依申請公開流程，嚴(yán)格按照政務(wù)公開要求開展工作。二是擴(kuò)展信息公開途徑。充分利用龍湖區(qū)政務(wù)網(wǎng)站，主動(dòng)公開街道的政府信息、便民信息和政策解讀內(nèi)容，豐富政府信息公開的內(nèi)容，增強(qiáng)信息公開的知曉度。三是提高政務(wù)公開質(zhì)量。按照市、區(qū)信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作考核、年度報(bào)告、保密審查、責(zé)任追究等制度。制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行審查，堅(jiān)持“先審查、后公開”、“一事一審”原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道政府信息公開工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。四是及時(shí)進(jìn)行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)更新和公開社會(huì)關(guān)注度較高的政府職能、重大建設(shè)項(xiàng)目決策、財(cái)政預(yù)決算、政府規(guī)范性文件、惠民政策等諸多方面信息，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定受理政府信息公開申請。
（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革全面鋪開，按照《關(guān)于印發(fā)〈中共汕頭市龍湖區(qū)新溪街道辦事處職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（汕龍辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）文件要求，對(duì)街道的人員、部門進(jìn)行合理配置。二是強(qiáng)化綜合考評(píng)。督促各部門、單位結(jié)合自身工作內(nèi)容完善并落實(shí)了辦案責(zé)任制度和執(zhí)法考評(píng)方法，嚴(yán)格執(zhí)行 “誰主辦、誰負(fù)責(zé)；誰審核、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，使執(zhí)法權(quán)限條規(guī)化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，全面提高執(zhí)法水平，合力推動(dòng)法治政府建設(shè)。三是建立高效聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法隊(duì)伍，完善以派出所、綜合執(zhí)法辦公室、綜合執(zhí)法隊(duì)（城管、市場監(jiān)管、自然資源）協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法體系。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織街道執(zhí)法人員參加市、區(qū)專題培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)規(guī)范化指導(dǎo)。五是將法治學(xué)習(xí)教育納入重要工作議程，通過采取組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，將政府學(xué)法與日常政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到法律學(xué)習(xí)常態(tài)化，及時(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)，提升依法行政素質(zhì)能力和依法解決實(shí)際問題的能力，為推進(jìn)街道各項(xiàng)中心工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（七）開展“八五”普法宣傳，提高守法意識(shí)。按照上級(jí)普法部門的要求，新溪街道全面實(shí)施“八五”普法。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，成立新溪街道“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)街道法治建設(shè)工作，建立普法責(zé)任制清單，明確各部門普法職責(zé)和普法內(nèi)容。二是加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、宣傳。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的宣傳要求，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道相關(guān)部門開展專業(yè)法的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)法進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成新溪街道大普法格局。同時(shí)注重品牌培育，形成新溪特色。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作為主線，以“誰執(zhí)法誰普法”工作為副線，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好掃黑除惡工作，全面摸排線索。向村民發(fā)放宣傳資料，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，形成強(qiáng)大宣傳攻勢。三是以干部學(xué)法為重點(diǎn)，推進(jìn)普法教育的深入開展。堅(jiān)持把各級(jí)干部和各類行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法放在首位，以黨委學(xué)習(xí)中心組和黨校為陣地，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)法律法規(guī)。加大《民法典》、《行政處罰法》的學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施力度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研討班，參加領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審直播、“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議報(bào)告法治宣傳等活動(dòng)。四是做好企業(yè)管理人員的法制教育。結(jié)合新溪街道實(shí)際，深入在企業(yè)管理人員中開展市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)和安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理人員依法經(jīng)營、依法管理的法制觀念。五是抓好青少年法制教育。中小學(xué)校在完善法制課程教育的基礎(chǔ)上，開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，法制副校長和創(chuàng)建安全文明校園等活動(dòng)，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。六是深入開展農(nóng)村普法教育，圍繞當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的重點(diǎn)，難點(diǎn)問題，采取多種形式的宣傳教育活動(dòng)，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，為農(nóng)村基層提供可靠的法律保障。充分利用宣傳欄、LED顯示屏、墻畫標(biāo)語、展板、發(fā)放宣傳資料、微信公眾號(hào)等形式，廣泛宣傳憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，提高轄區(qū)群眾守法意識(shí)。七是繼續(xù)抓好外來工的普法教育。通過組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《工傷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高外來工的法律意識(shí)。八是抓好刑釋安幫人員的法制教育活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，增強(qiáng)全民遵紀(jì)守法觀念，推進(jìn)普法工作深入開展，達(dá)到了預(yù)期的效果。
二、上一年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職能部門依法行政意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作水平有待進(jìn)一步提高。二是行政決策機(jī)制、專家論證機(jī)制、合法性審查機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。三是學(xué)法普法的形式有待加強(qiáng)。
（二）存在不足的原因。一是行政執(zhí)法機(jī)制尚未完全理順，綜合執(zhí)法配套措施有待完善；二是部分街道行政人員對(duì)法治政府內(nèi)涵一知半解；三是法治隊(duì)伍建設(shè)仍較薄弱。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022 年，新溪街道將全面踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神，聚焦市第十二次黨代會(huì)關(guān)于"建設(shè)治理高效的法治城市"的目標(biāo)任務(wù)，持 續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。繼續(xù)做好以下工作：
一是完善政府重大決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征求意見，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體決策，將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
二是落實(shí)依法行政主體責(zé)任。依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單，職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法登記制度，加大檢查力度，將依法行政執(zhí)法納入年終考評(píng)，對(duì)存在過失執(zhí)法的人員，依法進(jìn)行記過通報(bào)，對(duì)存在重大執(zhí)法失誤的工作人員，依法追究責(zé)任。
三是加強(qiáng)政府信息公開力度。進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站，優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響面，突出互動(dòng)性，及時(shí)公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作以及上級(jí)政策部署，接受社會(huì)監(jiān)督。四是扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作。加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。組織街道司法所、綜治辦等部門進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃，定期組織村（居）民參加法律知識(shí)講座，提升群眾法律意識(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍指導(dǎo)培訓(xùn)。引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)法律人員、技術(shù)人員，為依法行政隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，提升依法行政能力。
中共龍湖區(qū)新溪街道工作委員會(huì)
龍湖區(qū)新溪街道辦事處
2021年12月31日