2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高我局依法行政能力水平。現(xiàn)將我局本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要情況

　　（一）依法履行審批職能。

　　嚴(yán)格依法依規(guī)審批，所有辦理事項(xiàng)都依法依規(guī)、一次性告知、按規(guī)定流程、規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。目前進(jìn)駐政務(wù)大廳綜合窗口共19項(xiàng)，其中行政許可16項(xiàng)，其他行政權(quán)力3項(xiàng)，全部可在線申辦，群眾跑動(dòng)次數(shù)最多跑一次比率達(dá)100%。2021年共作出行政許可事項(xiàng)18宗，主要涉及取水許可審批、生產(chǎn)建設(shè)水土保持方案審批、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批等。

　　（二）健全完善水法規(guī)制度。

　　1.推進(jìn)上蓬圍灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照省水利廳和市水務(wù)局要求，我區(qū)已完成《汕頭市龍湖區(qū)上蓬圍灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》(方案包含了農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)分解，落實(shí)田間工程管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，灌區(qū)供水成本核算等)編制，并完成各部門意見征求，已上報(bào)區(qū)政府審定后印發(fā)實(shí)施。

　　2.建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。按照《龍湖區(qū)梅溪河、新津河、外砂河河道管養(yǎng)方案》和《龍湖區(qū)上蓬圍、下蓬圍片區(qū)排(灌)渠道管養(yǎng)方案》，區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于河道(溝渠)、堤防管護(hù)保潔，2021年來(lái)，累計(jì)清理河道溝渠長(zhǎng)度約203.5公里，清理水域面積約7.15km2,清理漂浮物近3434.5噸。促進(jìn)河湖管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　3.做好“雙隨機(jī)、一公開”工作。按照區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合26個(gè)部門印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單(第一版)的通知》，我局負(fù)責(zé)牽頭組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作。制定了2021年度跨部門抽查工作計(jì)劃，并及時(shí)將抽查工作計(jì)劃錄入廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）。按“雙隨機(jī)”原則在平臺(tái)人員庫(kù)中隨機(jī)抽取了2名人員參與本年度跨部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。11月4日，我局對(duì)“汕頭高鐵站樞紐一體化工程”、“汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）污水轉(zhuǎn)輸干管工程”等二項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程就水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。經(jīng)核查，二個(gè)項(xiàng)目基本能按已審批的水土保持方案要求落實(shí)相關(guān)工作，沒有發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中也不存在水土流失等情況。我局已將相關(guān)檢查情況結(jié)果上傳至平臺(tái)，并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站對(duì)外進(jìn)行公示。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)政府部門法律顧問(wèn)制度。我局已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送備案規(guī)定，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）開展水資源管理和水土保持監(jiān)察。

　　1.開展水資源巡查執(zhí)法。2021年共拆除違規(guī)取水設(shè)施3宗，引導(dǎo)辦理取水許可證1宗，并按規(guī)定完成水資源論證。2021年，局機(jī)關(guān)及各水利所共出動(dòng)巡查執(zhí)法人員251人次，出動(dòng)車輛98車次。

　　2.開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。我區(qū)被列為第三批縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)對(duì)象，明確2021年底前完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共10項(xiàng)內(nèi)容，包括：用水定額管理、計(jì)劃用水管理、用水計(jì)量、水價(jià)機(jī)制、節(jié)水“三同時(shí)”管理、節(jié)水載體建設(shè)、供水管網(wǎng)漏損控制、生活節(jié)水器具推廣、再生水利用、開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)等，我局委托北京市創(chuàng)利源節(jié)水科技有限公司協(xié)助開展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，目前已通過(guò)市水務(wù)局的初步審查，正在報(bào)請(qǐng)省水利廳考核驗(yàn)收。

　　3.完成外砂新溪水改項(xiàng)目。龍湖區(qū)原外砂、新溪兩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。工程于2020年3月31日開工，建設(shè)內(nèi)容包括新建市政管道約76.7公里,鋪設(shè)村居管網(wǎng)總長(zhǎng)度約744.51公里,我局加強(qiáng)對(duì)相關(guān)街道和粵海水務(wù)公司的協(xié)調(diào),確保工程項(xiàng)目水利推進(jìn),于2021年6月30日完工并進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，9月30日上午市政府舉行供水試運(yùn)營(yíng)儀式。其中市政管網(wǎng)工程累計(jì)完成76783.31米，村居管網(wǎng)工程累計(jì)完成755417.10米，裝表數(shù)量累計(jì)53567戶。水改工程完成后切實(shí)提高了外砂、新溪片區(qū)居民用水質(zhì)量，保障居民用水安全，惠及群眾達(dá)20萬(wàn)人。

　　4.開展水土保持執(zhí)法。2021年，我局共復(fù)核水利部、省水利廳下發(fā)圖斑40處，開展水土保持監(jiān)督檢查13宗，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書12份（其中水土保持責(zé)令整改通知8份，取水口責(zé)令整改通知4份）；比較2020年，我局加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查力度，同時(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任意識(shí)有所提升，未批先建現(xiàn)象大幅下降。

　　5.深入開展了非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《龍湖區(qū)水務(wù)局打擊“砂霸”及“螞蟻搬家”式非法采砂違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,指導(dǎo)全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)開展非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　（四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，我局緊抓信訪等投訴工作的落實(shí)，實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人責(zé)任制，難點(diǎn)在一線突破，工作在一線指導(dǎo)。局分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)為解決群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真排查、梳理解決。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和登記工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，深入基層進(jìn)行調(diào)查，并給予解答處理，保證調(diào)處工作的針對(duì)性、群眾性和實(shí)效性，做到了事事有答復(fù)，件件有回音。2021年，處理12345熱線投訴共 39件，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　（五）加強(qiáng)法治宣傳教育。

　　深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)形成法治氛圍。做好水利法規(guī)宣傳工作，充分利用微信、微博等新媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見的方式，加大河長(zhǎng)制宣傳力度。積極開展“世界水日”“中國(guó)水周”、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑺到y(tǒng)掃黑除惡等主題宣傳活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾積極配合、參與、支持河長(zhǎng)制與水利工作，提高廣大群眾的水憂患意識(shí)和水法律意識(shí)。我局積極參與憲法日普法宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，帶頭學(xué)法普法，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。組織水務(wù)系統(tǒng)在職干部參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試培訓(xùn)，通過(guò)率達(dá)到100%，提高全體人員法治素養(yǎng)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍依法化、專業(yè)化、公正化。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署和規(guī)定要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)：一是高度重視,嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,召開黨組和局務(wù)會(huì)議，研究水政執(zhí)法工作，聽取有關(guān)匯報(bào)，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送備案規(guī)定；堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。三是深入推進(jìn)法治宣傳教育，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)形成法治氛圍。

　　三、存在的問(wèn)題和不足

　　我局推進(jìn)法治政府建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處，業(yè)務(wù)人員配備不足，執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)有待進(jìn)一步提高；執(zhí)法裝備欠缺，落實(shí)三項(xiàng)制度質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；干部職工對(duì)法律法規(guī)的理解有待進(jìn)一步加強(qiáng)，向社會(huì)公眾的宣傳力度有待進(jìn)一步提高。

　　四、2022年工作安排

　　2022年我局將繼續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是進(jìn)一步完善制度，規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法治理念，提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。三是開展切實(shí)有效的法治宣傳，提高公眾水法意識(shí)。四是加強(qiáng)交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)其他單位推進(jìn)法治建設(shè)工作的好做法，加強(qiáng)對(duì)法治水利建設(shè)過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究，及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和措施，推動(dòng)水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)水平的總體提升。