2021年度，區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全局同志們的共同努力下，緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，結(jié)合全區(qū)應(yīng)急管理工作任務(wù)，深化行政審批制度改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、廣泛開展宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)提供安全保障。現(xiàn)將我局2021年度全面依法治區(qū)工作落實(shí)完成情況匯報(bào)如下：
一、以貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策為第一要?jiǎng)?wù)
我局主要負(fù)責(zé)人為局履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)、支委會(huì)、全體會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神，帶動(dòng)全局學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全局將建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治工作擺在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系干部群眾切身利益的重大問題的重大事項(xiàng)，均要求過黨委會(huì)議討論。局委組將法治建設(shè)成效作為衡量班子和中層干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)本單位全員法制力量建設(shè)，不斷提高全局人員的思想政治素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，截至2021年12月份，全局在編人員持行政執(zhí)法證率已達(dá)100%。
二、積極開展“放管服”改革
2021年，我局在危險(xiǎn)化學(xué)品許可證審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求，完善線上辦理流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程申辦。同時(shí)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)審批時(shí)限壓縮至1天之內(nèi)。現(xiàn)我局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)95%以上，網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)100%，網(wǎng)上辦結(jié)率100%，最多跑一次的比率達(dá)三分之二以上。
三、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我局積極推行規(guī)范公正執(zhí)法，依靠健全的執(zhí)法流程框架和執(zhí)法全過程留痕監(jiān)督。我局執(zhí)法人員均使用省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一開發(fā)的安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法軟件，對所有行政檢查、行政處罰實(shí)行全過程記錄，現(xiàn)場檢查、責(zé)令整改、現(xiàn)場復(fù)查、立案審批、文書送達(dá)均有相應(yīng)文書記錄，相應(yīng)證據(jù)確認(rèn)過程采用照片或者視頻進(jìn)行記錄，并將全部行政檢查、行政許可、行政處罰結(jié)果按要求在《廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)》進(jìn)行公示，2021年度至今我局已在該網(wǎng)站公示行政檢查264次、行政許可6宗、行政處罰26宗。
針對重大執(zhí)法決定，我局成立了法制審核小組，確定所有行政處罰案件均需提交案件調(diào)查報(bào)告、由法制人員審批出具《法制審核意見書》同意后方可開具處罰決定，本年度26宗行政處罰均由法制審核小組審核通過。
我局向社會(huì)公布24小時(shí)值班電話，全天接受相應(yīng)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，同時(shí)按要求處理通過信訪、12345熱線等途徑舉報(bào)件，本年度至今接受投訴件18宗（其中確認(rèn)違法行為2宗立案處罰），均現(xiàn)場處理并回復(fù)投訴人，未有投訴人不滿意、反復(fù)投訴問題。
四、全面提高普法宣傳力度
我局注重與各類媒體合作，使“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)”、“防災(zāi)減災(zāi)廣場宣傳活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)法宣傳周活動(dòng)”等在報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多個(gè)渠道均有立足點(diǎn)，提高廣大市民法治意識(shí)的影響力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所，形成強(qiáng)大安全法治輿論宣傳氛圍；不斷拓寬普法渠道，在各類監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)放便民服務(wù)卡并利用門戶網(wǎng)站、微信工作號(hào)、鎮(zhèn)有線電視等資源平臺(tái)開展宣傳。截至目前，公眾號(hào)已累計(jì)推送圖文信息近4000條，閱讀超63萬人次。
我局以每年度6月份“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，開展安全文化精品展示、安全生產(chǎn)宣講、群眾性安全生產(chǎn)文藝活動(dòng)和戶外安全宣教，在轄區(qū)內(nèi)營造了良好的安全氛圍。
五、強(qiáng)化安全監(jiān)管培訓(xùn)
我局針對街道、園區(qū)安全員、企業(yè)安全管理人員和重點(diǎn)崗位從業(yè)人員開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，2021年以來共培訓(xùn)超過600人次。新修訂的安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施后，我局迅速組織開展各相關(guān)單位及人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。11月18日上午,我局組織各街道、工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作有關(guān)部門全體人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員在龍湖賓館舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》專題講座，并與線上開展的“第三屆全國應(yīng)急管理普法知識(shí)競賽活動(dòng)”相結(jié)合。12月9日，區(qū)應(yīng)急管理局舉辦應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞新《安全生產(chǎn)法》對應(yīng)急管理要求的解讀、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解讀及監(jiān)管要求、企業(yè)應(yīng)急管理及防災(zāi)減災(zāi)要求、應(yīng)急預(yù)案制定及演練，通過生動(dòng)翔實(shí)的案例，現(xiàn)場與學(xué)員展開互動(dòng)，進(jìn)一步普及法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)。
六、存在的問題及不足
（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制還不夠完善。部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理權(quán)責(zé)邊界仍需明確，應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮機(jī)制仍不夠順暢，應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全。
（二）應(yīng)急管理支撐保障能力依然較弱。應(yīng)急管理科技支撐保障還不夠完善，學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、裝備配置等存在短板。應(yīng)急物資保障機(jī)制有待健全，物資采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)度、物流等各環(huán)節(jié)職責(zé)仍需進(jìn)一步落實(shí)。
（三）人員隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。應(yīng)急管理是涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等多領(lǐng)域、多專業(yè)的復(fù)合性工作，專業(yè)人員隊(duì)伍缺口較大。
（四）科普宣傳覆蓋面還不到位。新修訂的安全生產(chǎn)法實(shí)施后，對普法工作提出了更進(jìn)一步的要求，當(dāng)前我局宣傳形式仍較為單一，主要依托培訓(xùn)講座和上級(jí)普法活動(dòng)。
七、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，梳理工作思路，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和主體意識(shí)，進(jìn)一步建立健全局法治政府建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)黨委主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法公信力，綜合運(yùn)用多種方法手段，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)政策理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)法普法活動(dòng)，依托新媒體平臺(tái)，拓寬宣傳思維。把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)及常識(shí)，深入到全民日常生產(chǎn)生活中，營造全社會(huì)共建共享的法治氛圍。