2021年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入開展法治建設(shè)，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理和法治創(chuàng)建任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署
我局高度重視法治政府建設(shè)工作，認真落實“第一議題制度”，堅持把法治政府建設(shè)工作列入局重要議事日程，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局其他班子成員任副組長，局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。多次召開班子會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，研究部署法治政府建設(shè)，認真研究解決法治政府建設(shè)存在的問題。同時，認真貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，其他領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的工作任務(wù)落實，通過一級抓一級，層層抓落實，將局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、學(xué)法守法用法情況列入年終述職報告。
二、依法履行職能,全面推行行政審批制度改革。
1、著力推進區(qū)級行政權(quán)力事項的精減工作，全面梳理調(diào)整下放街道經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄清單，形成《龍湖區(qū)下放街道行政管理職權(quán)目錄清單》，做好“廣東計劃生育證明”等行政許可事項下放至街道實施的工作，共下放事項共13項并進行公示。
2、持續(xù)推進審批服務(wù)標(biāo)準化、便民化。一是不斷推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化工作，完善政務(wù)服務(wù)事項受理清單和辦事指南標(biāo)準化管理，扎實推進行政審批標(biāo)準化和政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”工作。二是積極推進電子證照和電子印章工作。根據(jù)省市要求及工作進度，已完成電子證照目錄梳理及底圖模板工作。
3、全面推行審批服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。通過精簡不必要的審批環(huán)節(jié)、升級優(yōu)化線上審批系統(tǒng)等方式，對64個衛(wèi)生健康行政許可事項壓縮承諾辦結(jié)時限，將承諾時限由法定的20-75個工作日大幅壓縮至5個工作日以內(nèi)，時限壓縮率達94.658%；將57個事項列為即辦事項，事項即辦率達到89.06%；所有許可事項全面實行“不見面審批”，跑動次數(shù)0次；我局共82個實施事項，在線申辦數(shù)82項，在線申辦率100%。
三、完善依法行政制度體系
1、加強依法行政制度建設(shè)，建立健全《重大案件執(zhí)法審核制度》，重大案件需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負責(zé)人、法制審核人員、辦案人員集體討論審核，對行政處罰進行把關(guān)。制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局日常監(jiān)管與行政執(zhí)法線索移交工作規(guī)定（暫行）》，對相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管股室在日常監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的線索按要求進行移交，實現(xiàn)違法線索的有效處置，提高案件辦理效率。成立行政調(diào)解委員會，制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局行政調(diào)解工作制度》，為及時化解社會矛盾，構(gòu)建和諧衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)揮行政調(diào)解工作作用。
2、建立法律顧問制度。自2019年以來，我局與國信信揚(汕頭)律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》，聘用專職律師為我局顧問律師，法律顧問負責(zé)對我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見及法律風(fēng)險評估，對行政管理中的法律問題提出具體法律意見，受委托代理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事項。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、積極落實行政執(zhí)法三項制度。我局已制定了《關(guān)于印發(fā)<龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法全過程音像記錄清單（試行）><龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）>的通知》，在執(zhí)法過程中嚴格按照清單執(zhí)行，執(zhí)法后及時在平臺進行公示。
2、落實兩法銜接機制。2021年我局行政處罰案件均按要求錄入兩法銜接信息共享平臺。
3、大力開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，本年度執(zhí)法大隊共對醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督共出動106場次、1084人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)及無證行醫(yī)場所190家次，作出處罰49宗；對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督出動68場次、757人次，檢查經(jīng)營單位173戶次，作出處罰21宗；對職業(yè)衛(wèi)生用人單位監(jiān)督共出動15場次，36人次，現(xiàn)場檢查10家次，組織非現(xiàn)場檢查27家次，作出處罰4宗。對消毒產(chǎn)品監(jiān)督共出動5場次，35人次，檢查9家次，作出處罰1宗。全年作出行政處罰75宗，已完成罰沒款42.63萬元，另有移送公安機關(guān)1宗，一定程度上實現(xiàn)了以案促管的效果。
4、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。根據(jù)國家監(jiān)督抽查計劃的安排，我局本年度“雙隨機”按比例抽取了醫(yī)療衛(wèi)生29家、傳染病防治15家、放射衛(wèi)生6家、公共衛(wèi)生107家、學(xué)校衛(wèi)生18家和生活飲用水衛(wèi)生1家，共176家。委托第三方檢測機構(gòu)對公共場所、學(xué)校、生活飲用水機構(gòu)有關(guān)樣品進行抽檢和檢測，我局負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，查處相關(guān)違法行為。雙隨機檢查結(jié)果已在廣東省信息公示平臺進行公示。
5、加強行政執(zhí)法人員管理。我局行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試，全部持證上崗。同時在廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)自學(xué)“憲法和公共法”“黨章黨規(guī)黨紀”和“旁聽庭審”等所有內(nèi)容，并通過考試。同時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》，強化執(zhí)法人員依法行政的水平。
五、全面推進政務(wù)公開
我局積極推進政務(wù)公開工作，不斷完善政務(wù)公開制度，采取在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、公開欄、宣傳欄、微信公眾號等多渠道多形式，主動公開政務(wù)信息。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度和保密審查制度，建立完善政務(wù)公開發(fā)布、審查機制和程序，及時將各類信息進行對外公開，切實增強政務(wù)公開工作的透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
1、行政復(fù)議、行政訴訟情況。2021年，我局沒有收到行政復(fù)議、行政訴訟案件。
2、暢通社會公眾監(jiān)督和舉報投訴渠道，規(guī)范處理群眾信訪訴求。一年來，我局共受理的群眾信訪事項328件，信訪涉及的主要問題是醫(yī)療糾紛、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療配套服務(wù)、計生政策咨詢和勞動糾紛等，所有信訪案件都按時辦結(jié)。
3、做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理。遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序。一年來，由我局協(xié)調(diào)的醫(yī)療投訴糾紛共242件。
七、廣泛開展學(xué)法活動和法治宣傳教育
1、建立領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。我局制定了《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法能力和水平。
2、開展干部職工法治教育培訓(xùn)。一是開展年度學(xué)法考試。組織局機關(guān)及局直屬單位全體干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)法和法律知識考試，我局參學(xué)率達100%，學(xué)法考試優(yōu)秀率達到95%。二是舉辦龍湖區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廉政教育專題講座，進一步加強全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建廉潔行醫(yī)環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
3、開展全面普法宣傳活動。認真按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局2021年普法工作計劃》，進一步明確普法職責(zé)任務(wù)，通過發(fā)放法律法規(guī)匯本、發(fā)放宣傳單、小視頻、宣傳標(biāo)語、以案釋法、微信公眾號等多種方式，開展了新冠疫情、衛(wèi)生健康、《中華人民共和國民法典》、《健康促進法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
2021年我局在全面推進法治建設(shè)工作中有了一定的進步，但對照上級的要求，仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。一是法治建設(shè)的意識和能力有待進一步增強；二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機制有待進一步完善；三是普法宣傳力度有待進一步加強。
下一步，我局將按照省委、市委、區(qū)委關(guān)于推進依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署，加強隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力落實行政主體依法履行法定職責(zé)，全面規(guī)范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標(biāo)準、更高要求推動我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)上新水平。
龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局
2021年12月14日