2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，不斷提升依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。現(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要情況
（一）提高政治站位，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。圍繞中心工作，落實(shí)第一議題制度，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織黨員干部學(xué)習(xí)《憲法》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守法治原則，學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作。二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，擺在全局工作的重要位置，做到與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)干部學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，收看收聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)庭審錄播，推動(dòng)黨員干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格按照要求制定規(guī)范性文件，對(duì)我局起草的擬印發(fā)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。
（二）深化投資體制改革，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率
一是企業(yè)投資項(xiàng)目方面全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度，我局嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署，全面實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，企業(yè)類(lèi)投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照負(fù)面清單中《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》區(qū)別對(duì)待，對(duì)屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)準(zhǔn)入，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰類(lèi)項(xiàng)目禁止投資，限制類(lèi)項(xiàng)目禁止新建。負(fù)面清單以外企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。2021年度1-12月份我局企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案195項(xiàng)，其中委托街道備案的166個(gè)，項(xiàng)目總投資156億元。全部申報(bào)項(xiàng)目我局均按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行審核，對(duì)屬于限制類(lèi)和禁止類(lèi)項(xiàng)目一律不予備案，對(duì)負(fù)面清單以外的項(xiàng)目全部按照法無(wú)禁止即可為的原則，予以登記備案。
二是政府投資項(xiàng)目方面深入貫徹落實(shí)《政府投資條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，簡(jiǎn)化政府投資立項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目投資額，節(jié)約政府資金。嚴(yán)格核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，對(duì)超過(guò)限額的項(xiàng)目一律核準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)方式建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)行為。及時(shí)在單位網(wǎng)站公開(kāi)公示項(xiàng)目審批情況。2021年度1-12月我局共批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15項(xiàng)，項(xiàng)目總投資42億元，其中街道審批項(xiàng)目2項(xiàng)；批復(fù)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算38項(xiàng)，項(xiàng)目總投資20億元，其中街道審批項(xiàng)目8項(xiàng)。
（三）強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革工作
一是做好目錄清單動(dòng)態(tài)完善、公示制度。我局嚴(yán)格按照《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》、省市權(quán)責(zé)清單修訂公布后保留的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管方式，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要求的屬政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管工作措施，落實(shí)好區(qū)內(nèi)目錄清單的動(dòng)態(tài)完善、修訂、公示制度。根據(jù)政策變動(dòng)情況，我區(qū)出臺(tái)了《龍湖區(qū)執(zhí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(截止時(shí)間為2021年9月27日)》（汕龍發(fā)改[2021]63號(hào)），并及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目予以了公示。
二是落實(shí)好民生服務(wù)收費(fèi)的事中事后常態(tài)化管理工作。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)費(fèi)管理政務(wù)公開(kāi)要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)全區(qū)涉及民辦學(xué)校、物業(yè)服務(wù)、停車(chē)服務(wù)、二次供水以及景區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、相對(duì)敏感的收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研、認(rèn)真研究，向上級(jí)價(jià)格部門(mén)提出了針對(duì)性較強(qiáng)的意見(jiàn)、建議，對(duì)其中共計(jì)20多項(xiàng)價(jià)費(fèi)事項(xiàng)在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，物價(jià)股還配合區(qū)市監(jiān)局對(duì)重大節(jié)假日期間的糧油、食品以及肉蛋菜奶等市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)，以及物業(yè)小區(qū)的收費(fèi)公示等情況進(jìn)行了隨機(jī)檢查，極大地維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和相關(guān)民生收費(fèi)事項(xiàng)的公開(kāi)透明。
三是做好區(qū)屬各價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的管理工作。為科學(xué)、有效地組織價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位管理，我局共向區(qū)內(nèi)19個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位下發(fā)2021年度廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集補(bǔ)助資金51100元，極大地促進(jìn)了我區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集定點(diǎn)單位的工作積極性。同時(shí)，根據(jù)10月份以來(lái)，我市以蔬菜為主的民生商品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的實(shí)際，物價(jià)股根據(jù)區(qū)內(nèi)各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向區(qū)政府提供了本區(qū)相關(guān)重要民生商品價(jià)格情況，并制定了《區(qū)發(fā)改局關(guān)于蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作措施》，為市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)保供穩(wěn)價(jià)措施提供了實(shí)時(shí)參考依據(jù)和積極建議。
四是貫徹落實(shí)好省市各項(xiàng)教育收費(fèi)政策。先后針對(duì)學(xué)前教育情況、校內(nèi)課后服務(wù)情況、義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦情況，匯同區(qū)教育部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)143所幼兒園收支情況、25所學(xué)校組織開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)情況、7家線(xiàn)下開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，掌握了第一手資料，為我市制定切實(shí)可行的相關(guān)收費(fèi)政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我區(qū)民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)），服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按不同項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度實(shí)行不同管理方式。根據(jù)相關(guān)學(xué)校實(shí)際情況，今年，我局物價(jià)部門(mén)對(duì)5所學(xué)校學(xué)費(fèi)、2所學(xué)校校車(chē)費(fèi)、２所學(xué)校住宿費(fèi)的制定，對(duì)4所學(xué)校學(xué)費(fèi)的調(diào)整做好政策性指導(dǎo)以及轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)工作，有力地保證了非營(yíng)利性民辦學(xué)校教育的公益屬性，促進(jìn)了學(xué)校建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
五是落實(shí)好市民依法維權(quán)過(guò)程中的價(jià)費(fèi)咨詢(xún)工作。我局始終堅(jiān)持認(rèn)真核實(shí)、對(duì)標(biāo)政策、及時(shí)答復(fù)原則，認(rèn)真解答、積極處理價(jià)格相關(guān)咨詢(xún)件。截至目前，共受理并及時(shí)辦結(jié)市政府12345熱線(xiàn)涉及供水改造、污水處理、階梯電價(jià)、物業(yè)收費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)、燃?xì)庹{(diào)價(jià)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)收費(fèi)、房屋評(píng)估收費(fèi)、教育收費(fèi)以及公園景點(diǎn)門(mén)票收費(fèi)等方面咨詢(xún)件28件，電話(huà)咨詢(xún)各類(lèi)收費(fèi)政策20余件，涉及教育收費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)輿情件2件，極大地提升了我區(qū)價(jià)格管理部門(mén)“價(jià)格信息公共服務(wù)”的水平和影響力。
六是持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。根據(jù)省市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)程，進(jìn)一步完善了區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收工作小組，對(duì)2020年度區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)行了自評(píng)，制定、完善了龍湖區(qū)2021年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，初步形成了較為完備的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案，并初步形成了上蓬圍灌區(qū)基本農(nóng)業(yè)水價(jià)以及相應(yīng)的累進(jìn)加價(jià)方案。
（四）健全誠(chéng)信體系，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
2021年我局充分利用市信用平臺(tái)，推進(jìn)“雙公示”工作。一是根據(jù)市信用辦工作部署，牽頭開(kāi)展“雙公示”信息歸集和錄入信用平臺(tái)工作，全區(qū)有行政許可和行政處罰事項(xiàng)的20個(gè)單位全部納入市信用平臺(tái)，建立全區(qū)“雙公示”信息報(bào)送群，指導(dǎo)各單位及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送。開(kāi)展“雙公示”信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)我區(qū)信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用發(fā)展。二是開(kāi)展落實(shí)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制建立工作。
二、存在問(wèn)題
2021年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)的過(guò)程中取得了一定的成效，但還存在需要改進(jìn)的地方。
（一）法治宣傳力度還需加強(qiáng)。宣傳法治的平臺(tái)、載體受限，開(kāi)展法治宣傳教育的形式還不夠豐富，普法形式比較單一。
（二）干部職工的綜合法律素養(yǎng)仍需提升。因我局涉及的業(yè)務(wù)范圍廣，涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、政策類(lèi)型多，還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性。
（三）法治隊(duì)伍相對(duì)薄弱，缺乏比較專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的法律人才。
三、下一步工作安排
接下來(lái)，我局將緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神及中央、省、市、區(qū)相關(guān)要求，大力持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升依法行政水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高法律素養(yǎng)。落實(shí)學(xué)法制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高局工作人員法治思維和依法辦事能力，自覺(jué)用法治思維和法治方式深化改革。
（二）營(yíng)造良好的普法氛圍。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全體干部職工積極投身全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
汕頭市龍湖區(qū)發(fā)展和改革局
2022年1月14日