2021年，區(qū)人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習領會習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對標對表《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》目標，全力推進人社領域依法行政工作，切實履行推進法治政府建設職責。現(xiàn)將2021年推進法治建設主要工作情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）貫徹落實習近平法治思想，深入推進法治人社建設

　　1.強化黨對法治政府建設的領導。局黨組堅決貫徹落實上級關(guān)于堅持全面依法治國的決策部署，確保局法治政府建設始終保持正確政治方向。局主要領導認真履行法治政府建設第一責任人職責，將推進法治人社建設擺在全局工作的重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，并堅持帶頭學法用法，發(fā)揮好“頭雁效應”，要求各股室、單位要切實增強法治人社建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把加強法治人社建設變成推進政府治理體系和治理能力提升的重要動力。局黨組會議集中研究推進法治建設和人社中心工作重點、難點，局長辦公會議定時聽取我局推進法治建設情況和專項法治工作匯報，研究部署年度法治工作目標任務，結(jié)合黨史學習教育加強法規(guī)政策學習，把提升本系統(tǒng)法治理念、提高隊伍依法行政水平落到實處。

　　2.著力健全依法行政各項制度。一是建立健全局議事決策程序規(guī)定、黨建及人事管理制度、黨風廉政及作風建設制度、財務后勤管理制度、文書管理制度及其他相關(guān)制度。落實局法律顧問制度和對外簽訂合同合法性審查制度，為依法行政、合理行政“保駕護航”。敦促各職能股室、單位在作出具體行政行為時更細致、更審慎、更規(guī)范；二是嚴格落實領導干部學法用法治度，緊緊圍繞創(chuàng)建模范機關(guān)、打造學習型黨組織。通過組織參加學法考試、崗位練兵比武活動，廣東省干部網(wǎng)絡培訓學院及學習強國APP平臺學習，加快人社系統(tǒng)干部知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，進一步提升人社系統(tǒng)領導干部依法履職、依法行政的法律意識。

　　3.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《汕頭經(jīng)濟特區(qū)行政規(guī)范性文件管理決定》，嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。健全動態(tài)清理工作機制，落實規(guī)范性文件有效期制度，堅持文件專項清理和動態(tài)清理相結(jié)合，及時調(diào)整保留政策文件目錄。對出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，按照“誰起草、誰審查”原則落實公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。截至目前，我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件2件。

　　4.落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法責任制，在行政執(zhí)法過程中落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，采取“雙隨機、一公開”抽查執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、投訴舉報專查等執(zhí)法方式，大力推進根治欠薪工作，依法懲處各類勞動保障違法行為，確保嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。貫徹落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度，在時限內(nèi)及時在“雙公示”系統(tǒng)上公示行政許可和行政處罰信息，實現(xiàn)部門間信息共享，方便群眾實施監(jiān)督。

　　5.夯實人社普法陣地建設。堅持創(chuàng)新普法宣傳模式，擦亮法治人社宣傳品牌，全力打造“線上+線下”融合的普法宣傳教育網(wǎng)絡。一方面，通過龍湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站人社局政府信息公開專欄、重點領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開專欄，推送、解讀、宣傳人社工作新動態(tài)、新政策、新措施，增強人社普法宣傳的覆蓋面和實效性。另一方面，聚焦群眾關(guān)注度高的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)等相關(guān)領域，適時開展“援企穩(wěn)崗”“就業(yè)援助月”“校企合作”“和諧勞動關(guān)系宣傳月”“工傷宣傳”等專題宣傳活動，注重落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在執(zhí)法檢查過程中主動宣傳勞動保障法律法規(guī)，提升企業(yè)主及員工法治意識，全力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法律法規(guī)宣傳教育網(wǎng)絡。 

　　（二）依據(jù)人社職責職能，推進人社事業(yè)法治化

　　1.聚焦黨史學習教育，推進依法為民服務。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力實現(xiàn)“辦實事”與“開新局”兩促進。根據(jù)我局職能，梳理形成《“我為群眾辦實事”重點項目清單》，共形成了普法執(zhí)法類、惠企類和惠民類民生項目，其中包括了“我與農(nóng)民工心連心普法執(zhí)法專項行動”“我與企業(yè)心連心惠企專項行動”和“我與勞動者心連心惠民專項行動”。

　　2.聚焦保就業(yè)，依法確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。今年以來實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7079人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%。一是綜合施策釋放政策紅利。出臺我區(qū)3.0版“促進就業(yè)九條”,組織召開“2021年龍湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會”，并向街道、村居（社區(qū)）發(fā)放“龍湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳冊”18000余份，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域基層政務公開工作；共受理審核社保補貼、崗位補貼等各項補貼資金749.87萬元，超額完成中央、省級下達381萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金支出任務，在全市各區(qū)縣中率先完成資金100%支出；撥付補貼性職業(yè)技能培訓資金3050.4萬元，涉及人數(shù)25227人次。二是全面推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。實施“南粵家政”工程。開展“南粵家政”項目合格證書培訓，目前已培訓617人，牽頭開展2020至2021年度“南粵家政”星級家政服務中心和金牌月子中心評選認定工作，認定廣東南丁醫(yī)療技術(shù)服務有限公司等三家企業(yè)為龍湖區(qū)星級家政服務中心；汕頭市星牌家政服務有限公司等三家企業(yè)為龍湖區(qū)金牌月子中心，為下一步“南粵家政”基層服務進社區(qū)打下基礎。推進家政服務進街道進社區(qū)試點工作，開展“南粵家政”基層服務站點調(diào)研工作，計劃在我區(qū)4街道成立8個“南粵家政”基層服務站點，探索家政服務進社區(qū)的新模式，目前已確定珠池街道錦泰花園小區(qū)作為我區(qū)首個“南粵家政”社區(qū)示范點入駐地；實施“粵菜師傅”計劃。共開展“粵菜師傅”培訓1192人，有效提升潮菜烹飪?nèi)瞬偶寄埽淮罅ν苿印皬V東技工”工程。開展新型學徒制、網(wǎng)上適崗培訓、合格證項目專項技能等培訓10909人。三是全力幫扶重點群體就業(yè)。組織開展就業(yè)援助月、南粵春暖、穩(wěn)崗留工、民營企業(yè)招聘月等系列公共就業(yè)服務活動，線上線下提高供求對接，促進各類群體就業(yè)，今年共舉辦7場線上線下招聘會，初步達成意向超2萬人。開展“十大行動”促進高校畢業(yè)生就業(yè)，對就業(yè)困難群體實施托底幫扶，今年以來，跟蹤幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生584名，已實現(xiàn)就業(yè)544名，就業(yè)率93.15%。做好我區(qū)8名有就業(yè)意愿的脫貧人員的就業(yè)幫扶工作，建立幫扶臺賬，開展一對一幫扶，已全部實現(xiàn)就業(yè)。四是繼續(xù)提升雙創(chuàng)工作力度。認定汕頭市泰業(yè)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地定位于為高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)者等實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，目前已入駐創(chuàng)業(yè)實體14個。

　　3.聚焦可持續(xù)，依法守住社會保障底線。一是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保任務。我區(qū)今年繳費任務數(shù)為63000人，已繳費63098人，完成率100.16%。二是做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作。補助符合條件的人員繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險或資助其參加職工保、繳納城鄉(xiāng)居保。三是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作。與各部門通力協(xié)作，加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳和宣傳力度，促進全員足額參保繳費，提高社保基金安全運行水平。準備自評報告及匯報材料，待市考核組檢查。四是積極開展社保扶貧。建檔立卡貧困人員2068人中符合城鄉(xiāng)居民參保條件1749人，其中應納入政府代繳1158人，全員參保并完成代繳；應領取養(yǎng)老待遇591人,已全部領取待遇。

　　4.聚焦強支撐，依法激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是做好人才招聘工作。今年以來，嚴格按公開、公正、公平的原則開展事業(yè)單位公開招聘工作，赴高校招聘教師45人；面向社會招聘教師145人和醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員92人；組織區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘共64人；配合區(qū)委組織部做好博（碩）士引才計劃及配套服務工作，2020年至今引才博（碩）士共136人；配合區(qū)委組織部做好村居書記（主任）助理招聘共128人。二是做好“三支一扶”計劃實施。2021年，省派遣至我區(qū)的2020屆“三支一扶”高校畢業(yè)生共27名，現(xiàn)我區(qū)在崗“三支一扶”人員共計40名。對于服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，認真做好跟蹤服務工作。召開專場座談會，認真做好政策解讀和就業(yè)指導工作，幫助“三支一扶”大學生與招聘崗位便捷、精準對接，積極引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是認真開展職稱評審工作。已完成128名中小學一級教師和177名中小學初級教師的資料復審及證書核發(fā)；完成中小學中級247名和初級277名評審委員會評委庫入庫審核；完成7名專業(yè)技術(shù)人員初次認定確認發(fā)證。

　　5.聚焦促和諧，依法提高勞動關(guān)系治理能力。一是規(guī)范勞動人事爭議仲裁，提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。建立多層次的調(diào)解網(wǎng)絡，不斷提高勞動人事爭議處理效能；辦案、開庭的過程中認真履行法定職責，嚴格按照規(guī)章制度辦事。截至目前，立案347宗，結(jié)案318宗，審結(jié)案件中，調(diào)解259宗，裁決59宗，調(diào)解率81%，法定審限內(nèi)結(jié)案率100%。二是加強治欠保支工作，防范化解勞動關(guān)系風險。嚴格落實屬地管理責任，加強與各職能部門工作銜接，全面落實治欠保支三年行動計劃各項工作任務，開展根治欠薪冬季攻堅行動等聯(lián)合行動，加強欠薪源頭整治，開設農(nóng)民工工資專戶，落實農(nóng)民工工資保障金制度，目前有78個在建工程項目辦理農(nóng)民工工資保證金（其中37個政府投資項目，41個非政府投資項目），征繳累計余額為1.48億元，以保函保險形式辦理農(nóng)民工工資保證金的涉及金額為0.853億元。強化基層勞動監(jiān)察執(zhí)法，提質(zhì)執(zhí)法水平。今年以來，為勞動者追討欠薪4097萬元。三是開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪巍榍袑嵕S護求職者和用人單位的合法權(quán)益，深入開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印＝衲辏瑢θ珔^(qū)的人力資源服務機構(gòu)進行了專項檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為。四是做好新時期工傷保險工作。開展系列活動，加大工傷保險宣傳力度。共認定工傷案件186宗。

　　二、推進法治政府建設存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設雖然取得明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是外部經(jīng)濟形勢復雜多變。受全球疫情危機和中美經(jīng)貿(mào)斗爭的疊加因素影響，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，就業(yè)形勢仍存在較大不確定性。勞動關(guān)系領域不確定因素增加，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“穩(wěn)”的壓力非同尋常。二是內(nèi)部制度體系有待健全完善。人社領域制度和治理體系尚不夠完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需更加適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，就業(yè)精準扶持力度有待加強，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量亟需進一步提升。現(xiàn)行人才政策體系還不夠完善精準，人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵機制有待進一步優(yōu)化，信息共享尚需進一步推進。

　　三、2022年推進法治政府建設主要安排

　　新的一年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格對照區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于推進法治建設的決策部署，聚焦人社領域民生工作，以問題目標為導向，通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保險體系、增強人才供給、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，推進法治政府建設各項部署在人社系統(tǒng)落實落地，為龍湖建設省域副中心城市高質(zhì)量核心城區(qū)貢獻部門力量。