汕頭市龍湖區(qū)商務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報告

今年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)支持下，全局上下深入學(xué)習(xí)堅持中央全面依法治國工作會議精神、認真貫徹落實依法治國的基本方略，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，嚴格履行法定職責(zé)，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設(shè)，各項工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和堅持中央全面依法治國工作會議精神

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入會前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容，以習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)實施綱要等為主題，組織局黨組會或局務(wù)會會前學(xué)法4次，并就市、區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想有關(guān)要求進行傳達部署。商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)認真對照上述精神文件要求，開展落實法治政府建設(shè)工作，緊緊圍繞新冠肺炎預(yù)防監(jiān)控和經(jīng)濟發(fā)展的目標，著力構(gòu)建法治化營商環(huán)境，扎實推進法治政府建設(shè)工作，將建設(shè)法治政府擺在全局工作重要位置，對照中央、省《法治政府建設(shè)綱要》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會大局，著力構(gòu)建法治化營商環(huán)境，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

二、扎實推進依法行政

高度重視依法行政工作，與全局的中心工作一同安排一同部署。一是貫徹落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，將建設(shè)法治政府擺在全局工作重要位置，建立法治政府建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。制定法治政府建設(shè)工作計劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容，使依法行政工作融入到機關(guān)日常工作當中,確保全局依法行政工作的順利開展堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究;堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，履行好推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動完善內(nèi)部監(jiān)督。制定法治政府建設(shè)工作計劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容，使依法行政工作融入機關(guān)日常工作當中，確保全局依法行政工作的順利展開。二是做好行政決策合法性審查。堅持重大行政決策的合法性審查制度，出臺規(guī)范性文件、作出重大行政決策和行政管理措施前，主動聽取政府相關(guān)部門的意見建議，由局辦公室進行合法性審查后，提交黨組會集體討論決定。實行新制定規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。嚴格貫徹執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定及公平競爭審查、備案制度，對規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，扎實做好規(guī)范性文件的清理工作。三是扎實做好規(guī)范性文件的清理工作。按照區(qū)政府辦公室工作部署，對近年來制定的政策性文件，對照公平競爭審查標準開展自查，自查結(jié)果沒有違反公平競爭審查標準的政策性文件。

三、嚴格法定程序，完善法治監(jiān)督

強化黨組對政府法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動完善內(nèi)部監(jiān)督。推進法治政府建設(shè)，抓緊清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的機遇，在憲法理念指引下，著力完善行政監(jiān)察制度，構(gòu)建嚴密的法治監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮互相監(jiān)督獨特作用，注重社會監(jiān)督。在新聞傳播進入全媒體時代，發(fā)揮媒體合法監(jiān)督作用，媒體的合法化監(jiān)督必定會迅速增強群眾主體監(jiān)督的頻率，釋放出龐大的監(jiān)督正能量。落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，進一步黨組推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。始終堅持黨的民主集中制原則。不斷健全完善局黨組黨內(nèi)政治生活制度及議事決策機制，堅持重大事項由黨組召開會議集體討論、研究決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，避免了決策失誤，局黨組班子建設(shè)得到了有效加強。

四、深入推進普法工作，提高依法辦事能力

落實行政機關(guān)工作人員學(xué)法守法用法制度，積極推進普法活動，營造法治氛圍，推進法治建設(shè)。今年來秉持以身作則的準則，認真落實“三重一大”、法治建設(shè)和普法責(zé)任，嚴格要求線條干部認真尊法學(xué)法用法，恪守法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律要求，加強依法行政能力，使干部隊伍思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和工作效能有了新提高。重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，努力提高法律素養(yǎng)。結(jié)合“學(xué)四史”主題教育活動、安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)在線普法學(xué)習(xí)，貫徹落實區(qū)委區(qū)政府要求加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的相關(guān)文件要求，全局干部職工參加法宣在線學(xué)習(xí)并通過考試，不定期開展專題普法培訓(xùn)，堅持“股室為主、協(xié)同配合”的原則，分類、分領(lǐng)域開展專題普法教育活動，先后組織外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通領(lǐng)域的企業(yè)進行多次培訓(xùn)，進行法律和政策的專項培訓(xùn)和輔導(dǎo)，效果明顯。開展“法治進商場”活動。利用“3·15”消費者權(quán)益日、“12.4”國家憲法日等重大活動，針對商貿(mào)流通等人群密集場所，如蘇寧廣場、合勝百貨，通過法律展牌、條幅標語和電子顯示屏等途徑，開展形式多樣的法治宣傳活動，做好商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳和普及。積極探索“線上”普法。結(jié)合商務(wù)發(fā)展新實際，創(chuàng)新普法形式，依托商務(wù)公共服務(wù)平臺和微信號等新媒體，通過信息定向推送和形式創(chuàng)新等，有針對性地開展商務(wù)法律法規(guī)和政策宣傳，對法律法規(guī)和政策等及時發(fā)布，提升企業(yè)和群眾的知曉度。

五、存在問題及下一步計劃

今年我們在法治政府建設(shè)中做了一些工作，但還存在差距和不足，主要體現(xiàn)在:

1.運用法治思維及依法解決問題的水平不夠。我局法治政府建設(shè)人員缺乏相關(guān)的法律專業(yè)背景和實踐工作經(jīng)驗，在研究和處理具體涉法事務(wù)時，往往難以有效適應(yīng)工作任務(wù)的要求。

2.普法手段相對單一，方式上有待創(chuàng)新。受人員和專業(yè)水平約束，目前我局普法工作僅局限在商務(wù)領(lǐng)域，涉及綜合法律的宣傳不夠深入，難以滿足社會群體多層次性的法律需求，宣傳方式內(nèi)容比較空洞乏味，不夠新穎活潑，難以有效調(diào)動群眾的學(xué)法積極性。

3.重大決策的合法合規(guī)檢查不完善，在規(guī)范性文件制定方面，公開聽取社會層面的意見做的不夠;在重大行政決策方面，合法性審查制度還需進一步落實，社會公眾通過一定程序?qū)π姓?quán)的監(jiān)督和制約機制還需進一步完善;在法治思維和法治治理方面，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運用法治的思維和方式推動工作的意識和能力還有待進一步提高，學(xué)法用法工作還需要不斷深入。

今后我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標，進一步深化改革、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，努力推動法治商務(wù)建設(shè)再上新臺階。

龍湖區(qū)商務(wù)局

2021年12月31日