2021年，新津街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2021年度法治政府建設(shè)情況
（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任
1、切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入黨工委重要議事范圍，成立了以街道黨工委書記為組長，辦事處主任、黨工委副書記為副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，同時教育引導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)黨員干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明顯提高，推動依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項(xiàng)工作在街道落實(shí)落地。
2、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序。街道黨工委定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，每年向區(qū)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并以文件形式向社會公開年度法治政府工作報(bào)告，始終將法治政府建設(shè)工作納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀(jì)律和作風(fēng)、監(jiān)督制度等各方面做到有章可循，嚴(yán)格遵守，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序，及時強(qiáng)化行政政策、項(xiàng)目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評估，使重大事項(xiàng)決策更具科學(xué)性。
3、持續(xù)完善法律顧問制度。根據(jù)街道工作需求，聘請街道法律顧問，完善法律顧問聘請、履職和考核機(jī)制，按時將聘用信息輸入至“廣東省政府法律顧問信息服務(wù)系統(tǒng)”。法律顧問團(tuán)得以專業(yè)的法律人視角從合法性論證、風(fēng)險分析、文書修改等方面為重大合同審查、政府信息公開處理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、突發(fā)性事件處理以及其他法律事務(wù)提出法律意見和合理建議，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識，規(guī)避業(yè)務(wù)法律風(fēng)險，提升街道依法履職的能力。
今年來街道“法律顧問團(tuán)”共提供公共法律服務(wù)303件，出具法律意見書2份。
（二）深入推進(jìn)依法行政
1、積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將依法行政工作納入對機(jī)關(guān)干部年度考核中，通過制度激發(fā)干部主動學(xué)法、依法行政的積極性。二是積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)，以《憲法》、《中華人民共和國民法典》、《刑法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞掃黑除惡、征地拆遷等與群眾切身利益相關(guān)的工作所涉及的法律法規(guī)開展專題學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識。同時推廣機(jī)關(guān)干部和社區(qū)黨員下載學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP，從而有效強(qiáng)化了街、居干部的法治意識，提升了干部依法行政、公共執(zhí)法能力，切實(shí)有力營造了法治氛圍。
2、依法開展疫情防控法治宣傳教育。街道堅(jiān)持把社區(qū)作為疫情防控第一線，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，重點(diǎn)圍繞防、控兩個環(huán)節(jié)，扎實(shí)織密疫情防控網(wǎng)。通過社區(qū)播放廣播音響、掛橫幅條、張貼海報(bào)等方式以法治思維和法治方式開展疫情防控工作。引導(dǎo)廣大干群增強(qiáng)法治意識，知曉相關(guān)權(quán)利義務(wù)，支持和配合疫情防控工作。
3、制定落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。今年是第八個五年規(guī)劃的開局之年，街道根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實(shí)際情況制定“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)民眾法治觀念，提升街居社會治理法治化水平。
2021年，我街道以習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)為宣傳重點(diǎn)。合計(jì)普法宣傳活動85場次，派發(fā)宣傳資料2.3萬份，受教育人數(shù)累計(jì)達(dá)1.6萬人次。
4、依法有效化解社會矛盾糾紛。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制，暢通社會矛盾糾紛預(yù)防、疏導(dǎo)、化解渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。街道依托街道綜治信訪維穩(wěn)中心、街道公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立完善社區(qū)、街道與區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制。今年以來，共受理案件27宗，辦結(jié)26宗，成功率達(dá)96.2%，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作
1、嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序合法合規(guī)。加強(qiáng)黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重大決策向黨委請示報(bào)告制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，街道重大事項(xiàng)決策均由黨工委會議或黨政聯(lián)席會議集體討論決定，通過召開社區(qū)干部、群眾座談會進(jìn)行合法性論證。聘請律師為街道法律顧問，加強(qiáng)合法性審查。
2、規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，落實(shí)各部門安排專人，按照類別、對口部門等積極地與區(qū)各職能部門對接，梳理明確市區(qū)下放職權(quán)的辦事指南、工作流程等，推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作；二是嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證，做到持證上崗。司法所分批組織業(yè)務(wù)骨干參加上級舉辦的行政執(zhí)法人員資格考試，共申辦行政執(zhí)法資格證28份，現(xiàn)已發(fā)放28份。
3、推動黨務(wù)政務(wù)居務(wù)公開。制定社區(qū)基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺實(shí)施方案，明確街道各部室牽頭職責(zé)和負(fù)責(zé)事項(xiàng)，分別制定涉農(nóng)、城市居委的居務(wù)公開和民主管理工作流程分解圖，開展“一門式、一網(wǎng)式”黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)，全面推行社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開，深入推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作，把其列入社區(qū)考核考評體系，切實(shí)全面推動社區(qū)居務(wù)公開工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。
二、主要存在問題
新津街道在法治政府建設(shè)工作上完成較好，但與省、市、區(qū)的總體要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在：
一是運(yùn)用法治思維和法治方式來解決實(shí)際問題的意識和能力還不強(qiáng)。在行政過程中，仍然存在重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，個別部門負(fù)責(zé)人法律修養(yǎng)不夠，依法行政的程序意識較為薄弱；
二是基層簡政放權(quán)、機(jī)構(gòu)改革后，更多的執(zhí)法行政部門并入街道，過程中面臨的新情況、新問題較多，基層執(zhí)法力量較為薄弱。為更好開展依法行政工作，亟需配備更多專業(yè)的法律人才和執(zhí)法人員。
三、下一步計(jì)劃
針對存在問題，我街將在今后的工作中認(rèn)真加以克服改進(jìn)，采取更加切實(shí)可行的措施不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動法治政府深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會大局。
一是強(qiáng)化法治宣傳。加強(qiáng)對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是涉農(nóng)群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
二是完善決策機(jī)制。健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學(xué)性。加強(qiáng)一村一法律顧問工作，推進(jìn)基層依法決策。
三是加強(qiáng)文件管理。繼續(xù)嚴(yán)把規(guī)范性文件的法律審核關(guān)，未經(jīng)規(guī)定程序和法制機(jī)構(gòu)審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布施行，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案管理，嚴(yán)格按要求和程序公布，加強(qiáng)備案后的審查力度。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范配合區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法的執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實(shí)體準(zhǔn)確。
五是加大監(jiān)督力度。綜合運(yùn)用黨委、人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。
龍湖區(qū)新津街道辦事處
2021年9月27日