2021年，金霞街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，嚴格按照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》的規(guī)定，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，扎實推進街道法治建設邁上新臺階。現(xiàn)將2021年法治政府建設情況報告如下：
一、2021年度推進法治政府建設的主要措施和成效
（一）加強黨的領導，強化理論學習，推進法治政府建設
街道黨工委進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實執(zhí)行黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法行政，不斷增強推進法治政府建設的責任感和使命感。
金霞街道班子成員開展理論學習中心組等專題學習，重點學習領會習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，不斷在學懂弄通做實上下功夫，強化黨政主要負責人的示范帶頭作用，進一步推動街道法治政府建設各項工作落地落細。今年街道精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，組織開展黨史學習教育和黨員志愿服務活動66場，參加人數(shù)近一萬余人。
在推進法治政府建設中，依法推動老舊小區(qū)、工業(yè)區(qū)、城中村、交通秩序、文明創(chuàng)建等工作，積極開展“我為群眾辦實事”民生工程，修繕道路、加裝電梯，舉辦義診進社區(qū)等300余項，切實解決人民群眾的切身問題。
（二）加強法律法規(guī)學習，提升依法行政能力
街道黨工委注重對法律、法規(guī)和規(guī)章制度的學習，結(jié)合實際，采取專題培訓和以會代訓的形式，組織街道及社區(qū)干部學習法律法規(guī)知識，著力提高基層干部職工依法行政、依法辦事的能力。一是組織街道在職人員參加2021年度學法考法，參學率、報考率、通過率為100%。二是組織舉辦一系列法治專題培訓班和法治專題講座，多渠道提升法治宣傳教育的普及率和群眾文明法治素養(yǎng)。2021年4月27日在金霞街道黨群服務中心舉辦了《民法典中的婚姻家庭與公序良俗原則》——婚姻家庭主題法治宣傳教育活動，該活動邀請汕頭市律師協(xié)會副秘書長林斯丹律師為活動參與者重點解析《民法典》中婚姻家庭篇和公序良俗原則的相關法律規(guī)定。2021年4月28日金霞街道在黨群服務中心舉辦了“深入學習民法典，全面提升調(diào)解能力”專題法治講座，邀請汕頭中院民四庭的高級法官進行專題解讀。2021年11月30日，組織領導干部網(wǎng)絡旁聽庭審錄播視頻。三是推廣機關干部和社區(qū)黨員下載學習強國APP，參加廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院學習等，增強街道領導干部法律知識。通過對法律、法規(guī)和規(guī)章制度的學習，街道領導干部的法律素養(yǎng)得到切實增強，依法行政能力得到有效提升。
（三）完善依法行政運行機制，規(guī)范行政執(zhí)法體系
1、規(guī)范重大行政決策。加強黨對重大行政決策的全面領導，落實重大決策向黨委請示報告制度，建立健全黨政領導權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，街道重大事項決策均由黨工委會議或黨政聯(lián)席會議集體討論決定，通過召開社區(qū)干部、群眾座談會進行合法性論證。聘請律師為街道法律顧問，加強合法性審查。
2、加強文件合法性審查。一方面加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范街道行政規(guī)范性文件的起草、征求意見、審查、發(fā)布、解釋、備案等活動，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度，規(guī)范性文件最終印發(fā)實施后，按規(guī)定做好備案工作。另一方面落實規(guī)范性文件清理機制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)上級工作部署，及時清理街道有關規(guī)范性文件，適時修改或廢止存在不適應、不一致、不協(xié)調(diào)問題的規(guī)范性文件，提升制度建設法治化水平。
3、規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進綜合行政執(zhí)法改革，貫徹落實《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，推進街道綜合行政執(zhí)法工作。一是嚴格行政執(zhí)法隊伍管理，落實行政執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證，做到持證上崗。今年街道組織行政執(zhí)法人員申領廣東省執(zhí)法證14張，組織在職在編人員參加廣東省執(zhí)法考試9人次。二是優(yōu)化機構(gòu)設置和職能配置。成立金霞街道綜合行政執(zhí)法委員會，有綜合行政執(zhí)法辦公室負責日常工作，制定《汕頭市龍湖區(qū)金霞街道綜合行政執(zhí)法委員會工作規(guī)則》，規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作。三是貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，全面推進行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化。按照區(qū)級部署逐步推進行政執(zhí)法主體全面應用“兩平臺”。四是推行執(zhí)法全過程記錄制度。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法中隊通過音像記錄方式，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機對行政執(zhí)法過程實施全紀錄，并且按照有關法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，通過信息化記錄并集中儲存執(zhí)法過程中的文字記錄、音像記錄，做好歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料工作。
4、提高服務群眾效能。在街道黨群服務中心及各辦事窗口，推行行政服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，清理“奇葩證明”，推進“證照分離”，“多證合一”工作，非行政許可審批事項全面取消。
（四）全面推進依法治理，促進社會和諧穩(wěn)定
1、加強矛盾糾紛排查調(diào)處，及時組織開展人民調(diào)解工作。建立維穩(wěn)工作機制和矛盾糾紛排查化解機制，制定綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度，開展矛盾糾紛排查，加強對不穩(wěn)定問題的會商研判工作，力爭把矛盾糾紛化解在基層。堅持和弘揚“楓橋經(jīng)驗”，落實人民調(diào)解“以案定補”制度，依法規(guī)范開展人民調(diào)解，加強調(diào)委會的組織建設，加強和發(fā)揮現(xiàn)有人民調(diào)解組織的作用，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
2、打造南片區(qū)“黨建引領·群防群治”先行示范點。街道推進城市科學化管理，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，完善基層社會治理新格局，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推行網(wǎng)格化管理服務。街道的南片區(qū)包括丹霞社區(qū)、碧霞社區(qū)、丹苑社區(qū)三個社區(qū)，以黨建為引領，以綜治網(wǎng)格為支撐，建立健全群防群治工作機制，推動基層黨建和社區(qū)精細化管理新發(fā)展，提升社區(qū)治理水平和效能，增強社區(qū)居民的安全感、歸屬感和幸福感。通過加強黨員教育，牢牢抓實黨建引領“一條線”；整合多方力量，全力織密綜合治理“一張網(wǎng)”：建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全綜合網(wǎng)格員隊伍建設，聯(lián)合多方力量群防群治，筑牢平安建設的“橋頭堡”；黨群聯(lián)動聚力，下好社區(qū)群防群治“一盤棋”。以平安建設為抓手，以綜合網(wǎng)格為支撐，打造街道南片區(qū)黨建引領群防群治的先行示范點，建立健全群防群治工作機制,推動基層黨建和社區(qū)精細化管理新發(fā)展,構(gòu)建新時代共建共治共享的基層治理新格局，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。在2021年度平安建設暨市域社會治理現(xiàn)代化微視頻大賽中，在參賽的298件作品中脫穎而出，榮獲一等獎。
3、建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系。牢固樹立“安全工作無小事，安全責任重于泰山”的政治意識，落實“一崗雙責”責任制，深入推進聯(lián)席會議制度，結(jié)合區(qū)開展的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任整治工作及消防安全綜合治理行動，抓重點時段、重點部位、重點區(qū)域，切實組織人力對轄區(qū)各類場所進行地毯式的安全生產(chǎn)排查、整治，切實消除各類安全隱患。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場化、法治化的營商環(huán)境。加強創(chuàng)新發(fā)展，依托潮創(chuàng)智谷、雙創(chuàng)大街、“南方289藝術”等文創(chuàng)科創(chuàng)基地，華潤、蘇寧、合勝百貨、群光匯、華銀等商業(yè)綜合體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和綜合體經(jīng)濟，以良好的營商環(huán)境促進企業(yè)落地生根、做強做大，努力推動新經(jīng)濟主體和樓宇經(jīng)濟入庫統(tǒng)計的工作實現(xiàn)突破性進展，煥發(fā)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新活力。2021年4月22日上午，金霞街道在龍湖區(qū)新經(jīng)濟黨群服務中心舉辦《黨建共融，政企共建協(xié)作交流會》，進一步優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。
（六）推進依法防控，實現(xiàn)有效防疫
金霞街道貫徹落實中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，凝心聚力抓疫情防控。開展疫情防控法治宣傳教育工作，實現(xiàn)有效防疫。堅持把社區(qū)作為疫情防控第一線，落實網(wǎng)格化管理責任，重點圍繞防、控兩個環(huán)節(jié)，扎實織密疫情防控網(wǎng)，13個居委共59個網(wǎng)格，“三人工作小組”全方位網(wǎng)格排查工作。加強人員摸排，針對城中村、物業(yè)小區(qū)、市場、大型綜合體等不同場所分類施策，及時核查上級部門推送數(shù)據(jù)，按要求落實核酸測試和集中、居家隔離、“四個一”健康管理。全力以赴做好疫苗接種工作，近段時間以來，通過掃樓入戶等形式，使疫苗接種深入人心，實現(xiàn)有效防疫。
（七）加強普法宣傳，帶動群眾知法守法
認真落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的宣傳要求，街道相關部門開展專業(yè)法的宣傳活動，促進法進機關、企業(yè)、進社區(qū)，形成大普法格局。充分利用轄區(qū)LED顯示屏，法治宣傳欄、廣告牌、樓道梯間及主要路口等重要部位，張貼法治宣傳海報；加大對《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》等專項工作宣傳。落實“一社區(qū)一法律顧問”工作制度，通過開展一社區(qū)一法律服務，與8名律師簽訂合約，掛鉤到13個社區(qū)擔任法律顧問，為社區(qū)提供日常法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等工作。舉辦多場次法治宣傳講座，2021年12月3日上午，金霞街道司法所聯(lián)合街道人大辦、創(chuàng)文辦、應急辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、婦聯(lián)、綜合股、衛(wèi)健組、人社股等部門在龍湖村玉湖居委人流量比較大、人口比較密集的文體廣場前舉辦“以習近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路---金霞街道2021年‘12·4國家憲法日’暨憲法宣傳周”活動，大力開展憲法及各領域重要法律法規(guī)宣傳，營造濃厚的文明法治氛圍。今年街道和各社區(qū)共開展法治宣傳講座41場次，使法治思維深入人心，形成遵法、守法、學法、用法的良好社會氛圍。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
街道法治創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力支持幫助和精心指導下，雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些問題：
一是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高，行政執(zhí)法培訓力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，基層簡政放權、機構(gòu)改革后，更多的行政執(zhí)法部門下放職權，過程中面臨的新情況、新問題較多，基層執(zhí)法力量較為薄弱；
二是法治隊伍有待進一步加強。法律專業(yè)人才缺乏，法治機構(gòu)隊伍建設有待進一步加強。
三是法治創(chuàng)建相關配套設施仍需進一步完善。當前街道在法治文化宣傳陣地的建設中仍缺乏相應設施，需要積極推進法治文化基礎設施建設，向轄區(qū)居民提供一個弘揚法治精神、展現(xiàn)法治建設成果的重要平臺。
三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，同時教育引導班子成員及機關黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明顯提高，推動依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作在街道落實落地。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，金霞街道將繼續(xù)加強街道法治創(chuàng)建工作，踐行習近平法治思想，堅持學法與用法相結(jié)合，不斷把法治政府建設向縱深推進，我們將重點突出以下工作：
一是進一步提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。加強與上級業(yè)務部門的銜接溝通，加強行政執(zhí)法培訓，建設一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、職業(yè)道德水準高的行執(zhí)法隊伍。
二是進一步加強黨員干部法治隊伍建設，推進法治創(chuàng)建工作。堅持以制度管人，按制度辦事，不斷推進法治建設。配備更多法律專業(yè)知識人才，為基層依法治理提供強有力的保障。
三是進一步推進法治宣傳工作。結(jié)合日常常規(guī)工作，持之以恒開展法治宣傳活動，不斷推進法治工作深入開展，不斷開創(chuàng)法治工作新局面，提升轄區(qū)居民群眾的法治素養(yǎng)。
中共金霞街道工作委員會
金霞街道辦事處
2021年12月31日