2022年龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革，積極踐行法治理念，不斷推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，努力把依法行政的要求貫穿和體現(xiàn)于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作中，為營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境。局主要責(zé)任人始終堅(jiān)持以高度政治責(zé)任感，帶領(lǐng)全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，同時(shí)嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作部署，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
一、主要做法
（一）全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想
龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法治區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，通過(guò)組織召開(kāi)局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，幫助黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，督促全局干部職工將法治思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中的自覺(jué)性，促進(jìn)黨員干部深刻理解蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
（二）依法全面履行職責(zé)情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要負(fù)責(zé)人劉斯龍為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室股長(zhǎng)、各所所長(zhǎng)任為成員，全面負(fù)責(zé)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，并指定局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)辦理“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作具體事項(xiàng)。提高系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場(chǎng)監(jiān)管中突出矛盾和問(wèn)題的水平，切實(shí)增強(qiáng)干部依法行政的能力。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切實(shí)利益等重大行政決策的，決策前都先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。將法律知識(shí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)局黨組中心組學(xué)法制度，組織開(kāi)展集體學(xué)法，提高科學(xué)決策監(jiān)管的能力和水平深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全一批規(guī)章制度，規(guī)范各辦案單位的行政執(zhí)法行為。
二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。參加本級(jí)政府統(tǒng)一組織的普法活動(dòng)，開(kāi)展本單位的普法工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，以市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)作為普法宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，以企業(yè)、個(gè)體戶、消費(fèi)者作為普法宣傳重點(diǎn)對(duì)象，充分結(jié)合各重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳。
三是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。對(duì)新修訂的法律法規(guī)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法文書(shū)格式，同時(shí)通過(guò)舉辦執(zhí)法會(huì)議，提高在職干部職工的法律法規(guī)知識(shí)，開(kāi)展2022年年度學(xué)法考試工作，充分提高局干部職工法律法規(guī)知識(shí)水平。
（三）依法行政，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。對(duì)于重大行政決策，能夠貫徹公眾參與和專家咨詢論證工作，落實(shí)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。同時(shí)，做好重大行政決策的合法性審查，并堅(jiān)決落實(shí)集體討論決定制度，整理完善相關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。能較好的開(kāi)展重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作，及時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。
二是健全法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。一方面是整合內(nèi)外資源，優(yōu)化法律智慧庫(kù)。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極搭建法律人才庫(kù)，對(duì)內(nèi)選取有經(jīng)驗(yàn)有能力的執(zhí)法人員擔(dān)任辦案機(jī)構(gòu)法制員。對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所資深律師作為法律顧問(wèn)。另一方面是持續(xù)深入推進(jìn)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能，積極加強(qiáng)與法律顧問(wèn)的溝通和聯(lián)系，在參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)和重大合同，為重大行政決策和重大行政行為出具法律意見(jiàn)，并提供日常性的法律咨詢和法律信息服務(wù)。
三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單，明確了市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、廣東政務(wù)網(wǎng)對(duì)我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。按照《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)梳理工作的通知》的要求，登陸國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)本單位監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行清理，梳理完成我局監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，做好我局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)照《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)信息類表》和《國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照職能認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)行為信息類。
（四）推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督情況
一是通過(guò)日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問(wèn)題，提高依法行政意識(shí)；二是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員制度約束，用制度管人，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強(qiáng)化考察監(jiān)督。階段來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。把憲法、法律列入局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加2次以上法治專題學(xué)習(xí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年舉辦多次法治專題講座。
（五）公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單》和《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核清單》并印發(fā)各部門(mén)實(shí)施；我局各部門(mén)已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、廣東政務(wù)網(wǎng)對(duì)我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。二是按照《汕頭市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》在行政處罰中推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并通過(guò)執(zhí)行原省工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)行政處罰裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定以細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是制定了《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案崗位職責(zé)規(guī)定（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索管理制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查第一時(shí)間報(bào)告制（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦案機(jī)構(gòu)案件調(diào)查終結(jié)討論制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法文書(shū)使用管理制度（試行）》及《汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法“案前告知”“案后測(cè)評(píng)”制度（試行）》共六項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行案前提示案后告知制度。
二、存在問(wèn)題
機(jī)構(gòu)改革后區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局骨干斷層，與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)；隨著監(jiān)管職權(quán)下放街道，雖有力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從實(shí)際運(yùn)作中，基層監(jiān)管力量被嚴(yán)重削弱，工作重心偏移，原市場(chǎng)監(jiān)管所人員由街道管理，區(qū)、街道市場(chǎng)監(jiān)管合力難以真正形成。
三、下一步工作計(jì)劃
下來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，始終保持高度警惕，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,依法履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，積極推進(jìn)龍湖區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全力保障民生領(lǐng)域“四大安全”，對(duì)標(biāo)最先最優(yōu)促進(jìn)高質(zhì)量法治，不斷加強(qiáng)和深化市場(chǎng)秩序治理，繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)黨員干部法治隊(duì)伍建設(shè)，為龍湖區(qū)的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
汕頭市龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月26日