2022年，龍湖區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”作用，奮力書寫推進法治龍湖建設新篇章，努力為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。龍湖區(qū)委依法治區(qū)辦申報的龍湖區(qū)“以創(chuàng)意法治文化精品引領(lǐng)法治教育新模式”在第一批廣東省法治政府建設示范創(chuàng)建項目評比中獲評“創(chuàng)建法治文化宣傳教育示范區(qū)”榮譽稱號，充分彰顯法治政府建設成效。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設情況年度報告總結(jié)如下：
一、2022年以來工作情況
（一）突出政治引領(lǐng)，堅持黨對法治政府的全面領(lǐng)導
一是堅持用科學理論武裝頭腦。始終把黨的絕對領(lǐng)導貫徹落實到全面依法治區(qū)和司法行政工作的各方面全過程，局黨組堅持“首題必政治”學習制度，充分利用黨組會議、黨組理論學習中心組學習及“三會一課”等形式，把學深悟透習近平法治思想擺在突出位置，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，確保黨的二十大做出的重大決策落地落實。
二是“一把手”積極履行法治建設職責。局黨組書記自覺擔負推進法治建設“第一責任人”職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，對法治政府建設重要工作親自研究部署和推動落實，把推進法治建設擺在全局工作的重要位置。
（二）加強統(tǒng)籌謀劃，壓緊壓實法治建設責任
一是積極落實年度述法制度。印發(fā)《關(guān)于切實做好龍湖區(qū)2021年度述法工作的通知》，組織開展區(qū)委區(qū)政府工作部門、市駐區(qū)各有關(guān)部門主要負責人、街道黨政主要負責人述法活動，全區(qū)41家單位共51名黨政主要負責人提交書面述法報告，全區(qū)述法率達100%；組織召開專題述法會議，6名主要負責人在專題述法會上發(fā)言。
二是部署推進法治龍湖建設。發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌職能，組織開展全面依法治區(qū)重大問題的研究，提請組織召開區(qū)委面依法治區(qū)委員會第八次、第九、第十次會議，印發(fā)《2022年全面依法治區(qū)工作要點》《依法行政工作要點》，細化工作措施、明確工作任務；牽頭制定《法治龍湖建設規(guī)劃（2021-2025年）》《龍湖區(qū)法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》，明確推進全區(qū)法治建設目標任務。
（三）強化法治思維，全面提升依法行政能力
一是全力配合推進我市立法工作。承辦上級法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見工作78件。
二是加強規(guī)范性文件管理。定期開展行政規(guī)范性文件清理工作，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度，參與制定區(qū)政府規(guī)范性文件7件，參與制定區(qū)政府部門規(guī)范性文件5件，提交市政府和區(qū)人大常委會備案審查通過率100%。
三是切實做好合法性審查工作。認真履行法律參謀、助手職責，全力推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，辦理涉法類文件386件，其中合法性審查文件124件，其他涉法類轉(zhuǎn)辦會辦意見征詢等文件262件，參與各類政務協(xié)調(diào)會議99場，列席區(qū)政府常務會議13次。
四是強化行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議案件，截至目前，共收到行政復議申請114宗，同比增加235%；積極推動行政機關(guān)負責人出庭應訴，全年區(qū)政府一審行政應訴案件共計4宗，實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，在全市形成良好示范效應。
（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法行為公正文明
一是深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)全區(qū)各執(zhí)法單位執(zhí)法數(shù)據(jù)全公開，充分接受群眾監(jiān)督。
二是切實加強行政執(zhí)法資格管理。組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試106人，實際參考102人，成績合格100人，考試通過率98%；有序推進國家執(zhí)法證換證工作，做好全區(qū)共計716張行政執(zhí)法證的清理與換發(fā)工作。
三是充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。開展違法建筑類行政執(zhí)法案件專項評查工作，進一步提高相關(guān)執(zhí)法單位案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法辦案人員執(zhí)法水平；印發(fā)《關(guān)于開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作實施方案》，促進各街道、區(qū)各有關(guān)部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力推動解決損害營商環(huán)境的突出問題，全面提升執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平。
四是扎實推進街道綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《龍湖區(qū)深化街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》及任務清單，啟動職權(quán)回收論證評估工作，對我區(qū)第一、二批下放職權(quán)進行梳理，初步研究形成了《汕頭市龍湖區(qū)人民政府回收調(diào)整行政職權(quán)事項建議目錄》；強化學習培訓，今年以來組織有關(guān)技術(shù)力量開展了4場全區(qū)性集中培訓、20場實地培訓，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。推動應用“汕頭粵執(zhí)法”平臺信息化辦案，認真指導和督促各街道在日常行政執(zhí)法工作中應用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”信息化辦案工作，在近期全市相關(guān)情況通報中，龍湖區(qū)“新增案件數(shù)”在全市排名第一，全區(qū)各街道共使用“汕頭粵執(zhí)法”辦案3334宗（行政檢查3123宗，行政處罰211宗）。
（五）堅持人民為先，持續(xù)深化法治社會建設
一是依法及時有效化解社會矛盾。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)多元化解機制，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局成立龍湖區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速有效化解；充分發(fā)揮第一道防線的作用，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，抓好矛盾糾紛調(diào)處化解，轄區(qū)共開展矛盾糾紛大排查3995場次，調(diào)解各類糾紛1659宗，調(diào)解成功1659宗，調(diào)解成功率100%，較好地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
二是提升公共法律服務質(zhì)效。持續(xù)有序?qū)崿F(xiàn)公共法律服務全覆蓋，完成龍華街道、新海街道和龍騰街道三個街道公共法律服務工作站、工作室實體平臺規(guī)范化建設，實現(xiàn)法律咨詢、公證、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務線上線下同步運行，打通司法行政服務群眾“最后一公里”，今年以來區(qū)各級公共法律服務實體平臺提供咨詢臺賬781條，工作記錄864條；實現(xiàn)律師進村居全覆蓋，區(qū)124個村（社區(qū)）已全部指派71名執(zhí)業(yè)律師掛鉤法律顧問，今年來我區(qū)村（社區(qū)）法律顧問律師提供法律服務總數(shù)計2028件次，極大滿足了基層群眾法律服務需求；簡化申辦公證流程，全面提升公證服務能力和水平，最大限度減證便企利民，辦結(jié)各類公證業(yè)務209件，接待解答來訪群眾法律咨詢550多人次；深入實施《中華人民共和國法律援助法》，全面優(yōu)化法律援助，推動落實法律援助市域通辦服務，共開展《中華人民共和國法律援助法》等各類專題法律宣傳8場次，受理援助案件1472宗，解答來訪來電法律咨詢700多人次，群眾滿意率100%，增強人民群眾的法治獲得感和幸福感。
三是積極開展法治宣傳教育。深入實施“八五”普法規(guī)劃，突出憲法和民法典的學習宣傳，強化疫情防控常態(tài)化普法，結(jié)合“3·15”“4·15”“4·26”“6·26”“12·4”等重要時間節(jié)點和部門法律法規(guī)宣傳日、宣傳月時機，加強重點領(lǐng)域重點法律法規(guī)的宣傳，全年開展各類法治宣傳教育活動約190場次，發(fā)放普法宣傳資料5.5萬余份，進一步加強普法工作實效性；積極推進法治鄉(xiāng)村建設，切實做好鷗汀街道草池社區(qū)、外砂街道富砂村、龍騰街道媽嶼社區(qū)申報2022年省“民主法治示范村（社區(qū)）”村居工作；實現(xiàn)全區(qū)125個村居已完成每個村居培育4名法律明白人的培育目標，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的法治保障；推動國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制的落實，組織開展一年一度的“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，今年，我區(qū)接受評議的單位為區(qū)民政局、區(qū)稅務局。
二、存在的問題
2022年，區(qū)司法局的法治政府建設取得了一定成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是司法行政隊伍專業(yè)水平不高，與新時代司法行政工作的要求仍存在差距，專業(yè)素養(yǎng)亟需提高；二是行政復議和應訴案多人少矛盾較突出，行政復議體制改革后，行政復議案件數(shù)量增長較多，案多人少的矛盾比較突出；三是工作協(xié)同配合力度有待提高，這些問題的存在，必須高度重視，積極采取措施加以解決。
三、下一步工作計劃
2023年，龍湖區(qū)司法局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，服務區(qū)委、區(qū)政府中心，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，奮力推動依法治區(qū)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)。深入貫徹習近平法治思想，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，進一步發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦法治統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)職能，組織全區(qū)各單位配合市對口主管部門做好年度法治廣東建設考評工作，全力做好迎接省市法治政府建設全面督察的各項工作；推進法治建設第一責任人述法工作落地落實；嚴格落實法治政府建設年度報告制度，進一步推進年度報告工作標準化規(guī)范化。
（二）全力推進法治政府建設。持續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法改革；加強行政復議和行政應訴工作，強化行政機關(guān)負責人出庭應訴工作；加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，大力推進執(zhí)法監(jiān)督工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）推動落實“八五”普法工作。推動全區(qū)學習貫徹習近平法治思想走深走實，加強憲法和民法典學習宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，做實“法律明白人”的培育和培訓工作，推進實施全民法治意識提升工程計劃。
（四）提高基層依法治理水平。深入開展司法所示范創(chuàng)建活動，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制，有效化解矛盾糾紛；推進“智慧矯正”體系建設，提高社區(qū)矯正科技化、智慧化、實戰(zhàn)化水平。拓展線上渠道，完善線下平臺，推動“實體、熱線、網(wǎng)絡”三大平臺融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋成鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，優(yōu)化法律援助服務，推動公證工作新領(lǐng)域的拓展，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務。
汕頭市龍湖區(qū)司法局
2023年1月3日