2022年，龍湖區(qū)教育局全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，高度重視法治政府建設(shè)，堅持法治教育與依法行政、依法治教和依法治校相結(jié)合，結(jié)合部門職能和工作實際，依法履行教育行政管理職責(zé)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、主要做法

（一）提高思想政治站位，強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。

我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，第一時間組織教育系統(tǒng)干部、教職工集體收聽收看學(xué)習(xí)，把黨的二十大精神作為“第一議題”迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，面向全區(qū)教育系統(tǒng)召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會議，傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，部署安排全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各學(xué)校黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，召開學(xué)校“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專題活動，推動全面系統(tǒng)思考和領(lǐng)會黨的二十大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，緊扣黨的二十大確定的新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作的落實，促進(jìn)依法行政和法治建設(shè)水平整體提升。

我局積極組織全區(qū)教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想活動，不斷提高學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的自覺性和主動性。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、能力作風(fēng)提升年活動，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，開展學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法律讀本活動，組織和引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理。組織干部、教師通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺開展自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會悟透、融會貫通，切實把習(xí)近平法治思想貫穿到教育系統(tǒng)法治建設(shè)的全過程和各方面。加強(qiáng)宣講宣傳，將習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)和學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，利用各類媒體、平臺持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。

2022年，局黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨政主要負(fù)責(zé)人全面部署、積極統(tǒng)籌全區(qū)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真對照龍湖區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)重點工作安排，組織開展重大行政決策、行政執(zhí)法、普法宣傳等工作，全面貫徹中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，落實省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。局黨組堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依托國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試系統(tǒng)，組織教育系統(tǒng)全體干部、教職工參加2022年度網(wǎng)上學(xué)法和考試，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”履職能力。局黨政主要負(fù)責(zé)人適時聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究和落實推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的措施。

區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治政府建設(shè)的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實施綱要》《龍湖區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》及法治政府建設(shè)相關(guān)部署，加強(qiáng)對全區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應(yīng)對體系、社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面做好依法行政、依法治教、依法治校工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，把推動習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦等任務(wù)分解到局機(jī)關(guān)有關(guān)股室，督促指導(dǎo)各中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足《道德與法治》課程。充分發(fā)揮法治教育課堂主渠道作用，推進(jìn)法治課程形式多樣化，以課堂教學(xué)、法治教育專題講座、法治實踐活動等形式，加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育。堅持以法治思維推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，在法治軌道上推動龍湖教育高質(zhì)量發(fā)展。

我局認(rèn)真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單等制度。將法治學(xué)習(xí)作為局黨組會例行議題，重點學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律法規(guī)。在局機(jī)關(guān)工作人員中推行“每周一學(xué)法”制度，特別是學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)。認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各股室、各中小學(xué)校學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》，在全區(qū)教育系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施民法典的良好氛圍，形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。舉辦教育系統(tǒng)“法治相伴 護(hù)航成長”法治專題講座，學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。組織局機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》，規(guī)范執(zhí)法行為，確保不與新《行政處罰法》沖突。推廣使用《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。落實重大決策合法性審查制度，聘請專職律師擔(dān)任法律顧問，確保重大教育行政決策合法性審查有效開展。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國教育法》，重點學(xué)習(xí)新《中華人民共和國教育法》關(guān)于豐富教育指導(dǎo)思想、強(qiáng)調(diào)教育作用、完善教育方針、豐富教育內(nèi)容等新修訂的內(nèi)容，貫徹執(zhí)行新《中華人民共和國教育法》，提高依法治教的自覺性。

（二）健全教育法治建設(shè)工作機(jī)制，認(rèn)真履行教育行政管理職責(zé)。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)各級黨組織對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極研究涉及法治建設(shè)工作的重大事項，將法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入教育系統(tǒng)各級黨組織年度工作要點。局黨組加強(qiáng)對全區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)《龍湖區(qū)教育系統(tǒng)2022年普法依法治理工作要點》，扎實開展法治建設(shè)各項工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，引領(lǐng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)政治方向。局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌和部署教育法治建設(shè)重要工作，牽頭協(xié)調(diào)和督辦教育系統(tǒng)法治建設(shè)重大問題、重要任務(wù)，多次就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、行政執(zhí)法、營商環(huán)境等工作聽取匯報，并主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，在抓落實中切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在年度述職報告中體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的基本情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，把依法行政、依法治教、依法治校工作擺在重要位置，將法治政府建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實。加強(qiáng)對教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。

2.健全依法決策機(jī)制。建立科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制，重大行政決策嚴(yán)格按照調(diào)查研究、聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序進(jìn)行。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方案等重要決策事項，在決策前先進(jìn)行必要性、合法性和可行性研究，使教育決策符合我區(qū)和教育系統(tǒng)實際，能精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更接地氣也更具可操作性。對重大教育行政決策及其實施情況進(jìn)行研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3.優(yōu)化行政審批程序。堅持以“環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、路徑最短、審批最快、服務(wù)最好”為導(dǎo)向，優(yōu)化行政審批流程、簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限，創(chuàng)新工作方法，高效辦理審批服務(wù)事項，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。及時總結(jié)行政審批優(yōu)化改革工作經(jīng)驗，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，一切以方便群眾為宗旨，不斷提高行政效率，既做到依法依規(guī)，也為申請人提供了便利。

4.依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任配套制度建設(shè)，依法履行教育行政部門的執(zhí)法職責(zé)。深入貫徹落實“雙減”政策，推動完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作機(jī)制，加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理、民政等部門和各街道的協(xié)同配合，形成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作一體化推進(jìn)合力。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況的摸查，及時掌握動態(tài)，推進(jìn)分類整治，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校、民辦幼兒園的監(jiān)管，清理無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會力量辦學(xué)行為，營造良好教育生態(tài)。

5.依法開展疫情防控工作。堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控。堅持把師生生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真貫徹落實疫情防控方針，引導(dǎo)學(xué)校依法開展防控工作，動員家長依法配合你學(xué)校落實防控措施。加強(qiáng)疫情防控行政檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校做好常態(tài)化疫情防控工作，切實維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

（三）推進(jìn)依法治校，不斷完善現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。

1.全面加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。按照上級有關(guān)文件要求，督促指導(dǎo)全區(qū)各類學(xué)校依法通過民主程序制訂、修訂和完善學(xué)校章程，全面實現(xiàn)了“一校一章程”。按照教育部對學(xué)校章程建設(shè)的新要求，組織中小學(xué)校對章程進(jìn)行修改完善。在完善學(xué)校章程的基礎(chǔ)上，督促學(xué)校依照章程加強(qiáng)管理，依法開展教育教學(xué)相關(guān)活動。

2.實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。全面推進(jìn)學(xué)校法律顧問制度建設(shè)，督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全法律顧問制度。對新設(shè)立的學(xué)校和法律顧問聘任期滿的學(xué)校，及時督促其做好法律顧問聘任工作。目前全區(qū)公辦、民辦學(xué)校都建立了學(xué)校法律顧問制度，并通過“一校一聘”或“多校共聘”方式聘請了法律顧問，促進(jìn)了學(xué)校管理的法治化。

3.開展依法治校創(chuàng)建工作。將依法治校工作作為教育系統(tǒng)法治建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展依法治校達(dá)標(biāo)校、示范校的創(chuàng)建和復(fù)查工作。注重發(fā)揮示范校的引領(lǐng)作用，及時總結(jié)和推廣依法治校工作的成功經(jīng)驗，以點帶面推動依法治校工作扎實開展。目前我區(qū)累計有10所學(xué)校被省教育廳認(rèn)定為“廣東省依法治校示范校”，有9所學(xué)校被認(rèn)定為“汕頭市依法治校示范校”，有89所學(xué)校被認(rèn)定為“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)校”，全區(qū)中小學(xué)校依法治校達(dá)標(biāo)校覆蓋率為100%。

4.切實維護(hù)師生合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法保障學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)利，不斷完善師生權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制。暢通信訪投訴渠道，通過12345熱線、舉報投訴電話等渠道接受投訴并及時處理，防止師生權(quán)益受侵害。建立和完善縱向到底、橫向到邊的校園安全綜合防控體系，完善校園傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制，依法維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開，督促指導(dǎo)學(xué)校落實校務(wù)公開。

1.主動公開教育政務(wù)信息。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站“龍湖教育”專欄，對涉及人民群眾切身利益的招生、招聘教師等教育政務(wù)信息進(jìn)行公開。同時，充分發(fā)揮手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、影響范圍廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，拓寬政務(wù)信息公開渠道，通過“龍湖教育”官方公眾號發(fā)布教育政務(wù)信息，為群眾提供了一個便捷的信息獲取平臺，提高了政務(wù)信息公開覆蓋率。此外，適時通過報刊、廣播、電視等媒體主動公開有關(guān)信息。

2.落實校務(wù)公開工作制度。全面實施校務(wù)公開制度，提高學(xué)校管理透明度，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。督促指導(dǎo)學(xué)校健全教職工代表大會制度，保障廣大教職工充分了解和參與學(xué)校重大事項和涉及教職工切身利益重大決定的權(quán)利。落實收費公示、評先評優(yōu)公示等校務(wù)公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督。利用校訊通平臺和學(xué)校公眾號，公開學(xué)校教育教學(xué)工作相關(guān)信息。發(fā)揮家長學(xué)校和家長委員會作用，及時向家長通報校務(wù)信息。

（五）加強(qiáng)普法工作，持續(xù)組織開展法治宣傳教育。

1.完善法治宣傳教育工作機(jī)制。把加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育作為實施素質(zhì)教育的一項重要任務(wù)，不斷完善普法工作機(jī)制和青少年學(xué)生法治教育體系。結(jié)合各學(xué)科相關(guān)教學(xué)內(nèi)容宣講習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。堅持以在校學(xué)生的法治教育為重點，開展一系列學(xué)法用法教育活動，推動法治教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，通過各種渠道和活動載體，提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律責(zé)任意識和公民意識，讓法治精神滋養(yǎng)青少年學(xué)生成長。

2.豐富法治宣傳教育活動載體。把法治教育、安全教育、防欺凌教育、禁毒與禁煙教育、健康衛(wèi)生教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育等結(jié)合起來，通過講座、圖片展覽、模擬法庭、知識競賽、燈謎會猜、手抄報、漫畫比賽、演講比賽、國旗下講話、校園廣播、黑板報、主題班會、觀看專題電影等形式，開展豐富多彩的主題宣傳教育活動。2022年，區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)校開展了“龍湖區(qū)中小學(xué)法治教育月”活動、“民法典普法進(jìn)校園” 宣傳活動、“學(xué)憲法 講憲法”活動、“憲法衛(wèi)士”2022年行動計劃等活動。組織全區(qū)師生參與第四屆廣東省法治文化節(jié)，組織全區(qū)中小學(xué)生參加2022年全國青少年禁毒知識競賽等。各中小學(xué)校的法治宣傳教育活動各具特色：陳厝合小學(xué)開展“暖陽少年‘心’禁毒”活動，構(gòu)建“學(xué)校+云校”、“禁毒+志愿”、“傳統(tǒng)+法治”法治宣傳新模式；龍湖實驗中學(xué)開展“讓憲法學(xué)習(xí)根植校園”活動，堅持課堂教學(xué)和主題活動相結(jié)合，開展個性化普法班會、團(tuán)課、隊課；等等。

3.部門聯(lián)動加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)與區(qū)委政法委、法院、檢察、公安、司法等部門的聯(lián)動，共同抓好青少年法治宣傳教育。2022年，區(qū)教育局聯(lián)合市、區(qū)檢察院、法院開展“法治進(jìn)校園”巡講活動共13場；聯(lián)合區(qū)公安分局、禁毒辦開展禁毒宣傳進(jìn)校園活動共12場；聯(lián)合區(qū)檢察院在全區(qū)中小學(xué)校開展線上法治講座共182場。

4.一批學(xué)生在法治教育活動中獲獎。在第七屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”廣東省決賽中，我區(qū)金陽小學(xué)張博翀同學(xué)、林百欣中學(xué)吳雪敏同學(xué)憑借良好的法治素養(yǎng)和現(xiàn)場的出色表現(xiàn)，脫穎而出，分別榮獲第七屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”廣東省知識競賽決賽小學(xué)組一等獎（總分第一名）和演講比賽決賽高中組二等獎。陳厝合小學(xué)的《我們的心愿》情景劇獲廣東省第四屆法治文化節(jié)語言類作品銀獎，微視頻《禁毒宣傳三句半 綠色無毒護(hù)成長》被中國禁毒在線、北京禁毒、廣東禁毒、汕頭禁毒等官方平臺轉(zhuǎn)發(fā)，瀏覽量達(dá)到1萬+。

二、存在問題

雖然我局在法治建設(shè)方面取得了顯著成效，但我們清醒地看到，我區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作中仍存在一些問題和不足：一是教職工的政策法規(guī)知識以及學(xué)生的法治觀念提升還不夠均衡；二是教育行政執(zhí)法工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大；三是校園周邊環(huán)境還存在一些不安全因素，還需進(jìn)一步加大綜合整治力度。

三、下步計劃

新一年，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件的部署，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)。一是堅持將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅持依法行政，以法治手段推進(jìn)龍湖教育高質(zhì)量發(fā)展。二是深入貫徹落實《廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的實施辦法》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)教育重點領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效能。三是積極實施《龍湖區(qū)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃》，加大法治宣傳教育力度，深入宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)，特別是圍繞教育熱點難點問題，加強(qiáng)對教育行政管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為我區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

 汕頭市龍湖區(qū)教育局

2023年1月3日