2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局嚴(yán)格按照《汕頭市龍湖區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，扎實(shí)認(rèn)真開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和法治教育

　　我局將法治政府建設(shè)工作列入局重要議事日程，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)工作，建立健全黨組帶頭學(xué)法制度，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法，主持召開黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、我區(qū)2022年依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作相關(guān)文件，多次專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，研究我局法治政府建設(shè)的安排和推進(jìn)措施，全力培育依法治理、依法行政、公平正義、文明執(zhí)法的法治理念，推動(dòng)崇尚法律規(guī)則、用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力。

　　加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)作為日常黨組會(huì)議、支部會(huì)議和局務(wù)會(huì)議的首項(xiàng)議程，多場(chǎng)次召開集中傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣講學(xué)習(xí)，著力提升黨員干部思想政治覺悟和政治理論水平。

　　二、規(guī)范執(zhí)法行為 依法履職

　　1、簡(jiǎn)政放權(quán)

　　推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，按照市區(qū)相關(guān)文件精神，我局主動(dòng)配合做好街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，將原派駐在各街道的執(zhí)法機(jī)構(gòu)人財(cái)物下放到街道，由各街道統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)事權(quán)和人員下放。為確保街道對(duì)下放職權(quán)接得住、用得好，我局多次開展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一培訓(xùn)。同時(shí)，我局還指派專人深入街道，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面解答問(wèn)題，手把手幫助其解決，提升街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　2022年6月28日，區(qū)政府印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整由街道實(shí)施的區(qū)級(jí)行政職權(quán)的公告》（汕龍府〔2022〕32 號(hào)），對(duì)城市管理領(lǐng)域248項(xiàng)行政職權(quán)依法調(diào)整由各街道以其自身名義行使，其中涵蓋城管方面行政職權(quán)165項(xiàng)。至此，區(qū)城管局共下放各街道行使的行政職權(quán)375項(xiàng)（其中行政檢查1項(xiàng)，行政處罰362項(xiàng)，行政強(qiáng)制12項(xiàng)）。

　　2、梳理職權(quán)

　　依據(jù)現(xiàn)有城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本部門職權(quán)，對(duì)已下放街道行使行政職權(quán)375項(xiàng)進(jìn)行清理，并對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，明晰行政執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)。目前，我局仍保留行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)86項(xiàng)，行政許可權(quán)10項(xiàng)。

　　3、依法履職  文明執(zhí)法

　　（1）加大執(zhí)法力度。2022年，我局加大行政執(zhí)法力度，2022年1月至今，共實(shí)施行政處罰823宗，罰款人民幣2325944元。

　　（2）優(yōu)化審批服務(wù)。配合政數(shù)局推進(jìn)電子證照推廣應(yīng)用，優(yōu)化工程建設(shè)等領(lǐng)域行政許可流程，實(shí)現(xiàn)行政許可提質(zhì)增效， “讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，構(gòu)建“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”行政審批服務(wù)，2022年度，我局共辦理審批許可事項(xiàng)281宗，按期辦結(jié)率100%；實(shí)現(xiàn)非稅收入266345.99元，此外，配合市城管局做好遷移城市樹木初審7件，完成既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查57件。

　　（3）有效推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理。根據(jù)《汕頭市2022年違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（汕府〔2022〕72號(hào)）部署，2022年，真抓實(shí)干，在各街道辦事處及各職能部門通力配合協(xié)作下，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，2022年龍湖區(qū)完成拆違2834310. 39平方米，完成進(jìn)度80.98%。

　　（4）落實(shí)“行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度。2022年我局實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制案件823宗，全部案件納入法制審核；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法信息記錄公開，我局作出的行政處罰決定，全部按要求及時(shí)錄入執(zhí)法信息公示平臺(tái)，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和“雙公示”平臺(tái)進(jìn)行公示，并錄入行政執(zhí)法與司法銜接平臺(tái)。此外，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，我局執(zhí)法人員和執(zhí)法職權(quán)按要求在政府網(wǎng)站和廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)網(wǎng)上公示，并及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)31名合格執(zhí)法人員換發(fā)新證；同時(shí)落實(shí)執(zhí)法人員在查辦案件過(guò)程中對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄，特別是辦理重大處罰案件和強(qiáng)制案件過(guò)程中嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。

　　4、復(fù)議、訴訟情況

　　2022年以來(lái)，我局共發(fā)生行政復(fù)議案件3宗，我局認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟的答辯工作，其中2宗維持，其余1宗暫未作出決定。發(fā)生行政訴訟案件2宗，其中1宗勝訴，1宗已開庭未作出判決，未出現(xiàn)重大失誤和行政不作為，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率為100%。

　　三、開展普法宣傳教育

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局于2022年5月底和10月底，先后組織舉辦兩場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法流程以及相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行解讀講解，強(qiáng)調(diào)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的重要性和必要性，并通過(guò)典型案例解析相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

　　加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)部伍指導(dǎo)培訓(xùn)。2022年7月份職權(quán)下放后，為確保街道對(duì)下放職權(quán)接得住、用得好，我局制定了行政執(zhí)法工作指引和流程圖，同時(shí)多次開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一培訓(xùn)，并采用小班制形式兩次組織街道執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，培訓(xùn)人員160多人次，就工程建設(shè)領(lǐng)域和城市管理領(lǐng)域下放的職權(quán)進(jìn)行詳細(xì)講解。此外，我局還指派專人深入街道，現(xiàn)場(chǎng)就街道執(zhí)法辦案人員面臨的問(wèn)題，面對(duì)面解答，手把手幫助其解決，提升街道綜合執(zhí)法水平。

　　認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。我局創(chuàng)新、豐富普法形式，通過(guò)媒體、報(bào)紙、公眾號(hào)推文等，多形式多渠道進(jìn)行普法，提高法律宣傳效果。結(jié)合開展創(chuàng)文提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)及落實(shí)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制度，開展了“門前三包”系列活動(dòng)，工作人員和青年志愿者們一起向市民群眾和沿街商家發(fā)放了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》、《致全體市民朋友的一封信》等宣傳資料10000多份，廣泛宣傳“門前三包”區(qū)域管理的責(zé)任和義務(wù)。2022年8月23日，我局在林百欣廣場(chǎng)開展法治宣傳活動(dòng)，就新公布施行《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市景觀照明條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面管理規(guī)定》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》開展宣傳咨詢，向市民群眾普及城市管理方面法律知識(shí)。同時(shí)我局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的法律宣傳教育工作，不斷提高法律宣傳工作的精準(zhǔn)性。

　　四、穩(wěn)妥化解城市管理領(lǐng)域的社會(huì)矛盾

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。我局正在探索建立智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建龍湖區(qū)高質(zhì)量城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，區(qū)城市管理指揮中心充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在龍湖區(qū)城市管理中的重要作用，化被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，不斷提升城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平，2022年，汕頭市數(shù)字城管系統(tǒng)龍湖平臺(tái)共接受市民有關(guān)城市管理方面投訴舉報(bào)立案33911宗，其中應(yīng)處置數(shù)33911宗，已處置數(shù)32966宗，結(jié)案率97.21%，切實(shí)為市民群眾排憂解決實(shí)際難題。同時(shí)壓實(shí)各有關(guān)單位個(gè)人信息保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范采集投訴人、舉報(bào)人以及案件當(dāng)事人個(gè)人信息，且對(duì)其個(gè)人信息采取保密措施，僅限工作使用，禁止對(duì)外泄露。

　　五、存在不足和下一年度工作安排

　　存在不足：法治宣傳教育思路不夠開闊、普法宣傳形式載體落后，未能引起群眾學(xué)法的興趣；法治宣傳不夠深廣，受眾面相對(duì)較窄，有針對(duì)性地對(duì)違法當(dāng)事人的法律宣傳教育引導(dǎo)力度不足；尚未能形成良好社會(huì)法治氛圍，行業(yè)依法治理社會(huì)阻力大。

　　六、下一年度工作安排：

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。一季度，組織開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神列入“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日的重要內(nèi)容。二季度，根據(jù)上級(jí)安排，積極參加區(qū)委組織部舉辦的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和街道黨政正職干部以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。全年局黨組通過(guò)組織中心組學(xué)習(xí)、專題討論會(huì)、舉辦學(xué)習(xí)論壇、開展組織生活會(huì)、邀請(qǐng)專家授課、專題研討交流等形式，組織我局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討。

　　（二）配合推進(jìn)街道綜合執(zhí)法體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，減少、降低我局行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生量。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)新發(fā)布施行法律及《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

龍湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年1月4日