2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，根據(jù)中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，聚焦審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)效能等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)依法治理和依法行政。現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年工作開(kāi)展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，動(dòng)員全局黨員干部職工迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保徽匍_(kāi)專題研討會(huì)研討黨的二十大精神，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部書記結(jié)合崗位職責(zé)和工作時(shí)間交流認(rèn)識(shí)體會(huì)，談貫徹落實(shí)工作思路。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合。征訂指定教材《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》、《二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》和《黨的二十大文件匯編》等學(xué)習(xí)資料共56冊(cè)，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神。階段來(lái)，共召開(kāi)支部黨員大會(huì)3次。三是堅(jiān)持線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合。為了拓寬學(xué)習(xí)渠道，豐富學(xué)習(xí)形式，除線下學(xué)習(xí)外，我局還組織全體黨員干部積極參與全省組織開(kāi)展的“奮進(jìn)新征程 共創(chuàng)強(qiáng)國(guó)業(yè)”學(xué)習(xí)黨的二十大精神理論知識(shí)競(jìng)賽，同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)黨的二十大報(bào)告等的學(xué)習(xí)力度。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿到住建領(lǐng)域法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。二是組織干部職工通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)悟透、融會(huì)貫通。三是依托廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全體干部職工開(kāi)展學(xué)法考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了尊法、學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升了法治素養(yǎng)，達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、依法履職的目的，為深入推進(jìn)我局法治建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

　　（三）第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)主要情況

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)“第一議題”制度，主持召開(kāi)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。組織黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)全局干部職工結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺(jué)守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，為全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　（四）依法履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政職能

　　一是扎實(shí)做好事項(xiàng)清單管理。依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)范性文件所賦予職責(zé)，主動(dòng)對(duì)接市住建局和區(qū)政數(shù)局，對(duì)我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，將應(yīng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)盡數(shù)認(rèn)領(lǐng)，與原有事項(xiàng)進(jìn)行合并，形成《龍湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。進(jìn)一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　二是持續(xù)推動(dòng)“一窗辦理”。按照行政審批制度改革要求，梳理我局行政審批事頂清單，申請(qǐng)整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中對(duì)外服務(wù)。同時(shí)各審批部門印制了《辦事指南》等資料，對(duì)辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了辦結(jié)時(shí)限，方便辦事群眾，有力推動(dòng)了窗口工作逐步規(guī)范。今年以來(lái)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理事項(xiàng)共577項(xiàng)。

　　三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施分階段辦理施工許可和工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收備案。將工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付專戶、農(nóng)民工工資保證金、實(shí)名制系統(tǒng)等施工許可前置審批事項(xiàng)改為后置承諾。通過(guò)“減、并、轉(zhuǎn)”等方式，將施工許可辦事時(shí)限由原來(lái)的5個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，今年以來(lái)共有5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施分階段核發(fā)施工許可。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”的操作，由原來(lái)的逐個(gè)單位串聯(lián)驗(yàn)收改為各部門聯(lián)合驗(yàn)收，有利于縮短項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦理時(shí)間。今年以來(lái)共有13個(gè)項(xiàng)目采取竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　四是依法化解社會(huì)矛盾糾紛。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。暢通電子信箱、熱線電話等社會(huì)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為和處理12345熱線平臺(tái)、市住建局、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的信訪訴求，全年辦理12345平臺(tái)投訴1343件，信訪平臺(tái)案件40宗；三是認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2022年全年辦理處理人大建議26件、政協(xié)提案41件，答復(fù)滿意率均為100%，未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群訪案件。

　　五是積極做好政務(wù)公開(kāi)工作。2022年以來(lái)，我局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息79條，其中，領(lǐng)導(dǎo)分工1條，公告公示23條，工作動(dòng)態(tài)35條，財(cái)政預(yù)決算7條，法治政府建設(shè)年度報(bào)告1條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息12條；網(wǎng)上辦事大廳辦理建筑工程施工許可證審批共39項(xiàng)，建設(shè)工程消防行政許可共17項(xiàng)。

　　（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是有序推進(jìn)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”工作，推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作。機(jī)關(guān)各股室及受委托的下屬事業(yè)單位具有行政執(zhí)法檢查職能的行政執(zhí)法檢查全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到公開(kāi)、留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。不定時(shí)完善行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并對(duì)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。年初各相關(guān)行政執(zhí)法股室對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。今年以來(lái)，制定檢查計(jì)劃5份，開(kāi)展雙隨機(jī)檢查抽查18次。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)日巡查制度。成立督查小組深入建筑工地，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。雙休日、節(jié)假日安排隊(duì)員輪流值班，確保巡查不間斷，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行辦案，做到不辦人情案，不做人情帳，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公查案。今年以來(lái)，共檢查項(xiàng)目215項(xiàng)次，并對(duì)在建工程中的73臺(tái)在用建筑起重機(jī)械進(jìn)行實(shí)體檢查（塔式起重機(jī)37臺(tái)、施工升降機(jī)36臺(tái)），發(fā)出限期整改通知書48份，對(duì)14個(gè)在建項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分處理，發(fā)放動(dòng)態(tài)扣分通知書54份，消除安全生產(chǎn)隱患187個(gè)。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求。制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點(diǎn)，深入開(kāi)展《民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)以及群眾普遍關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題作為宣傳重點(diǎn)的普法重點(diǎn)，通過(guò)組織工作人員下沉基礎(chǔ)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等方式，組織開(kāi)展專題講座等方法，對(duì)執(zhí)法工作人員和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行法治培訓(xùn)。

　　四是完善法律顧問(wèn)制度。制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時(shí)，均征求局法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，保證法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。截至目前，我局共有行政訴訟案件2宗（含二審案件），均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交了答辯狀及證據(jù)材料，并嚴(yán)格落實(shí)了機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　二、存在問(wèn)題

　　我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離上級(jí)的工作要求還有一定差距。一是對(duì)法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，針對(duì)性、實(shí)效性有待加強(qiáng)；二是法治建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍力量仍顯不足。下一步，我局將進(jìn)一步加快依法行政工作，加大督察力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，全面完成法治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　三、下一步工作安排

　　2023年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，適應(yīng)新發(fā)展要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。

　　（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　　（二）強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管。按照加強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照局職責(zé)職能和權(quán)力事項(xiàng)，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展抽查、檢查。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務(wù)與監(jiān)管的全過(guò)程。

　　（三）抓好“八五”普法重點(diǎn)工作和法治宣傳。認(rèn)真落實(shí) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，宣傳推廣“七五”普法典型經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)“八五”普法工作的持續(xù)深入，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等重點(diǎn)對(duì)象的遵法學(xué)法用法守法，牢固樹(shù)立法治觀念、法治意識(shí)、法治思維。為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階提供有力的法治保障。

龍湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年1月6日