2022年，汕頭市龍湖區(qū)商務局全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，高度重視法治政府建設，結(jié)合部門職能和工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設情況報告如下。
一、認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，第一時間組織干部職工收聽收看學習，把黨的二十大精神作為“第一議題”迅速組織傳達學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，緊扣黨的二十大確定的新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，高標準推進法治政府建設各項工作的落實，促進依法行政和法治建設水平整體提升。開展學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想活動，不斷提高學習習近平法治思想的自覺性和主動性。結(jié)合黨史學習教育、能力作風提升年活動，加強習近平法治思想的學習。建立健全領導干部常態(tài)化學法制度，開展學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等法律讀本活動，組織和引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理。通過集中學習培訓以及利用學習強國平臺開展自學等形式，深入學習習近平法治思想，深刻領會悟透、融會貫通，切實把習近平法治思想貫穿到法治建設的全過程和各方面。加強宣講宣傳，將習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，利用各類媒體、平臺持續(xù)開展學習宣傳，全面推進習近平法治思想進企業(yè)、進教材、進課程、進頭腦，推動習近平法治思想入腦入心。
二、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設
2022年，局黨政主要負責人帶領領導班子和全體干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責。局黨政主要負責人全面部署、積極統(tǒng)籌，認真對照龍湖區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設重點工作安排，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹黨中央關于法治政府建設的決策部署，落實省、市、區(qū)關于法治政府建設的工作部署。局黨組堅持“第一議題”學習制度，深入學習貫徹習近平法治思想，依托國家工作人員網(wǎng)上學法考試系統(tǒng)，組織教育系統(tǒng)全體干部、教職工參加2022年度網(wǎng)上學法和考試，提升領導干部法治素養(yǎng)，強化“關鍵少數(shù)”履職能力。局黨政主要負責人適時聽取法治建設相關工作匯報，及時研究和落實推進教育系統(tǒng)法治建設的措施。
三、扎實推進依法行政
高度重視依法行政工作，與全局的中心工作一同安排一同部署。一是貫徹落實法治政府建設第一責任人制度，將建設法治政府擺在全局工作重要位置，建立法治政府建設工作協(xié)調(diào)機制。制定法治政府建設工作計劃，明確工作任務和責任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容，使依法行政工作融入到機關日常工作當中,確保全局依法行政工作的順利開展堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究;堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，履行好推進法治建設第一責任人職責，督促領導班子成員依法行政，推動完善內(nèi)部監(jiān)督。制定法治政府建設工作計劃，明確工作任務和責任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容，使依法行政工作融入機關日常工作當中，確保全局依法行政工作的順利展開。二是做好行政決策合法性審查。堅持重大行政決策的合法性審查制度，出臺規(guī)范性文件、作出重大行政決策和行政管理措施前，主動聽取政府相關部門的意見建議，由局辦公室進行合法性審查后，提交黨組會集體討論決定。實行新制定規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。嚴格貫徹執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定及公平競爭審查、備案制度，對規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，扎實做好規(guī)范性文件的清理工作。三是扎實做好規(guī)范性文件的清理工作。按照區(qū)政府辦公室工作部署，對近年來制定的政策性文件，對照公平競爭審查標準開展自查，自查結(jié)果沒有違反公平競爭審查標準的政策性文件。
四、嚴格法定程序，完善法治監(jiān)督
強化黨組對政府法治建設工作的領導，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，督促領導班子成員依法行政，推動完善內(nèi)部監(jiān)督。推進法治政府建設，抓緊清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的機遇，在憲法理念指引下，著力完善行政監(jiān)察制度，構建嚴密的法治監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮互相監(jiān)督獨特作用，注重社會監(jiān)督。在新聞傳播進入全媒體時代，發(fā)揮媒體合法監(jiān)督作用，媒體的合法化監(jiān)督必定會迅速增強群眾主體監(jiān)督的頻率，釋放出龐大的監(jiān)督正能量。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，進一步黨組推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。始終堅持黨的民主集中制原則。不斷健全完善局黨組黨內(nèi)政治生活制度及議事決策機制，堅持重大事項由黨組召開會議集體討論、研究決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，避免了決策失誤，局黨組班子建設得到了有效加強。
五、深入推進普法工作，提高依法辦事能力
落實行政機關工作人員學法守法用法制度，積極推進普法活動，營造法治氛圍，推進法治建設。今年來秉持以身作則的準則，認真落實“三重一大”、法治建設和普法責任，嚴格要求線條干部認真尊法學法用法，恪守法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律要求，加強依法行政能力，使干部隊伍思想作風、業(yè)務能力和工作效能有了新提高。重點學習了《中華人民共和國憲法》、《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，努力提高法律素養(yǎng)。結(jié)合“學四史”主題教育活動、安全生產(chǎn)領域法律法規(guī)在線普法學習，貫徹落實區(qū)委區(qū)政府要求加強領導干部學法用法的相關文件要求，全局干部職工參加法宣在線學習并通過考試，不定期開展專題普法培訓，堅持“股室為主、協(xié)同配合”的原則，分類、分領域開展專題普法教育活動，先后組織外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通領域的企業(yè)進行多次培訓，進行法律和政策的專項培訓和輔導，效果明顯。開展“法治進商場”活動。利用“3·15”消費者權益日、“12.4”國家憲法日等重大活動，針對商貿(mào)流通等人群密集場所，如蘇寧廣場、合勝百貨，通過法律展牌、條幅標語和電子顯示屏等途徑，開展形式多樣的法治宣傳活動，做好商務領域法律法規(guī)的宣傳和普及。積極探索“線上”普法。結(jié)合商務發(fā)展新實際，創(chuàng)新普法形式，依托商務公共服務平臺和微信號等新媒體，通過信息定向推送和形式創(chuàng)新等，有針對性地開展商務法律法規(guī)和政策宣傳，對法律法規(guī)和政策等及時發(fā)布，提升企業(yè)和群眾的知曉度。
六、存在問題及下一步計劃
今年我們在法治政府建設中做了一些工作，但還存在差距和不足，主要體現(xiàn)在:
1.運用法治思維及依法解決問題的水平不夠。我局法治政府建設人員缺乏相關的法律專業(yè)背景和實踐工作經(jīng)驗，在研究和處理具體涉法事務時，往往難以有效適應工作任務的要求。
2.普法手段相對單一，方式上有待創(chuàng)新。受人員和專業(yè)水平約束，目前我局普法工作僅局限在商務領域，涉及綜合法律的宣傳不夠深入，難以滿足社會群體多層次性的法律需求，宣傳方式內(nèi)容比較空洞乏味，不夠新穎活潑，難以有效調(diào)動群眾的學法積極性。
3.重大決策的合法合規(guī)檢查不完善，在規(guī)范性文件制定方面，公開聽取社會層面的意見做的不夠;在重大行政決策方面，合法性審查制度還需進一步落實，社會公眾通過一定程序?qū)π姓嗟谋O(jiān)督和制約機制還需進一步完善;在法治思維和法治治理方面，領導干部和工作人員運用法治的思維和方式推動工作的意識和能力還有待進一步提高，學法用法工作還需要不斷深入。
下一步工作安排：
1. 加強法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神，提高本局工作人員法治理論水平、實踐水平，培養(yǎng)法治氛圍、形成法治思維、凝聚法治共識，以更高標準、更大力度、更實舉措推進法治商務建設，推動領導干部和工作人員始終在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，維護法治。
2. 做好商務普法工作。圍繞商務中心工作和改革發(fā)展大局，加強重點領域普法學法。在電子商務、口岸管理、貿(mào)易相關知識產(chǎn)權保護等商務領域制定法規(guī)政策培訓計劃；針對外貿(mào)訂單及合同的簽訂及履行等方面提供防范風險的法律指導，組織開展送法進企業(yè)普法宣傳活動，開展《外商投資法》《電子商務法》《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》《對外勞務合作管理條例》《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》等商務領域法律法規(guī)的普法宣傳活動。
3. 強化行政權力監(jiān)督，提升依法行政依法決策水平。主動向社會公開政府信息內(nèi)容和范圍，切實保障人民群眾知情權、監(jiān)督權，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果“五公開”。加強局重大行政決策、地方立法、規(guī)范性文件、政府合同、重大執(zhí)法決定等政府法律事務的法治審查工作。
今后我們將緊緊圍繞法治政府建設目標，進一步深化改革、簡政放權、轉(zhuǎn)變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，努力推動法治商務建設再上新臺階。
龍湖區(qū)商務局
2023年1月6日