2022年度，區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全局同志們的共同努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設(shè)各項部署要求，結(jié)合全區(qū)應(yīng)急管理工作任務(wù)，強化依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、廣泛開展宣傳教育，為實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、推進我區(qū)法治政府建設(shè)提供安全保障。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)年度報告匯報如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、準確把握黨的二十大精神，切實抓好貫徹落實。一是充分利用黨委（擴大）會、支委會、全體會議等形式，把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想擺在突出位置，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。二是聯(lián)合佳和社區(qū)黨總支在佳和社區(qū)開展主題為“喜迎二十大，奮進續(xù)華章”組織生活暨《習(xí)近平談治國理政》第四卷專題黨課進社區(qū)黨建共建活動。三是深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，將黨的二十大精神貫徹落實在應(yīng)急管理工作中。
二、加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局主要負責(zé)人為局履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶動全局學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全局將建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治工作擺在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系干部群眾切身利益的重大問題的重大事項，均要求過黨委會議討論。局委組將法治建設(shè)成效作為衡量班子和中層干部工作實績的重要內(nèi)容，加強本單位全員法治力量建設(shè)，不斷提高全局人員的思想政治素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法和“放管服”改革
2022年，龍湖區(qū)應(yīng)急管理局強化經(jīng)費保障，投入著裝經(jīng)費預(yù)算67224.2元，為在編22人配置制式服裝，進一步做好應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志著裝管理工作，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)；嚴格落實“放管服”改革要求，完善危險化學(xué)品許可證審批環(huán)節(jié)線上辦理流程，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程申辦。同時，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，將危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)審批時限壓縮至1天之內(nèi)。現(xiàn)我局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理率達100%以上，網(wǎng)上全流程辦理率達100%，網(wǎng)上辦結(jié)率100%。
四、強化依法決策、嚴格落實重大行政決策程序
我局嚴格履行國家、省規(guī)定的重大決策相關(guān)程序，決策內(nèi)容嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。2022年，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)龍湖區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（汕龍府辦〔2020〕13號）文件要求，我局牽頭編制了《汕頭市龍湖區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（初稿），經(jīng)征求各街道和區(qū)有關(guān)部門單位、社會各界意見，經(jīng)專家論證和單位法律審查等程序，形成《汕頭市龍湖區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（送審稿）,并經(jīng)區(qū)司法局法律審查，最后提交區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議通過。針對重大執(zhí)法決定，我局成立了法制審核小組，確定所有行政處罰案件均需提交案件調(diào)查報告，由法制人員審批出具《法制審核意見書》同意后方可開具處罰決定，本年度20宗行政處罰均由法制審核小組審核并請示局務(wù)會討論通過。
五、加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度
2022年，我局按照年度計劃安排，以重點檢查和隨機抽查方式檢查企業(yè)448家933次、發(fā)現(xiàn)整改隱患1975處，開具現(xiàn)場文書1344份，切實有效指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、消除事故隱患；同時，我局對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進行嚴肅處理，本年度至今共立案處罰20宗（其中事故處罰9宗、隱患處罰11宗），累計罰款114.26萬元（其中事故罰款101.86萬元、隱患立案12.4萬元）。累計牽頭相關(guān)單位開展煙花爆竹檢查2次、建筑工地和自建房檢查4次、城中村消防檢查4次、疫情防控隔離點檢查10次，督促相關(guān)重點單位消除隱患。
六、推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法
我局積極推行規(guī)范公正執(zhí)法，依靠健全的執(zhí)法流程框架和執(zhí)法全過程留痕監(jiān)督。我局執(zhí)法人員均使用省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一開發(fā)的安全生產(chǎn)移動執(zhí)法軟件，對所有行政檢查、行政處罰實行全過程記錄，現(xiàn)場檢查、責(zé)令整改、現(xiàn)場復(fù)查、立案審批、文書送達均有相應(yīng)文書記錄，相應(yīng)證據(jù)確認過程采用照片或者視頻進行記錄，并將全部行政檢查、行政許可、行政處罰結(jié)果按要求在《廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺》進行公示，2022年，我局已在該網(wǎng)站公示行政檢查71次、行政許可39宗、行政處罰20宗。
七、全面提高普法宣傳力度
我局注重與各類媒體合作，使“安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印薄ⅰ胺罏?zāi)減災(zāi)宣傳活動”等在報紙、廣播、網(wǎng)站、公眾號等多個渠道均有立足點，提高廣大市民法治意識的影響力。深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所，形成強大安全法治輿論宣傳氛圍；不斷拓寬普法渠道，在各類監(jiān)管活動中發(fā)放便民服務(wù)卡并利用門戶網(wǎng)站、微信工作號等資源平臺開展宣傳。截至目前，公眾號已累計推送圖文信息逾1萬多篇（條），閱讀超100萬人次。我局針對街道、園區(qū)安全員、企業(yè)安全管理人員和重點崗位從業(yè)人員開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，在日常監(jiān)管中發(fā)放新安全生產(chǎn)法供街道、企業(yè)開展學(xué)習(xí)，至今已累計發(fā)放逾1萬冊，普及超2萬人。
今年安全生產(chǎn)月，我局聯(lián)合街道、部門，利用線上線下平臺開展安全宣傳，累計推送圖文宣傳信息、安全動態(tài)逾1000篇（條），發(fā)放資料逾15000冊。6月16日上午，區(qū)安委辦、新津街道聯(lián)合在海納天地開展的2022年“安全宣傳咨詢?nèi)铡濒咂辗ㄖ黝}活動，共12個部門（單位）及雄鷹救援隊、新興測繪儀器有限公司，就安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、自救互救等法律法規(guī)和知識接受咨詢，解答群眾提出的相關(guān)問題，并按照各自職能宣傳安全知識、發(fā)放安全資料，宣傳普及全區(qū)各街道部門、重點企業(yè)近200家，群眾近千名。
八、積極落實政務(wù)公開
我局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，將推行政府信息公開工作作為提高提高行政效能，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用的重要手段。通過建立和完善各項制度、深化政務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范公開載體形式等措施推進政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開工作的透明度。2022年以來，我局在龍湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公開組織機構(gòu)、部門文件、工作動態(tài)、財政預(yù)決算、年度報告等類型文件共計92份。
九、存在的問題及不足
2022年我局法治政府建設(shè)主要存在以下不足：一是應(yīng)急管理是涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等多領(lǐng)域、多專業(yè)的復(fù)合性工作，專業(yè)人員隊伍缺口較大，執(zhí)法力量相對薄弱。二是法治科普宣傳覆蓋面還不到位，宣傳形式仍較為單一，主要依托宣講活動和上級普法活動。三是運用法治思維和法治方法解決工作問題的能力有待進一步提高。
十、下一步工作計劃
下一步，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設(shè)年度工作要點及各項部署要求，堅持法治工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進，建立健全相關(guān)制度，多措并舉推動法治政府建設(shè)工作的落實。一是全面貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風(fēng)險的能力。二是進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄、“雙隨機、一公開”、執(zhí)法信息公示制度，及時查處舉報投訴問題。三是進一步推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，加強法律法規(guī)和相關(guān)政策理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法公信力。四是按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，進一步深入開展安全生產(chǎn)普法活動，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，依托新媒體平臺，拓寬宣傳思維，搭建更加生動活潑的普法場景，把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)知識傳播到千家萬戶，奮力營造全社會共建共享的法治氛圍。
龍湖區(qū)應(yīng)急管理局
2023年1月3日