2022年，外砂街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面貫徹中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，推動(dòng)街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年法治政府建設(shè)情況
（1） 堅(jiān)持政治引領(lǐng)，依法全面推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)精神
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治政府的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府實(shí)施綱要》等有關(guān)文件精神，從整體研究部署、以措施落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全面提高法治思維和依法行政能力為目標(biāo)，推動(dòng)街道主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)法治建設(shè)。
2、 深入理論學(xué)習(xí)，營造良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《論中國共產(chǎn)黨歷史》等，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，激勵(lì)廣大干部群眾在學(xué)深悟透中踔厲奮發(fā)、勇毅前行，街道于2022年12月啟動(dòng)了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主題系列活動(dòng)，活動(dòng)以街道新時(shí)代文明實(shí)踐所為主要載體，通過書畫展、鄉(xiāng)村振興散文集作品展、燈謎競猜等多形式開展，并由街道黨工委書記帶頭進(jìn)行了黨的二十大精神主題宣講；活動(dòng)開展后的一段時(shí)間，街道領(lǐng)導(dǎo)班子又分別結(jié)合了各自的具體工作，開展了內(nèi)容豐富的黨的二十大精神宣講活動(dòng)，通過外砂街道青年學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想讀書會(huì)、“我們的節(jié)日”文化活動(dòng)等契機(jī)，將黨的二十大精神作為宣講重點(diǎn)，提高政治站位，形成所、站兩級(jí)聯(lián)動(dòng)宣講黨的二十大精神的生動(dòng)局面，深刻把握黨的二十大召開的重要意義，堅(jiān)定推動(dòng)黨的二十大決策部署在外砂落地落實(shí)；同時(shí)，各村也分別通過黨總支（擴(kuò)大）會(huì)、村兩委會(huì)等多種形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)好黨的二十大精神。
3、深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想。深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，積極引導(dǎo)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)同志學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)、深入踐行，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，多形式廣泛開展習(xí)近平法治思想系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在外砂街道落地生根。
4、 加快陣地建設(shè)，推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。緊扣“一中心多陣地”模式，完成街道蓬沙書院黨員驛站（總站）和李厝村戶外黨員驛站建設(shè)，加緊推動(dòng)?xùn)|溪村戶外黨員驛站建設(shè)，加大投入實(shí)施村級(jí)黨群服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)工程，其中已有4個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心順利建成，1個(gè)黨群服務(wù)中心新建工作正在有序開展。
5、 發(fā)揮“頭雁”作用，強(qiáng)化法治思維。依托集中培訓(xùn)、駐村組駐點(diǎn)輔助等形式，結(jié)合龍湖區(qū)“能年作風(fēng)提升年”行動(dòng)，完成村黨組織書記全覆蓋輪訓(xùn)，征訂和發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《黨的二十大文件匯編（平裝）》等各類學(xué)習(xí)書籍1900余冊(cè)，舉辦了外砂街道年度干部培訓(xùn)12場（次），參加人員約940人次。
（2） 深化機(jī)構(gòu)改革，依法全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法
1、 深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行持證上崗及執(zhí)法資格管理制度，組織做好27名執(zhí)法人員換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，同時(shí)組織街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市監(jiān)所等行政執(zhí)法相關(guān)人員共30名，參與行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用街道專場培訓(xùn)，并多次邀請(qǐng)技術(shù)公司人員對(duì)街道綜合行政執(zhí)法辦的“兩平臺(tái)”應(yīng)用開展現(xiàn)場指導(dǎo)和答疑解惑。
2、 持續(xù)加強(qiáng)“兩平臺(tái)”使用。“兩平臺(tái)”工作開展以來，街道積極探索執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，充分發(fā)揮“兩平臺(tái)”規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的作用。2022年以來街道使用“兩平臺(tái)”辦案數(shù)總共332宗，其中行政檢查298宗，行政處罰34宗，暫未使用“兩平臺(tái)”辦理行政強(qiáng)制案件。
3、 持續(xù)深化簡政放權(quán)。街道把黨群服務(wù)中心作為深化簡政放權(quán)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革的重要抓手和對(duì)外窗口，通過在黨群服務(wù)中心全面推行一窗受理、首問首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程，確保權(quán)限下放后，審批效能再提升，群眾辦事更便利。
（3） 健全決策機(jī)制，依法全面推進(jìn)科學(xué)民主決策
1、 嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)均通過街道黨委會(huì)議等集體研究討論決定，充分借助法律顧問的“外腦作用”，推動(dòng)法律顧問參與文明創(chuàng)建、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作全覆蓋。依托法律顧問全面審查各村村規(guī)民約、村務(wù)管理制度，深度梳理流轉(zhuǎn)合同，幫助增加完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范條款，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和存在漏洞，及時(shí)提供法律意見。
2、 強(qiáng)化決策事項(xiàng)督查。對(duì)于重大行政決策以及規(guī)范性文件制定，嚴(yán)格落實(shí)“重大事項(xiàng)票決制”，征求顧問律師意見，并按照集體討論決定、制訂實(shí)施方案、征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督查審查等程序，確保重大行政決策及規(guī)范性文件的制定程序依法依規(guī)。對(duì)會(huì)議研究決定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作出具工作責(zé)任清單，落實(shí)全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，及時(shí)排除與法治政府建設(shè)相矛盾的問題，確保依法辦事、依法做事，并跟進(jìn)問題整改情況，確保整改到位。
3、 依法落實(shí)政務(wù)公開。按照公開、真實(shí)、公正的原則，扎實(shí)開展政府信息公開工作。一方面嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開的工作要求，建立健全常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站更新街、村工作動(dòng)態(tài)，提高行政透明度，充分保障群眾知情權(quán)；另一方面督促各村設(shè)立信息公開欄，確保村政工作公開透明，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立群眾投訴快速處理機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理。2022年街道共接到市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單轉(zhuǎn)辦群眾訴求工單858單，辦結(jié)工單858單，辦結(jié)率100%。
（4） 深化基層治理，依法全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理
1、 深入開展矛盾糾紛排查化解。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行了廣泛深入的排查，與龍湖區(qū)人民法院外砂人民法庭建立起聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮基層群防群治力量，建立起43人的轄區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍，組織開展調(diào)解員培訓(xùn)，全年共解答電話咨詢35宗，排查調(diào)處各類民間糾紛133宗，全年無發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)或不及時(shí)引起的治安、刑事案件、群眾性械斗和群體性上訪事件。
2、 全面深化整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照有關(guān)工作部署和要求制定了《外砂街道關(guān)于開展2022年度社會(huì)治安重點(diǎn)治理地區(qū)整治工作實(shí)施方案》，成立社會(huì)治安重點(diǎn)治理地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)蓬中村涉穩(wěn)問題、重點(diǎn)人群管控、社會(huì)治安、工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)、交通安全、消防安全、掃黑除惡、宣傳教育等社會(huì)治安突出問題成立9個(gè)工作專班，并制定9個(gè)具體工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。經(jīng)過近一年的全面專項(xiàng)整治，轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。
3、 持續(xù)做好重點(diǎn)人員管理服務(wù)。一是將29名社矯對(duì)象全部納入日常監(jiān)管教育，既用鐵的紀(jì)律和監(jiān)管法律法規(guī)嚴(yán)格約束社區(qū)矯正對(duì)象的日常行為，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各有關(guān)部門與社會(huì)組織，為社矯對(duì)象解決生活、工作和心理上的問題；二是針對(duì)68名刑滿釋放人員，成立“三幫一”安置幫教小組，采取全方位對(duì)接與幫教，提高安置幫教工作的“教育+感化”質(zhì)量；三是對(duì)現(xiàn)有306人嚴(yán)重精神障礙患者均落實(shí)監(jiān)護(hù)人，三級(jí)以上患者除家屬監(jiān)護(hù)人外還落實(shí)村委干部、轄區(qū)民警作為協(xié)助監(jiān)護(hù)人；四是建立起143名在冊(cè)吸毒人員的工作檔案，并且定時(shí)對(duì)在冊(cè)吸毒人員進(jìn)行走訪，更新檔案資料，組織開展禁毒宣傳活動(dòng)22場，發(fā)放禁毒宣傳資料累計(jì)3000多份。
4、 充分發(fā)揮公共法律服務(wù)工作站職能。全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問，轄區(qū)9個(gè)村由7名律師分別掛鉤擔(dān)任法律顧問，其中2名律師兼任2個(gè)村，同時(shí)駐村律師兼任村調(diào)委會(huì)副主任。依托街道司法所建立起公共法律服務(wù)工作站，方便群眾來訪尋求幫助，對(duì)群眾的法律需求，通過咨詢、調(diào)解或法律援助指引等方式及時(shí)處理，引導(dǎo)群眾通過法律渠道加以解決，讓群眾得到滿意的結(jié)果。今年來公共法律服務(wù)工作站共接受法律咨詢32人次，指引法律服務(wù)15人次。
5、 持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》的要求，街道已于今年2月對(duì)綜治中心進(jìn)行了改造升級(jí)，切實(shí)整合信訪、綜治、司法、禁毒等資源建設(shè)一體化工作平臺(tái)，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、綜合治理。今年下旬按照規(guī)范化建設(shè)的要求進(jìn)一步完善司法所和公共法律服務(wù)工作站的軟硬件設(shè)施，目前有關(guān)工作已進(jìn)入收尾階段。
6、 切實(shí)打造社會(huì)治理智能平臺(tái)。為貫徹落實(shí)《廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施意見，提升安全管理水平及居民幸福指數(shù)，街道與中國移動(dòng)集團(tuán)廣東有限公司汕頭分公司進(jìn)行合作，啟動(dòng)“平安外砂”綜合管理技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新增監(jiān)控?cái)z像機(jī)238支，同時(shí)融合原有監(jiān)控?cái)z像機(jī)98支，補(bǔ)盲擴(kuò)充，基本實(shí)現(xiàn)了村綜合市場、村委、學(xué)校等公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。有效補(bǔ)齊了農(nóng)村“技防”短板，建立了“人防+物防+技防”立體化防控體系，延伸了社會(huì)治安綜合治理觸角，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安防控體系。自平臺(tái)啟用以來，相關(guān)部門通過調(diào)取視頻監(jiān)控協(xié)助調(diào)查20次，有效提高辦案效率，保證轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)街道社會(huì)治理、平安建設(shè)更加便捷、高效。
（5） 強(qiáng)化普法宣傳，依法全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
1、 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法。組織街道61名國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，得分均在98分以上。落實(shí)街村二級(jí)干部通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國app、廣東省網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等學(xué)習(xí)載體學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)內(nèi)容，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審活動(dòng)，全面提高街、村二級(jí)黨員干部法治意識(shí)和法治思維。
2、 開展專場法治宣傳活動(dòng)。充分利用春節(jié)、“三八”國際婦女節(jié)、“全民國家安全教育日”“12.4國家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以《中華人民共和國憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等重要法律法規(guī)、防溺水、防范養(yǎng)老詐騙等主題為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過微信、粵政易、led電子宣傳屏、村居廣播等多種宣傳載體，線上線下同步開展法治宣傳專場活動(dòng)，在街道干部、轄區(qū)群眾中大力開展法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍。2022年以來共開展專場法治宣傳活動(dòng)18場次，參與人數(shù)約1340人，發(fā)放有關(guān)宣傳資料3000余冊(cè)。
3、 組織法律顧問開展法治講座。督促法律顧問及時(shí)開展法治講座、法治宣傳專場活動(dòng)等，今年來各駐村法律顧問充分利用各種時(shí)機(jī)，線上線下同步開展關(guān)于憲法、鄉(xiāng)村振興、民法典、國家安全等普法宣傳，切實(shí)提高干部群眾法治意識(shí)，2022年以來村法律顧問共提供法律服務(wù)、解答法律咨詢共99次，開展各類專題講座、法治宣傳專場共50場次。
二、存在問題
一年來，外砂街道法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各方面工作都取得了一定的成效與進(jìn)步，但與法治政府建設(shè)的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法機(jī)制需要進(jìn)一步理順，綜合執(zhí)法配套措施有待完善，職能部門依法行政意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作水平有待進(jìn)一步提高；二是街村部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高，法治隊(duì)伍的建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是法治宣傳的覆蓋面與受眾面、內(nèi)容與形式等方面有進(jìn)一步提升的空間。
三、下一步工作計(jì)劃
2023年，外砂街道法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)依法行政工作。一是繼續(xù)理順行政執(zhí)法機(jī)制，大力完善綜合行政執(zhí)法配套措施，提升隊(duì)伍建設(shè)水平，借助“兩平臺(tái)”等工作載體，進(jìn)一步做到規(guī)范公正文明執(zhí)法；二是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，建立健全街、村工作人員學(xué)法制度，做到學(xué)法常態(tài)化、制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平；三是持續(xù)推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，廣泛聽取領(lǐng)導(dǎo)干部意見，拓寬意見聽取的渠道，完善重大事項(xiàng)決策專家咨詢制度，提升法治政府建設(shè)的能力和水平；四是充分結(jié)合街道日常工作，積極探索普法宣傳新形式，通過多種形式大力開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，提升轄區(qū)干部群眾的法治意識(shí)，在全街道營造良好的法治氛圍。