2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的具體指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，按照《汕頭市法治政府實(shí)施綱要》及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面依法治區(qū)的工作部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)依法履職能力，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)總體推進(jìn)情況
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。我局通過組織廣大干部職工觀看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)開幕會(huì)直播、召開傳達(dá)黨的二十大精神的會(huì)議等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，使廣大干部職工更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
（二）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，并多次組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)在法治軌道上推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)充分利用國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，組織干部職工參與法律知識(shí)答題，以考促學(xué)、以學(xué)促用，不斷提升法治素養(yǎng)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
（三）依法全面履行政府職能。
1.全面實(shí)行清單管理制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善我局權(quán)責(zé)清單，通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。按照《汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好區(qū)級行政許可事項(xiàng)清單編制工作的通知》要求，全面梳理認(rèn)領(lǐng)我局行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)審批服務(wù)一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。同時(shí)加強(qiáng)行政審批信息公開，全面推進(jìn)審批辦理主體、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、辦理流程、辦理結(jié)果等信息公開，強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。
2.政務(wù)公開全面化。在龍湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站中，公開機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、公文法規(guī)、工作信息等，依法詳細(xì)地向社會(huì)公開本單位人員、職責(zé)、權(quán)限等執(zhí)法信息，方便群眾了解查閱，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程。
3.做好職權(quán)對接下放。將7項(xiàng)行政處罰、4項(xiàng)行政強(qiáng)制，共11項(xiàng)行政職權(quán)調(diào)整由街道實(shí)施，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，進(jìn)一步充實(shí)查處涉水違法行為的基層力量。
4.完成“雙隨機(jī)、一公開”工作。根據(jù)龍湖區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作部署，我局制定了本部門及跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單與水務(wù)行政檢查事項(xiàng)清單的最大項(xiàng)全覆蓋，并按要求聯(lián)合區(qū)住建局開展跨部門聯(lián)合抽查工作，及時(shí)將檢查結(jié)果進(jìn)行公示，較好地完成了2022年全部“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作任務(wù)。
5.進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效能。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，踐行利民宗旨，積極為企業(yè)、群眾提供便捷、高效、廉潔、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造良好營商環(huán)境發(fā)力。今年10月12日，中建五局潮汕大橋工程項(xiàng)目部向我局贈(zèng)送了一面“熱情高效服務(wù)企業(yè) 攜手共建潮汕發(fā)展”的錦旗。
（四）全面推進(jìn)依法治水管水。
1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作。實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，按要求將行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法案件錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，行政許可數(shù)據(jù)同步錄入至雙公示平臺(tái)，切實(shí)保證執(zhí)法案件全流程的及時(shí)錄入，接受監(jiān)管及監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，對龍湖“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)決策都提出法律依據(jù)并出具書面，為水務(wù)改革發(fā)展保駕護(hù)航。
2.全面清理整治河湖“四亂”。落實(shí)各街道按照河道、堤防及溝渠管養(yǎng)工作要求，切實(shí)做好河道、溝渠管理范圍內(nèi)清障清違工作，堅(jiān)持把問題遏制在萌芽狀態(tài)，確保“四亂”問題不反彈、無新增。一是完成水利部移交的9宗“四亂”問題銷號(hào)，完成142宗省水利廳遙感發(fā)現(xiàn)疑似“四亂”問題圖斑的整改，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)10宗市河長辦遙感發(fā)現(xiàn)疑似河湖“四亂”問題圖版的復(fù)核整改工作。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),突出河長巡河履職。各級河長主動(dòng)作為，加大巡河頻次，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)發(fā)現(xiàn)的問題，全年區(qū)級河長巡河履職240人次，鎮(zhèn)級河長巡河履職4798人次，村級河長巡河履職7725人次。三是3宗妨礙河道行洪突出問題已按照上級要求全部完成銷號(hào)。
3.加強(qiáng)水資源和水土保持管理。以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省水利廳技術(shù)考核評估。認(rèn)真落實(shí)《汕頭市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》、《龍湖區(qū)水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》，充分運(yùn)用“天地一體化”監(jiān)管平臺(tái)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，辦理水土保持方案批復(fù)36件，復(fù)核圖斑32處，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書19份，并全部落實(shí)整改，全面推進(jìn)水土保持強(qiáng)監(jiān)管，為龍湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐保障。
4.常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。針對人員變動(dòng)和工作需要，我局及時(shí)調(diào)整掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并修訂印發(fā)了《龍湖區(qū)水務(wù)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《汕頭市龍湖區(qū)水務(wù)局水行政（執(zhí)法）巡查制度》，不斷加大執(zhí)法巡查力度，以查處河道堤防管理范圍內(nèi)違章建設(shè)、侵占河湖、打擊非法采砂、無證取水等為重點(diǎn)，結(jié)合省水利廳、市水務(wù)局工作部署，開展了防汛保安、打擊河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或淤泥等影響行洪安全行為專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大執(zhí)法巡查力度。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，多次與區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、屬地街道開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取締非法取用地下水1宗，制止處理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為30余次，切實(shí)形成工作合力，堅(jiān)決打擊各種違法行為，保障各項(xiàng)水資源管理制度的實(shí)施，維護(hù)良好的水事秩序。2022年以來，各類執(zhí)法巡查行動(dòng)，局機(jī)關(guān)及各水利所共出動(dòng)巡查執(zhí)法人員1158人次，出動(dòng)車輛408車次,巡查河道長度5626.8公里。
（五）加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解。 緊抓信訪、投訴等工作處置落實(shí)，實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查，并給予解答處理，保證調(diào)處工作的針對性、群眾性和實(shí)效性，做到了事事有答復(fù)，件件有回音。積極開展水事糾紛排查和調(diào)處化解工作，根據(jù)水利部、省水利廳、市水務(wù)局的要求，開展水利系統(tǒng)水事糾紛集中排查和調(diào)處化解，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。2022年以來，共受理市民服務(wù)熱線工單67 件，均處置答復(fù)到位。
（六）強(qiáng)化法治宣傳教育。進(jìn)一步做好法治宣傳工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)作用，充分利用“世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、“世界環(huán)境日”、“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展水法“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。同時(shí)在《反有組織犯罪法》實(shí)施之際，組織開展了掃黑除惡相關(guān)主題宣傳活動(dòng)，提升人民群眾對《反有組織犯罪法》和常態(tài)化掃黑除惡工作的認(rèn)知和參與度，推動(dòng)掃黑除惡斗爭常態(tài)化有序開展，全力營造良好的輿論氛圍。各種宣傳活動(dòng)累計(jì)展出展板20余塊、懸掛條幅30余幅，播放宣傳標(biāo)語40余條、發(fā)放各類知識(shí)讀本1000余冊。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，強(qiáng)化法治政府建設(shè)績效考核和審計(jì)、巡察問題督辦整改。三是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過專題報(bào)告、專題研討等多種形式開展學(xué)習(xí)，引領(lǐng)帶動(dòng)系統(tǒng)干部職工自覺增強(qiáng)法治意識(shí)。
三、存在問題及不足
今年，我局在法治建設(shè)方面取得了一定成效，依法行政的意識(shí)逐步形成，水行政執(zhí)法監(jiān)督逐步規(guī)范。但從整體情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是法律法規(guī)的培訓(xùn)方式、方法有待優(yōu)化。學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進(jìn)一步提高。二是法律人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員相對短缺，執(zhí)法裝備配備不完善，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員能力素質(zhì)與新時(shí)期法治工作要求還有一定差距。三是普法宣傳力度仍需加大。宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳動(dòng)員力度還不夠大，群眾參與積極性不高。
四、2023年法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局將進(jìn)一步提高政治站位，全面增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感。一是全面準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決打擊涉水違法問題，維護(hù)水事秩序；持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)全覆蓋。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、新版執(zhí)法文書等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持全方位多渠道普法宣傳，利用“世界水日、中國水周”、“安全生產(chǎn)月”“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通違法行為舉報(bào)渠道，營造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與的良好氛圍。