習(xí)近平總書記指出：“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”，2022年我局緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益司法保護(hù)，加強(qiáng)政務(wù)誠信和企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，依法全面履行部門工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2022年工作情況報告如下：

     一、提高政治站位，全力推動任務(wù)落實(shí)

     一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大意義，我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，在文化廣電旅游體育系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。組織文化廣電旅游體育系統(tǒng)全體人員集體收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會直播；通過召開三館負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)工作人員會議學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,并對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，提高全局工作人員法治思維及依法行政能力，把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程，進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)工作有序開展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，成立以局長為組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合日常召開的局務(wù)會，聽取各股室相關(guān)行政事項(xiàng)匯報，對部分重大行政決策進(jìn)行集體討論，督促做好疫情防控及安全生產(chǎn)檢查工作，根據(jù)年度法治工作建設(shè)任務(wù)，結(jié)合部門工作實(shí)際，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

       二、依法貫徹行政審批，逐步優(yōu)化行政流程

       為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，提高工作效率，落實(shí)科學(xué)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)，切實(shí)做好便民服務(wù)工作，我局認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，按照實(shí)施清單對每項(xiàng)許可受理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)審批，做到不擅自減少或增加受理?xiàng)l件，不增刪審批環(huán)節(jié)，使每項(xiàng)許可都能符合國家的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，堅持一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，做到及時辦理，限時辦結(jié)，不斷提高行政效率和水平。

     （一）對每項(xiàng)行政許可、審批、審核都制訂完善相應(yīng)的《辦事指南》。闡明各項(xiàng)申報標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件、企業(yè)申報時所要準(zhǔn)備和提供的材料，一次性告知受理、審核、審批全過程的辦事程序。并向申報單位、企業(yè)承諾辦理的工作時效。切實(shí)做到信息公開，便民服務(wù)。

     （二）取消對龍湖區(qū)游藝娛樂、上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局限制。根據(jù)《廣東省文化和旅游廳 廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 廣東省通信管理局 廣東公安消防總隊轉(zhuǎn)發(fā)文化部 工商總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》等文件的有關(guān)要求，我局取消對龍湖區(qū)游藝娛樂、上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局限制、對上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營方式限制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低上網(wǎng)服務(wù)場所的設(shè)立條件。

     （三）減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批體系。我局對取消設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所審批流程的籌建環(huán)節(jié)，改為行政指導(dǎo)，即申請人應(yīng)先辦理工商注冊登記，取得公安部門信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件后，向我局提出申請，我局按照《行政許可法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》辦理。申請設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所前，申請人可向我局提交咨詢申請，我局為申請人提供行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是非強(qiáng)制性行政服務(wù)，作為申請人的參考，不計入行政審批時限，行政指導(dǎo)意見不作為行政審批決定依據(jù)，也不作為工商登記前置審批事項(xiàng)。

     （四）推進(jìn)文化體制改革，完善統(tǒng)一高效的文化市場監(jiān)管體系。由于龍湖區(qū)文化市場審批權(quán)與處罰權(quán)的相對分離，為形成“許可依法規(guī)范、監(jiān)管到位有力”的“批管分離”體制，我局依靠“廣東省雙隨機(jī)、一公開綜合監(jiān)管平臺”實(shí)時錄入維護(hù)檢查對象名錄庫，在審批與執(zhí)法間建立一套完善、暢通、高效的信息溝通機(jī)制，使龍湖區(qū)文體企業(yè)信息得到及時溝通和充分共享，優(yōu)化職能分配、提升行政效能，著力實(shí)現(xiàn)龍湖區(qū)文化市場監(jiān)管職能的無縫銜接。

    （五）完善設(shè)立歌舞娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行公示、聽證制度。為了讓廣大群眾和利害關(guān)系人了解情況，能及時正確維護(hù)自身的合法權(quán)益，我局在接到申請人或企業(yè)，按照法律法規(guī)要求提供齊備的申報資料后，5個工作日內(nèi)我局即派出2名以上的辦事人員到擬設(shè)立的場所進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確認(rèn)場所周邊環(huán)境及建筑物情況。對提交申報材料基本符合條件的企業(yè)、單位，我局及時在政府網(wǎng)站和該場所周圍以及所在社區(qū)（村）向社會公示10日，并在20個工作日內(nèi)組織聽證。

     （六）對不予審批的申請事項(xiàng)均書面告知。對確實(shí)不符合申報條件，對不能受理的單位、企業(yè)，我局及時說明理由或書面答復(fù)，按照法律法規(guī)所規(guī)定的條件和理由及時做好說明，讓申請人能明白理解國家政策法規(guī)。

     三、優(yōu)化行政服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)肅監(jiān)管工作紀(jì)律

    （一）大力推進(jìn)依法行政工作的服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，通過深化簡政放權(quán)和放管結(jié)合，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”審批，依托廣東省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等載體，讓審批方式由傳統(tǒng)型向智能型轉(zhuǎn)變，配合區(qū)政數(shù)局優(yōu)化行政事項(xiàng)辦事流程、完善辦事24小時制等，同時配合市、區(qū)兩級政數(shù)局推出“我要開經(jīng)紀(jì)公司”主題集成一件事服務(wù)，探索優(yōu)化行政事務(wù)辦理流程，讓群眾少跑腿。

    2022年全年，我區(qū)共有網(wǎng)吧18家，歌舞娛樂場所27家，游藝娛樂場所4家，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)8家，文藝團(tuán)體2家，高危體育項(xiàng)目經(jīng)營單位（游泳）78家，高危體育項(xiàng)目經(jīng)營單位（攀巖）1 家。2022年我局受理行政申請事項(xiàng)共計36宗。

     (二）嚴(yán)肅行政監(jiān)管過程中工作紀(jì)律。工作人員在文化旅游市場監(jiān)管、行政審批過程中在行政審批中，要求每一位工作人員都要注重自身的形象，凡受理的申請和案件后，每個工作人員都不去與當(dāng)事人單獨(dú)會面；需要外出調(diào)查取證、檢查的，必須2人以上；不接受當(dāng)事人的吃請，不收受“紅包”、禮品；強(qiáng)化服務(wù)意識，使用文明用語。我局全體工作人員嚴(yán)格自律，自覺遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，2022年全年未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)了文化行政部門的良好形象，確保文化和旅游體育市場行政管理工作取得顯著成效。

     四、多措并舉，強(qiáng)化文化市場監(jiān)督監(jiān)管

     由于機(jī)構(gòu)改革，我局原屬下的文化市場綜合執(zhí)法隊已被市文化廣電旅游體育局收編，我局現(xiàn)已沒有執(zhí)法權(quán)責(zé)。我局在職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化轄區(qū)文化市場監(jiān)督管理，盡最大努力確保轄區(qū)文化市場依法依規(guī)、安全有序。一是3月份召開龍湖區(qū)文化行業(yè)新型冠狀病毒感染防控和安全生產(chǎn)工作會議，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化轄區(qū)文化經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員法律意識，落實(shí)各經(jīng)營場所互相監(jiān)督；二是積極開展專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)文化市場巡查力度，規(guī)范文化市場秩序，今年來，我局截至11月3日開展疫情防控及安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查393家次，出動工作人員786人次；11月4日開展疫情防控社會面管控期間實(shí)地檢查294家次，出動約882人次，12月4日至12月底開展安全生產(chǎn)工作巡查12家次，出動檢查人員24人次；三是不定期落實(shí)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人消防安全演練等，落實(shí)經(jīng)營場所做好安全通道、安全門、用電器周邊等安全生產(chǎn)工作，及時清除阻礙物和易燃物件等隱患。四是抓實(shí)開展非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施整治工作，針對接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目場所開展檢查12家次，出動檢查人員24人次，落實(shí)街道開展村居摸查治理工作，全年轄內(nèi)各街道共計出動檢查人員3693人次，出動833車次。經(jīng)實(shí)地走訪，深入摸排，及時處理存在違規(guī)私設(shè)衛(wèi)星電視信號設(shè)備的情況，現(xiàn)場清理2宗，自行拆除1宗；五是大力營造有利于未成年人健康成長文化環(huán)境，嚴(yán)禁網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所接納未成年人。

     五、廣泛宣傳發(fā)動，法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    一是巧用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)方便的特點(diǎn)，引導(dǎo)轄區(qū)文旅行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)；二是配合全國安全生產(chǎn)月集中進(jìn)行安全生產(chǎn)工作宣傳，通過全區(qū)文化旅游體育行業(yè)場所宣傳大屏幕滾動播放“安全生產(chǎn)”宣傳標(biāo)語、布置醒目橫幅等方式廣泛深入地開展宣傳教育工作；三是我局檢查行業(yè)企業(yè)的同時，檢查人員積極向經(jīng)營單位發(fā)放《安全應(yīng)急知識》宣傳資料，大大增強(qiáng)廣大群眾的安全生產(chǎn)意識，營造全區(qū)良好的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。

     六、存在的不足

     一是法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),雖然開展了一系列普法宣傳活動，但宣傳形式比較單一，創(chuàng)新性有待加強(qiáng)，針對性不夠，仍需對標(biāo)對表找差距，精準(zhǔn)發(fā)力抓普法；二是深入基層、一線調(diào)查研究不夠，對文體旅游市場出現(xiàn)的新形勢、新問題掌握不夠，還需進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)。

    七、下一步工作打算 

    一是繼續(xù)開展好“學(xué)法、知法、懂法”的業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，開展與文化廣電旅游體育行業(yè)管理業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是明確職責(zé)，依法行政，我局將加大對依法行政的核查和對具體職權(quán)的分解，認(rèn)真參照省、市文旅行業(yè)依法行政依據(jù)內(nèi)容，對照我局行政依據(jù)及職權(quán)進(jìn)行再梳理、再明確、再分解，真正保障依法行政。三是持續(xù)做好日常巡查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查違法違規(guī)行為，營造一個安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。四是繼續(xù)通過線上線下途徑開展依法治區(qū)普法宣傳工作，樹立行業(yè)從業(yè)人員的守法意識。