2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入開(kāi)展法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理和法治創(chuàng)建任務(wù)，政府工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治建設(shè)取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，第一時(shí)間組織全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告，部署安排全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，迅速掀起熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，緊扣黨的二十大確定的新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)依法行政和法治建設(shè)水平整體提升。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，對(duì)全局法治政府建設(shè)工作專(zhuān)題部署研究，督促全局干部職工將法治思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中的自覺(jué)性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，組織局機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，7月18日下午開(kāi)展了習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》普法培訓(xùn)講座。依托廣東省國(guó)家工作 人員網(wǎng)上學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全系統(tǒng)工作人員開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法和考試。
三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)“第一議題制度”，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入局重要議事日程，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、局其他班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。多次召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市龍湖區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《汕頭市龍湖區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，研究部署法治政府建設(shè)，認(rèn)真研究解決法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題，根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”的要求，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的工作任務(wù)落實(shí)，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),將局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、學(xué)法守法用法情況列入年終述職報(bào)告。
四、2022年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局參照區(qū)委依法治區(qū)委“兩個(gè)要點(diǎn)”和市衛(wèi)生健康局實(shí)施方案，根據(jù)自身工作實(shí)際，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)職能進(jìn)行梳理分工，明確機(jī)關(guān)各股室職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作。
（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。我局制定了《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，重大案件需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、法制審核人員、辦案人員集體討論審核，對(duì)行政處罰進(jìn)行把關(guān)。自2019年以來(lái)，我局每年與國(guó)信信揚(yáng)(汕頭)律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問(wèn)合同》，聘用專(zhuān)職律師為我局顧問(wèn)律師，法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)對(duì)我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見(jiàn)及法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)行政管理中的法律問(wèn)題提出具體法律意見(jiàn)，受委托代理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事項(xiàng)。
（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局積極落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，制定了《關(guān)于印發(fā)<龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單（試行）><龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）>的通知》，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照清單執(zhí)行，執(zhí)法后及時(shí)在平臺(tái)進(jìn)行公示。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》出臺(tái)后，我局嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單（第一批）》《汕頭市衛(wèi)生健康領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》的要求，結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，我局堅(jiān)決落實(shí)“首違不罰”的原則，推進(jìn)政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自查、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管模式，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)盡的責(zé)任。
（四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。我局暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格保護(hù)群眾個(gè)人信息安全。結(jié)合日常巡查、雙隨機(jī)抽查和核查線(xiàn)索等方式，本年度執(zhí)法大隊(duì)共對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督共出動(dòng)619人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所125家次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督出動(dòng)684人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位173家次，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生用人單位監(jiān)督共出動(dòng)196人次，檢查用人單位40家次，對(duì)消毒產(chǎn)品監(jiān)督共出動(dòng)72人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位19家次。全年作出行政處罰55宗，已完成罰沒(méi)款44.0595萬(wàn)元。
（五）強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。持續(xù)做好依法防控疫情工作，加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、月子中心和隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，配合其它行政部門(mén)對(duì)其它經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，核查督促?gòu)臉I(yè)人員接種新冠疫苗，督促經(jīng)營(yíng)者做好測(cè)溫、掃“場(chǎng)所碼”、戴口罩等疫情防控措施，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，對(duì)落實(shí)疫情防控不到位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以停業(yè)整頓，堅(jiān)決打擊無(wú)證行醫(yī)“黑診所”；在今年社會(huì)面疫情防控期間，我局對(duì)未執(zhí)行市防控辦通告精神的21家密閉半密閉場(chǎng)所責(zé)令立即停業(yè)，堵齊疫情防控漏洞。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行新修訂法律法規(guī)
一是邀請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》進(jìn)行講解，通過(guò)新法與舊法的對(duì)比，更好掌握新修訂內(nèi)容的要點(diǎn)，順利做好新行政處罰法在基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的落地，避免出現(xiàn)違法執(zhí)法和亂罰款的問(wèn)題。
二是邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新法開(kāi)展解讀。通過(guò)舉辦系列活動(dòng)，對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》新修內(nèi)容、鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)和《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例（修訂草案）》等進(jìn)行分析，及時(shí)理解跟進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康政策。
三是加快推動(dòng)龍湖區(qū)職業(yè)健康實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，利用實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)備舉辦本年度用人單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)會(huì)，宣傳落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治知識(shí)，樹(shù)立職業(yè)健康理念，推動(dòng)落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略。
六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
本年度我局在全面推進(jìn)法治建設(shè)工作中有了一定的進(jìn)步，未出現(xiàn)行政決定被提出行政復(fù)議和行政訴訟的情況，但對(duì)照上級(jí)的要求，仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。一是法治建設(shè)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是對(duì)全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是普法宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、下一年度的主要安排
2023年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，
落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)上新水平。
一是堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人述法工作落地落實(shí)，繼續(xù)逐步落實(shí)好《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，為我區(qū)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，以法治手段推進(jìn)健康龍湖高質(zhì)量發(fā)展。
二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)法治隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升衛(wèi)生健康部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。開(kāi)展經(jīng)常性法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單；加大普法宣傳力度，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚，為推動(dòng)龍湖衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。
三是繼續(xù)充實(shí)提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管力量。一是繼續(xù)完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法督查與稽查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是探索推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局
2023年1月4日