2022年，汕頭市龍湖區(qū)統(tǒng)計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹龍湖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，落實主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持法治政府建設(shè)與依法統(tǒng)計相結(jié)合，堅持防范統(tǒng)計造假與依法行政共同推進(jìn)，有效開展統(tǒng)計依法行政工作，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大意義
一是把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示精神等有關(guān)內(nèi)容作為黨組會、黨支部會議的重要議題，突出政治學(xué)習(xí)和教育。二是召開黨組會、全局干部職工會議，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對統(tǒng)計工作作出的重要講話重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》文件精神和新修訂的《廣東省統(tǒng)計條例》，增強了我局全體人員的法治觀念。三是組織全體干部職工收看收聽黨的二十大開幕會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會作的報告，增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，毫不動搖履行好職責(zé)使命。
（二）堅持加強法治政府建設(shè)，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)要求，始終堅持將法治政府建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，與統(tǒng)計工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，帶頭遵法、守法、學(xué)法、用法，不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議重要講話精神，始終把法治政府建設(shè)工作列入部門工作的重要議事日程,并對各項法治政府建設(shè)重點工作進(jìn)行任務(wù)分解。局黨組成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，通過層層落實責(zé)任，切實肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。
二是嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。我局制定《中共龍湖區(qū)統(tǒng)計局黨組“三重一大”事項議事決策實施方案》，明確重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定的制度要求，保證重大決策均按程序進(jìn)行審核、記錄、決策與監(jiān)督。
（三）完善行政執(zhí)法程序
一是全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省統(tǒng)計局行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》，并以《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》作為我局行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政處罰的公平性、公正性和合理性，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。
（四）主動落實政務(wù)公開
我局深入推進(jìn)政務(wù)公開制度，把政務(wù)公開作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實的重要舉措，制訂《龍湖區(qū)統(tǒng)計局信息發(fā)布“三審三校”工作制度》，嚴(yán)格按照規(guī)定，以政務(wù)公開欄、公示板、政府網(wǎng)站等多種形式編制、公布、更新政府信息、部門文件、辦事指南、財政預(yù)決算、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及工作動態(tài)，在統(tǒng)計工作中嚴(yán)格實行檢查和責(zé)任追究制，確保統(tǒng)計政務(wù)公開制度的有效開展，以達(dá)到公開促工作的目的。
（五）開展統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作
我局牽頭制定《龍湖區(qū)開展統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案》，征求相關(guān)單位意見，經(jīng)區(qū)政府審定后印發(fā)到各街道和區(qū)直相關(guān)單位，并積極開展自查，一是查權(quán)力干預(yù)，二是查“數(shù)據(jù)尋租”，三是查執(zhí)法不嚴(yán)。我局組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，共檢查30家“四上”企業(yè)，8月在檢查中發(fā)現(xiàn)一家限上住宿企業(yè)沒有按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)小于實際營業(yè)額，違反了統(tǒng)計法律法規(guī)，在進(jìn)行調(diào)查取證后，于9月對該企業(yè)進(jìn)行立案，處以警告處罰，實現(xiàn)立案、處罰零的突破。我局聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查，共檢查8家“四上”企業(yè)。四是查入退庫。
（六）加強普法宣傳
一是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定《龍湖區(qū)統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《關(guān)于印發(fā)2022年龍湖區(qū)統(tǒng)計法治建設(shè)工作要點的通知》等普法工作方案，切實用制度推動統(tǒng)計普法與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作相融合。二是以統(tǒng)計檢查為抓手，在檢查過程中向企業(yè)發(fā)放《統(tǒng)計工作宣傳手冊》等資料，以普法帶動執(zhí)法。三是積極利用各種專場培訓(xùn)會現(xiàn)場進(jìn)行普法宣講，今年以來累計開展統(tǒng)計法制法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)等培訓(xùn)10余場，參會人員涵蓋各街道、區(qū)直部門分管領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員、“四上”企業(yè)統(tǒng)計員共400余人。四是在“四上”企業(yè)培育入庫時，針對有的街道反映在要求企業(yè)上報申報入庫資料時，有些企業(yè)不理解、不配合的情況，我局專門編印《關(guān)于提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料的通知》文件120份，由各街道發(fā)放到準(zhǔn)“四上”企業(yè)手中，向企業(yè)宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，要求企業(yè)依法納統(tǒng)。
（七）加強依法行政能力建設(shè)
一是局黨組成員充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭學(xué)法、懂法、用法，引導(dǎo)在職干部職工自覺提高自身依法決策、依法行政、依法辦事、公正司法能力。二是堅持黨組集中學(xué)法制度,將法治學(xué)習(xí)納入局黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分利用黨組會議、學(xué)習(xí)研討會等形式，加強對習(xí)近平法治思想和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等中央文件精神的學(xué)習(xí)，不斷提升統(tǒng)計法治能力。三是編制普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單并并加以實施。四是組織分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、持有執(zhí)法證人員參加省統(tǒng)計局《行政處罰法》視頻培訓(xùn)會議。五是我局現(xiàn)有3名持有統(tǒng)計執(zhí)法證人員和2名持有行政執(zhí)法證人員，2022年初增加1名業(yè)務(wù)骨干報名參加行政執(zhí)法證考試，已經(jīng)通過考試。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足
部分基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和水平與新形勢新任務(wù)的要求尚有差距，一些“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，對統(tǒng)計法律法規(guī)缺乏認(rèn)識，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識掌握不深不透，未能及時適應(yīng)統(tǒng)計制度變化，出現(xiàn)報表差錯、統(tǒng)計臺賬不完善等情況。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持統(tǒng)計執(zhí)法與普法并重，全面加強統(tǒng)計法治規(guī)范化建設(shè)，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，形成長效機(jī)制。
二是針對目前基層統(tǒng)計人員變動大、業(yè)務(wù)上手慢的短板問題，狠抓統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，推動街道補齊人員缺口，通過召開統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，加強基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三是加強法治宣傳力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育，增強調(diào)查對象的法治觀念，提高他們的配合程度。
四是加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，包括統(tǒng)計法律法規(guī)和《行政處罰法》、業(yè)務(wù)知識等方面培訓(xùn)，以提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，并積極組織符合條件的干部參加統(tǒng)計執(zhí)法證考試，充實我局執(zhí)法力量。