2022年，汕頭市龍湖區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實區(qū)委、區(qū)政府關于全面依法治區(qū)的工作要求，依法履行財政職能，持續(xù)推進財政法治建設，規(guī)范財政權(quán)力依法運行，不斷強化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障，財政法治建設取得了新成效。現(xiàn)將2022年度法治政府建設工作總結(jié)如下：
一、堅持黨的領導，加強機關黨的建設
今年以來，我局認真貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，切實履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子及主要負責人堅持以上率下，形成工作合力，推進法治政府建設取得實效。
一是切實提高政治站位，認真學習貫徹習近平法治思想。龍湖區(qū)財政局黨組將習近平法治思想作為重要學習內(nèi)容，及時召開局黨組會傳達學習并貫徹落實到各項工作中。全局干部職工持續(xù)強化黨的理論學習，努力在學深悟透弄通上下功夫，在推進財政法治建設過程中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是深入學習貫徹黨的二十大精神。進一步細化學習計劃，利用“三會一課”等學習活動，通過領導帶頭學、集中學、個人學等形式，深入組織開展理論學習活動，推動學習融會貫通；設置了黨建紅書吧，為學習宣傳貫徹黨的二十大精神營造濃厚氛圍；抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，落實區(qū)委區(qū)政府的工作部署，自覺增強大局意識，積極主動作為，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神落實到疫情防控第一線；扎實推進局各項工作，確保預算管理、績效評價、資金保障、材料撰寫、普法宣傳等各項工作任務高效完成，真正把學習貫徹黨的二十大精神的具體成效轉(zhuǎn)化為工作實效。
三是深入學習宣傳習近平總書記關于黨史學習的重要講話及全面從嚴治黨的重要論述，教育引導全局黨員干部職工做黨章黨規(guī)黨紀自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。
四是切實履行財政法治建設第一責任人責任。局主要領導高度重視財政法治建設責任落實，嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》履行財政法治建設第一責任人職責，及時研究解決法治財政建設遇到的困難和問題，確保法治財政建設各項工作科學謀劃、有效落實。
五是切實強化對財政法治建設的領導。局黨組堅持將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，切實增強財政法治工作的政治性。堅決執(zhí)行中央全面依法治國各項決策部署，認真落實區(qū)委全面依法治區(qū)工作委員會工作要點和全區(qū)法治政府建設工作要點涉及龍湖區(qū)財政局的任務。多次召開黨組會研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，審議重大財政政策草案、規(guī)范性文件草案等財政法治重要工作。
二、圍繞中心任務，全面依法履行財政職能
我局把抓收入作為預算管理工作的首要任務，全面布置落實各項財政工作任務，根據(jù)工作計劃和形勢變化情況，適時組織會議研究應對措施，全面工作落實。
一是大力強化收入工作措施，促進收入提質(zhì)增效。
二是嚴格預算執(zhí)行管理，貫徹“過緊日子”思想要求。進一步強化“三減三控”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴控政策到期、目標不明、標準偏高的政策和項目，嚴控績效評價結(jié)果不高的支出。切實壓減非必要、非剛性支出，將節(jié)約的資金統(tǒng)籌用于“三保“和支持經(jīng)濟發(fā)展，提升資金績效水平。
三是全力做好重點工作資金保障。落實“三保”政策要求；推進使用直達資金；保障疫情防控經(jīng)費；按時撥付民生項目和惠民資金；安排資金助力中小微企業(yè)發(fā)展。
四是加強涉農(nóng)統(tǒng)籌，做好涉農(nóng)資金管理。做好項目申報和資金調(diào)度。
五是積極防范地方金融風險。按照財政部和省、市工作部署，多措并舉大力推進“隱債清零”。
六是全面實施預算績效管理工作，加快建成高效管理體系。為進一步提升預算績效管理工作水平，加快建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，更好發(fā)揮龍湖區(qū)預算績效管理示范點作用，我局對《全面實施預算績效管理中的工作任務開展情況表》中61項工作任務的開展實施情況和各項具體措施逐項對照進行補充完善，及時總結(jié)梳理分析，制定預算績效管理相關制度，推進績效管理標準化、可量化。積極組織區(qū)各預算單位開展2022年區(qū)級財政資金和整體績效自評工作，要求各單位將績效自評結(jié)果隨同部門決算在政府門戶網(wǎng)站公開，實現(xiàn)績效自評工作陽光透明可持續(xù)。
三、規(guī)范財政執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運行
一是組織開展執(zhí)法資格考試。實行行政執(zhí)法資格管理制度，組織4名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，對已持有行政執(zhí)法證的同志進行換發(fā)執(zhí)法證的相關工作，確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，加強行政執(zhí)法人員經(jīng)常性教育培訓，進一步提升執(zhí)法人員法治意識和法律素養(yǎng)。
二是發(fā)揮財政監(jiān)督主體作用，推進財政信息公開。為貫徹落實財政部、省財政廳對2021年度地方預決算公開情況的專項檢查工作，我局于2022年1月、8月分別組織區(qū)各預算單位對2021年度預決算開展自查自糾工作，要求各單位始終堅持問題導向原則，對本單位（及下屬單位）預決算公開的及時性、完整性、細化程度、公開方式和真實性等多維度進行自查自糾，如發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改工作。為確保高效完成我區(qū)的預決算公開整改工作，促進我區(qū)財政系統(tǒng)良好運轉(zhuǎn)，我局對在預決算公開系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站各預算單位的整改情況進行逐一檢查，按最嚴格的標準多次開展檢查指導督促。同時，按照上級財政部門的通知要求部署，積極開展“違規(guī)使用大額現(xiàn)金支付”專項整治工作，并及時布置各單位開展“三公”經(jīng)費自查等工作，各單位積極響應認真落實，相關工作成效顯著，最大化實現(xiàn)財政資金合規(guī)化、合理化、可控化。
三是增強政務信息公開，自覺接受監(jiān)督。我局認真履行憲法，預算法等法律賦予財政部門的職責，積極組織財政收入，合理安排財政支出，依法科學編制預算報告，按照法定程序向人大報告預算執(zhí)行情況，依法接受人大監(jiān)督。積極推進財政信息公開，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，充分運用門戶網(wǎng)站、政務微信、新聞媒體等形式，及時主動向社會公布財政數(shù)據(jù)，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀。
四是強化依法決策意識，提升決策工作質(zhì)效。嚴格實施政府法律顧問制度，在依法行政管理、重大決策制定、重大合同審查等方面由顧問出具法律意見供決策參考，有效防控決策風險；在行政執(zhí)法過程中充分聽取法律顧問的意見，有效降低執(zhí)法風險。
五是持續(xù)加強規(guī)范性文件管理，助力優(yōu)化營商環(huán)境。全面清理規(guī)范性文件，對以財政局名義制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理，對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件逐件清理，逐步完成規(guī)范性文件清理工作；嚴格規(guī)范性文件合法性審核，對規(guī)范性文件，從制定依據(jù)、制定程序等方面提出合法性審核意見，積極落實規(guī)范性文件管理要求。
四、加強法治思維建設，提升干部職工法治素養(yǎng)
一是嚴格落實局領導班子定期學法制度，局黨組召開學習會議，組織學習黨的二十大精神，深刻領會習近平法治思想，對全局貫徹落實情況進行研究安排。
二是充分運用廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，完成全局干部職工年度學法學時和專題考試，參考率和優(yōu)秀率均為100%。
三是采取集中學習和個人自學相結(jié)合，線上學習和線下學習相結(jié)合的方式，深研《預算法》、《預算法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，實現(xiàn)財政業(yè)務和財政法律雙普及，增強了各預算單位財務人員預算法治意識，促使相關工作人員嚴格執(zhí)行預算法及其實施條例，將新規(guī)定、新要求進一步落實到預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程。
五、深入開展普法宣傳教育，營造濃厚財政法治氛圍
龍湖區(qū)財政局圍繞黨的二十大精神，深入開展法治宣傳教育活動，營造濃厚財政法治氛圍。采用群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，向行政相對人和人民群眾宣傳財政法律法規(guī)，重點宣傳《預算法》和預算績效管理等法律法規(guī)。利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺廣泛開展法治宣傳教育，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度普法計劃，在落實財政管理職責過程中加強對憲法、民法典、預算法、政府采購法、國有資產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)的普法宣傳，引導干部群眾弘揚法治精神，增強法治意識。為加強憲法宣傳月活動，12月20日上午，我局特邀北京市盈科（汕頭）律師事務所巫曉偉律師對全體干部職工開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國預算法》及其實施條例法治專題講座。
六、存在不足
2022年，我局法治政府建設雖然取得了一定成績，但與新時代全面依法治國、建設法治政府的新形勢相比，法治政府建設工作仍然存在不足，如：對法治政府和法治財政建設取得的經(jīng)驗總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距；普法宣傳的覆蓋面和實效性還有待進一步提升，普法產(chǎn)品和普法渠道相對落后，法治宣傳針對性和實效性不夠強。
七、下一步工作計劃
接下來，龍湖區(qū)財政局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，在全面依法治區(qū)和推進法治財政建設的新征程上，始終牢記初心使命，聽黨話、跟黨走。全面深入學習貫徹黨的二十大精神，走中國特色社會主義法治道路，堅持把黨的領導落實到工作的各環(huán)節(jié)、把法治建設貫徹到工作的各方面，扎實推進法治財政建設再上新臺階。并著力抓好以下工作：
一是進一步提升學習宣傳貫徹習近平法治思想的深度、廣度、力度，發(fā)揮好領導干部和法治工作部門示范帶動作用。進一步引導干部職工運用法治思維和法治方式，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。
二是積極推進法治政府建設，嚴格貫徹落實上級關于法治政府建設工作要求，結(jié)合財政管理工作實際，總結(jié)經(jīng)驗，做好法治財政建設各項工作。
三是進一步提高依法理財工作水平，加強財政行政執(zhí)法規(guī)范化建設，確保權(quán)力運行規(guī)范透明。
四是扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境舉措。全面強化行政規(guī)范性文件管理，進一步深化政府采購備案電子化改革，從監(jiān)管服務層面貫徹依法、公平的理念，切實將法治政府建設責任落在實處。
五是加強財政普法宣傳教育，落實好“誰執(zhí)法誰普法”責任制，立足財政工作特色，結(jié)合法治宣傳月、憲法宣傳周等重要節(jié)點，組織開展專題法治文化教育宣傳活動，積極向廣大市民群眾現(xiàn)場宣講，做好財政普法宣傳。
汕頭市龍湖區(qū)財政局
2023年1月11日