2022年,在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,珠池街道深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》各項(xiàng)工作部署,扎實(shí)推進(jìn)法治珠池、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè),推動(dòng)依法治街工作全面發(fā)展,取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、提高政治理論學(xué)習(xí),打造黨建特色品牌
為深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,街道設(shè)置集中收看點(diǎn),組織街道全體工作人員一起集中收看大會(huì)直播,街道黨工委、各部門、各社區(qū)、各黨支部分別組織召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)精神,做到深學(xué)細(xì)悟,用黨的二十大精神指導(dǎo)推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署工作。在實(shí)際工作中,街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同志在調(diào)研基礎(chǔ)上宣講黨的二十大精神,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部群眾的學(xué)習(xí)貫徹。12月6日下午,中泰花園小區(qū)黨支部召開黨員大會(huì),本次會(huì)議在珠池街道黨工委指導(dǎo)下召開,是繼黨建品牌“小區(qū)黨群連心橋”入選“2022年度汕頭市基層黨建特色品牌”后,對小區(qū)黨建資源、黨建經(jīng)驗(yàn)、黨建架構(gòu)進(jìn)行提煉總結(jié)、梳理升級(jí)的重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)交流小區(qū)黨建心得體會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的二十大精神,并對下來的小區(qū)綜合服務(wù)管理工作進(jìn)行謀劃部署。12月7日上午,珠池街道在廣興社區(qū)開展主題為“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神 深化黨建引領(lǐng)提質(zhì)基層治理”的黨的二十大精神宣講活動(dòng)暨“社區(qū)‘大黨委’議事廳”黨建品牌授牌儀式。會(huì)上,珠池街道黨工委書記鄭邦隆同志從“深刻領(lǐng)悟黨的二十大召開的重大意義”和“把黨的二十大精神結(jié)合落到具體工作中”兩方面解讀黨的二十大精神的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)悟黨的二十大召開的重大意義,結(jié)合街道、社區(qū)工作實(shí)際,把黨的二十大精神一體貫徹落實(shí)到具體工作中。
二、加強(qiáng)理論宣傳學(xué)習(xí),夯實(shí)依法治理能力
珠池街道組織領(lǐng)導(dǎo)、干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等教材讀物,同時(shí),深入社區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等,開展習(xí)近平法治思想系列宣傳活動(dòng)。多形式多途徑引導(dǎo)社會(huì)各界成為習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者。珠池街道19個(gè)村(社區(qū))的黨組織書記、村(居)委會(huì)主任參加龍湖區(qū)委組織部舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班,夯實(shí)基層依法治理工作能力。
三、培育基層普法隊(duì)伍,增強(qiáng)群眾法治意識(shí)
街道黨政主要負(fù)責(zé)人不斷加強(qiáng)轄區(qū)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),組織習(xí)近平法治思想、憲法等法治專題學(xué)習(xí),主持召開街道法治政府建設(shè)、依法治街、有關(guān)行政訴訟案件研討等工作會(huì)議,研究解決街道法治建設(shè)有關(guān)問題情況,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地;帶領(lǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員將學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告等,切實(shí)履行轄區(qū)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。
2022年11月17日街道召開黨工委(擴(kuò)大)會(huì)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,研究街道貫徹落實(shí)意見。街道黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí),精心部署,嚴(yán)格按照“八五”普法規(guī)劃明確提出的“以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作”,把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的首要任務(wù)。一是把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等主題宣傳有機(jī)結(jié)合起來,充分利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn),充分利用各類普法平臺(tái)和陣地,推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),向基層延伸、向群眾貼近。二是加強(qiáng)法治村(社區(qū))建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。階段來,街道積極推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程。選取社區(qū)兩委干部、社區(qū)居民中具有較好法治素養(yǎng)、愿意積極參與法治實(shí)踐的人員進(jìn)行專門培養(yǎng),形成一支活躍在基層群眾身邊,隨時(shí)找得著、用得上的普法隊(duì)伍。截至2022年11月,我街道共有“法律明白人”76名,這支隊(duì)伍直接參與到法治宣傳、疫情防控等基層依法治理實(shí)踐中。三是以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作就是要堅(jiān)持以人民為中心的普法理念,不斷提升人民群眾的法治獲得感。各社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位必須牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向,堅(jiān)持普法為了人民、依靠人民,走好全民普法的群眾路線,促進(jìn)人民群眾合法權(quán)益的依法保障和實(shí)現(xiàn)。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,把全民普法融入法治實(shí)踐中。充分利用各類普法平臺(tái)和陣地,加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
四、提升依法行政能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)以及依法治區(qū)工作,重點(diǎn)開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作的強(qiáng)大動(dòng)力;完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的制度機(jī)制,發(fā)揮黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用;深入推進(jìn)法治政府建設(shè),提升依法行政能力和水平;健全公共法律服務(wù)體系,全面建設(shè)一流法治社會(huì);打造法治化營商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè),為法治龍湖建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
五、提高自身法律素養(yǎng),貫徹落實(shí)新法宣傳
重視新施行、新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí),鼓勵(lì)街道干部職工通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、學(xué)法考試系統(tǒng)上學(xué)習(xí)《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》及《行政處罰法》等,同時(shí),結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn),深入開展轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳工作,將普法宣傳教育滲透到日常執(zhí)法、提供服務(wù)的全過程,面向轄區(qū)居民群眾廣泛宣傳,在星湖法治公園LED顯示屏滾動(dòng)播放各種法治標(biāo)語,不斷豐富公職人員法律知識(shí)儲(chǔ)備,組織街道公職人員參加學(xué)法考試,組織提升依法行政能力,增強(qiáng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí),確保新施行、新修訂法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)。
六、提高行政執(zhí)法能力,完善執(zhí)法流程監(jiān)督
(一)推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)明高效
1.強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。職權(quán)下放后,執(zhí)法隊(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,進(jìn)一步杜絕違規(guī)執(zhí)法行為。
2.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法部門主動(dòng)在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開事前及事后信息;嚴(yán)格執(zhí)行全過程音像記錄清單,對清單所涉范圍內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄;作出重大行政處罰決定前,嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。制定行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政檢查計(jì)劃等,不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.深入開展執(zhí)法卷宗評查工作。積極配合市、區(qū)案卷評查工作,按時(shí)保質(zhì)向上級(jí)遞交執(zhí)法卷宗、臺(tái)賬等配合評查活動(dòng),并及時(shí)整改落實(shí);自執(zhí)法兩平臺(tái)啟用以來,街道各執(zhí)法線條利用兩平臺(tái)辦案數(shù)總計(jì)150宗,行政檢查131宗,行政處罰19宗。
4.加強(qiáng)行政執(zhí)法力量。動(dòng)員、組織街道在編公務(wù)員積極報(bào)名參加行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)考試,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)考盡考”。今年組織一批次公職人員參考,所有人員均通過考試。目前街道總共有42名人員通過考試并取得中華人民共和國行政執(zhí)法證。
(二)自覺主動(dòng)接受法律監(jiān)督
1.按規(guī)定落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。對于開庭審理的行政訴訟案件,我街道負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
2.及時(shí)報(bào)送訴訟案件情況。街道發(fā)生行政訴訟案件,均在收到應(yīng)訴通知書10日內(nèi)告知區(qū)司法局,訴訟情況及訴訟結(jié)果均及時(shí)備案。每個(gè)月30日前將行政訴訟情況報(bào)送區(qū)司法局。
(三)加大依法行政保障力度
1.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。今年,珠池街道落實(shí)省市區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的相關(guān)要求,組織72名公職人員開展學(xué)法考試,參考率及優(yōu)秀率均達(dá)到100%。
2.積極推進(jìn)“12.4”國家憲法日宣傳活動(dòng)。制定并上報(bào)活動(dòng)方案、工作總結(jié),組織開展憲法宣傳周系列活動(dòng),如在星湖法治公園開展憲法宣傳活動(dòng)等,推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
(四)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效
確保一社區(qū)(村居)一法律顧問制度落實(shí)落地。嚴(yán)格按要求落實(shí)每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)法律顧問,14名法律顧問按照要求在19個(gè)村(社區(qū))固定坐班,使轄區(qū)居民享受“足不出戶”的法律服務(wù);規(guī)范建設(shè)公法服務(wù)實(shí)體平臺(tái),為群眾提供法律咨詢、人民調(diào)解等綜合一體化業(yè)務(wù),初步實(shí)現(xiàn)公法服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、普惠均等、可持續(xù)覆蓋。2022年律師到村居坐班服務(wù)共233場次,開展法治宣傳共76場次。
(五)完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制
1.人民調(diào)解工作服務(wù)便民。提升人民調(diào)解員整體能力素質(zhì),開展及組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次;人民調(diào)解員及時(shí)排查矛盾,讓糾紛在第一時(shí)間得到妥善處置,并通過現(xiàn)場調(diào)解、答疑解惑等方式向群眾普及法律知識(shí),將法治宣傳教育延伸到千家萬戶。今年來,人民調(diào)解提供免費(fèi)法律咨詢221次,街居兩級(jí)共成功調(diào)解矛盾糾紛153宗,調(diào)解成功率98%以上。調(diào)解系統(tǒng)案卷信息及時(shí)錄入。我街道將人民調(diào)解案卷信息按時(shí)、準(zhǔn)確錄入廣東省人民調(diào)解案件登記管理系統(tǒng),逐項(xiàng)核查受理信息、調(diào)查記錄、調(diào)解記錄、協(xié)議信息等,及時(shí)更新調(diào)解員信息、調(diào)解組織信息。
2.提升社區(qū)矯正工作成效。社矯對象檔案均按期按要求做好歸檔處理,臺(tái)賬內(nèi)容客觀真實(shí),在監(jiān)管期內(nèi),數(shù)據(jù)均及時(shí)錄入并達(dá)到100%的目標(biāo);在冊社區(qū)矯正對象信息化監(jiān)管核查率為100%,通過信息化核查和隨機(jī)抽查杜絕脫管漏管、核查不到位的情況;定期向上級(jí)主管部門報(bào)送信息數(shù)據(jù),從未出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況。
七、存在的不足和原因
一是轄區(qū)務(wù)工人員較多,流動(dòng)性較強(qiáng),居民群眾法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是普法宣傳載體較為單一,創(chuàng)新性不足,法治宣傳形式有待進(jìn)一步豐富;三是綜合行政執(zhí)法對基層的執(zhí)法能力和水平有了更高的要求,行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
八、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)憲法和民法典學(xué)習(xí)宣傳
1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和依法治國基本方略,定期召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議,加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳工作,推動(dòng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),模范踐行,深化理論聯(lián)系實(shí)際,加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。
2.縱深開展全面普法宣傳。把法治宣傳工作作為街道辦法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育,落實(shí)開展憲法宣誓活動(dòng),弘揚(yáng)憲法精神。
(二)深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)行政府決策透明化。規(guī)范街道的重大決策行為,推動(dòng)行政決策法治化,不斷完善重大決策合法性審查制度和重大決策領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度。
(三)全面提升政府治理能力,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
健全多元化解糾紛長效機(jī)制。深化訴源治理,完善人民調(diào)解與其它糾紛化解方式的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制,引導(dǎo)人民群眾優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。