2023年龍華街道法治政府建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范街道機關(guān)行政行為，扎實有序推進法治政府工作。龍華街道2023年法治政府建設(shè)年度報告如下：

一、街道推進法治政府建設(shè)主要措施和成效

（一）全面貫徹黨的二十大精神

街道將廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以扎實的行動、務(wù)實的舉措，貫徹落實黨的二十大精神。堅決落實政治學(xué)習(xí)“第一議題”制度，在黨工委會議上學(xué)習(xí)黨的二十大精神10次、黨工委（擴大）會議專項學(xué)習(xí)10次、理論中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)3次，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，切實把學(xué)習(xí)黨的二十大精神貫穿于基層治理的全過程各方面，教育引導(dǎo)全街黨員干部加強黨性修養(yǎng)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動街道基層法治建設(shè)全面發(fā)展、全面進步。街道班子成員突出“關(guān)鍵少數(shù)”作用，各村兩委干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在全街深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。今年來開展三會一課101次，主題黨日39次，書記講黨課44次，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層法治機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會10月16日區(qū)委蔡向鴻書記蒞臨開展專題黨課宣講活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與深化街道法治政府建設(shè)相結(jié)合，堅持不移走中國特色社會主義法治道路，貫徹落實總體國家安全觀，不斷提升基層法治政府建設(shè)和依法治街效能，樹牢法治觀念和底線意識，將法治政府建設(shè)貫穿街道改革發(fā)展、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、文明創(chuàng)建各項工作，推動龍華街道轄區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、行穩(wěn)致遠，助力街道“百千萬工程”建設(shè)成效落地。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

街道結(jié)合“第一議題”學(xué)習(xí)制度，定期在黨工委會議、黨工委擴大會議開展習(xí)近平法治思想研討學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法治理論著作。深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻，特別是習(xí)近平法治思想的核心要義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿街道依法履職全過程。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委十二屆六次全會和區(qū)委七屆五次全會工作部署推動法治建設(shè)的具體舉措，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入貫徹總體國家安全觀結(jié)合起來，樹牢底線思維，增強憂患意識，抓好風(fēng)險防范，以高度的政治責(zé)任感，做好網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，在抓好班子帶好隊伍上帶好頭、作表率，以法治思維和法治方式推動新時代政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

（三）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

加強黨對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任為副組長，班子成員為組員的龍華街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計劃。全面貫徹落實“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均在黨工委會議經(jīng)集體討論作出決定，并請紀檢組在事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行進行全過程監(jiān)督。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)制度執(zhí)行力。嚴格依法依規(guī)決策，加強對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。結(jié)合“第一議題”學(xué)習(xí)制度，定期在黨工委會議、黨工委擴大會議開展習(xí)近平法治思想研討學(xué)習(xí)會。堅持從街道黨政班子成員做起，從各村、各部門負責(zé)人做起，及時調(diào)整以村書記為組長，村兩委干部及法律顧問為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級帶著一級干、一級做給一級看的生動局面，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想向縱深推進。

    2023年街道黨工委帶領(lǐng)各部門、各村認真貫徹執(zhí)行《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實施綱要》《汕頭市龍湖區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》《汕頭市龍湖區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》部署要求，全面加強依法行政能力建設(shè)。按照中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合街道工作實際，定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法活動，依托集體學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式開展，推動習(xí)近平法治思想理論武裝工作深入開展，提高領(lǐng)導(dǎo)依法執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強街道領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。

（四）認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

街道廣泛組織和鼓勵黨員干部認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，舉辦形式多樣的普法活動。一是加強國家工作人員法治教育，街道組織機關(guān)干部職工開展學(xué)法用法及考試工作，圓滿完成年度學(xué)法考試工作，今年街道干部學(xué)法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%。二是實施全民法治意識提升工程，通過深入開展“八五”普法，健全法治宣傳教育工作機制，今年以來，龍華街道共開展普法宣傳 9場，分發(fā)各類宣傳資料2600多分。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳、普法教育和日常工作相結(jié)合。利用日常巡查執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、走進校園和自建房審批渠道等和群眾緊密聯(lián)系的契機，開展法律法規(guī)宣傳，不斷提升群眾的法治意識。四是舉辦法治宣傳進校園活動，加強青少年法治教育。今年以來，共舉辦2場法治宣傳進校園活動，發(fā)放宣傳資料1200份。

（五）依法履行職能，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

一是依法做好政務(wù)公開工作。龍華街道通過廣東省政府集約化平臺定期公開街道政務(wù)信息，做好信息公開工作。街道建立健全“三審三校”制度，明確審查的程序和責(zé)任，以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時準確公開政府信息。二是打造法治化營商環(huán)境。堅持“黨建+政務(wù)服務(wù)”的工作思路，始終把提高審批服務(wù)效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推器，充分發(fā)揮“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推進網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度“雙提升”。今年來街道通過12345熱線處理投訴件624件，完結(jié)率100%，為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展提供了和諧有序的法治環(huán)境。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。龍華街道加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進常辦事項由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理，實現(xiàn)多部門在同一個大廳辦公，多事項一次性在窗口辦理，線上“一網(wǎng)通辦”，全程無紙化辦理，實現(xiàn)更多高頻事項“跨域通辦”，通過宣傳告知辦事人員辦理業(yè)務(wù)需攜帶所需資料和證件，實現(xiàn)辦事人員“最多跑一次”。四是全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。龍華街道推行“街道吹哨、部門報道”機制和行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法人員在進行執(zhí)法時，做到亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，拍照留存。積極應(yīng)用“兩平臺”，開展線上執(zhí)法，及時將行政處罰結(jié)果在網(wǎng)上進行公開。

（六）完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制

一是加強行政調(diào)解工作。龍華街道調(diào)委會持續(xù)繼續(xù)認真開展人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，繼續(xù)做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，開展以防糾紛激化為重點的人民調(diào)解工作。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，繼續(xù)發(fā)揮和龍湖區(qū)人民法院外砂法庭建立的“聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作室”作用。今年以來，街道調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛總共177宗，其中與外砂法庭進行聯(lián)動聯(lián)調(diào)案件3宗，調(diào)解成功率達100％，無因調(diào)處不當或不及時引起的治安、刑事案件、群眾性械斗和群體性上訪事件。二是加強行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。龍華街道認真學(xué)習(xí)并貫徹落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關(guān)于進一步加強行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》，增強落實行政訴訟工作的責(zé)任感和緊迫感，重視行政應(yīng)訴工作，把加強和改進行政應(yīng)訴工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進，切實執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴格落實敗訴行政案件分析報告制度。三是加強公共法律服務(wù)實體建設(shè)。龍華街道公共法律服務(wù)工作站及各村公共法律服務(wù)工作室建設(shè)已全面完成。通過面對面咨詢、電話咨詢的方式，為轄區(qū)內(nèi)群眾提供勞動爭議、合同糾紛等法律咨詢，并引導(dǎo)群眾以依法依規(guī)的途徑解決問題。龍華街道轄區(qū)8個村均已與律所簽訂法律顧問合同，由8名律師分別掛鉤擔(dān)任法律顧問，同時駐村律師兼任村調(diào)委會副主任，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作全覆蓋。四是完善基層社會治理網(wǎng)格化工作機制。龍華街道按照上級建設(shè)標準，建設(shè)街道綜治中心，設(shè)置“五室一廳，健全各室制度上墻、日常臺賬建立，各村以綜合網(wǎng)格化及“1+6+N”工作機制進行日常巡查、矛盾化解、應(yīng)急處置工作。五是利用網(wǎng)格化結(jié)合各專項行動做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。充分利用街道網(wǎng)格化平臺，通過街道16個大網(wǎng)格，200個小網(wǎng)格，進行矛盾糾紛排查化解，網(wǎng)格員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、家庭糾紛時及時介入進行調(diào)處化解。今年以來糾紛排查368場次，對排查出來的苗頭和問題，及時匯總，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任到人，明確解決的時限。對信訪突出問題和群體性案件進行了重點調(diào)處，力求排查一起、調(diào)處一起、化解一起、不留后患。

（七）不斷加強行政執(zhí)法工作

按照全市創(chuàng)文工作要求，在整治城市“六亂”工作中，嚴格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。今年以來，我街道在行政執(zhí)法方面共出動2351余車次，11762余人次，共處罰66宗，其中城市管理方面63宗，處罰金額33450元，涉及市容、市政、住建等領(lǐng)域；市場監(jiān)管方面已辦結(jié)7宗，罰沒入庫85007.07元。一年來檢查用氣單位約200家，全部簽訂《安全用氣承諾書》并安裝燃氣報警裝置，共暫扣2家不具備安全使用條件的經(jīng)營性自建房（公寓式場所）的5個氣瓶，取締1家餐飲店過期氣瓶2個。

今年以來，我街道不斷加強對建設(shè)項目的日常執(zhí)法查處工作，共對220余宗建設(shè)項目巡查監(jiān)管，發(fā)出各類《限期整改通知書》210余份，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，確保轄區(qū)建設(shè)項目安全規(guī)范有序，尤其是涉土違法建設(shè)方面，該拆除的拆除，該查封的查封，持續(xù)深化建設(shè)項目執(zhí)法工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，確保轄區(qū)建設(shè)項目安全規(guī)范有序，尤其是涉土違法建設(shè)方面，該拆除的拆除，該查封的查封，持續(xù)深化建設(shè)項目執(zhí)法工作。同時對宜華城新豪灣2期項目1宗未取得預(yù)售許可違規(guī)售房案件進行查處，目前一審已宣判維持處罰決定。

在整個處罰和查處流程中，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開，充分保障當事人權(quán)利。經(jīng)過對當事人進行教育和處罰，在加強當事人守法觀念的同時，也宣傳了法律法規(guī)，提升了法治思維，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。

（八）開展龍華街道吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作

龍華街道已通過召開禁毒工作專項會議，推動吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒專干、志愿者、村居干部、禁毒社工組成的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作隊伍，更好開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。為全方位對街道轄區(qū)在冊吸毒人員進行監(jiān)管，開展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要求各村按一對一或一對多的形式制定吸毒人員幫扶計劃，摸查吸毒人員的具體情況，確定幫扶名單，更新吸毒人員的信息，開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。一是制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案。根據(jù)上級禁毒辦的工作要求，結(jié)合街道在冊吸毒人員的總體情況及各村的實際情況，制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案。二是召開專項會議布置工作。由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及綜治辦召集各村禁毒工作負責(zé)人到場，對吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進行布置。三是舉辦吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請公安龍湖分局禁毒大隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場對各村禁毒網(wǎng)格化管理員、志愿者等進行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、存在的問題和不足

龍華街道2023年法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全區(qū)法治政府建設(shè)的要求仍有一定的差距，同時也清晰地認識到還存在一定的不足，主要的不足體現(xiàn)為：一是個別村黨員干部對法治政府建設(shè)重視不夠，法治思維和法律意識還不強，各村法治工作隊伍缺少法律相關(guān)專業(yè)人員，理論知識儲備不足，缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)；二是法治政府的監(jiān)督制約機制還不夠健全，還存在行政行為不夠規(guī)范的情況。基層行政執(zhí)法人員法治思維和法律知識總體水平還不夠高，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、知識架構(gòu)均存在不足和短板，法律意識和依法行政能力有待加強。今年來行政處罰較去年大幅提升，少數(shù)執(zhí)法人員重執(zhí)法輕普法，在工作流程中重結(jié)果輕程序，各項法治建設(shè)工作推動力度不均，對轄區(qū)內(nèi)高頻多發(fā)、不易化解的治理難題措施研究還不夠；三是法治化營商環(huán)境還需進一步提升。在法律和政策宣傳方面，參與問卷填寫的民營企業(yè)普遍認為本區(qū)對于法律法規(guī)以及政策措施的宣傳覆蓋面還有待提高。四是轄區(qū)群眾的法治意識還亟待提升，學(xué)法、普法、用法、守法的意識整體較低，街道普法工作形式創(chuàng)新不足，線下普法宣傳活動開展形式較為單一，線上普法針對性和實效性還不夠強。

三、下一步工作安排

（一）進一步突出村自治，提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加大各村公開工作力度等方式，切實提升各村自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設(shè)。

（二）進一步強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強法治宣傳教育。協(xié)調(diào)各方力量，積極開展各類法治宣傳教育活動，不斷增強街道廣大黨員干部和廣大人民群眾的法治意識，努力營造街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

（三）進一步營造法治化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，補齊行政執(zhí)法工作短板，有效提高執(zhí)法質(zhì)量，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，通過完善有效的執(zhí)法監(jiān)督制度促進行政執(zhí)法能力水平提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一個法治化的營商環(huán)境。