區(qū)民政局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，緊抓重點(diǎn)對象，緊扣重點(diǎn)內(nèi)容，適應(yīng)民生領(lǐng)域法治需求，深入開展民政普法宣傳教育，為群眾提供多元化法律服務(wù)，全面推進(jìn)民政法治工作，為推動(dòng)我區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。區(qū)民政局沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件，執(zhí)法人員沒有發(fā)生一起因行政執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案被追究責(zé)任案件，本單位沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件。今年區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)組被評為“全省優(yōu)秀公務(wù)員集體”；龍湖區(qū)呼援通社工服務(wù)中心黨支部在慶祝建黨100周年被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；區(qū)慈善總會(huì)獲評“5A級社會(huì)組織”；龍湖區(qū)粵康頤養(yǎng)中心在粵東地區(qū)首家被省民政廳授予“五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”；龍祥街道周厝塭社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳林全被民政部授予“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)工作基礎(chǔ)牢固扎實(shí)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)法治責(zé)任。局黨組始終高度重視法治政府建設(shè)工作，指定專職工作人員負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體工作有人抓、機(jī)關(guān)各股室齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)民政法治政府建設(shè)中的職責(zé)作用，將法治政府建設(shè)工作列入民政工作要點(diǎn)，與民政工作同部署、同推進(jìn)、同督促。同時(shí)聘請了廣東盈信律師事務(wù)所律師作為我局的常年法律顧問，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、完善制度，進(jìn)一步完善工作部署。為全面部署民政系統(tǒng)法治工作，我局結(jié)合民政工作實(shí)際，及時(shí)制定完善了《龍湖區(qū)民政局2023年度法治工作要點(diǎn)》《龍湖區(qū)民政局2023年度普法責(zé)任清單》等工作方案，同時(shí)在人力、物力、財(cái)力上給予有效保障，推動(dòng)法治責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處取得實(shí)效。
3、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與民政工作同部署、同推進(jìn)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署推動(dòng)民政系統(tǒng)法治建設(shè)將法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。組織召開黨組擴(kuò)大會(huì)議和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)各級關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作的推進(jìn)情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的人員、活動(dòng)開展等相關(guān)問題，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。三是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行法治建設(shè)職責(zé)。每年將法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入對局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室、下屬各事業(yè)單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與其他民政業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；將市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府以及市民政局業(yè)務(wù)主管科室對本局法治政府建設(shè)工作的考核任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人職責(zé)，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和股室負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)工作職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。
（二）開展學(xué)習(xí)，民政隊(duì)伍法治水平得到提升
1、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”開展學(xué)習(xí)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法中的示范帶頭作用。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署推動(dòng)民政系統(tǒng)法治建設(shè)。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考核，把尊法學(xué)法守法用法情況列入干部目標(biāo)管理考核范圍，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，提高依法行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，匯編了常用法律法規(guī)分發(fā)給機(jī)關(guān)全體工作人員和基層民政工作者，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法、用法，崇尚法治。充分利用局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)日、微信平臺(tái)等陣地，建立法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為民政干部職工學(xué)法提供條件。
2、抓好機(jī)關(guān)干部開展學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式不斷提高干部職工學(xué)法的自覺性和積極性。有效利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、法治公眾號(hào)等新興載體，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，活躍學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)際效果。利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，每年開展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。組織干部參加年度學(xué)法考試、行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，通過率達(dá)到100%。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌規(guī)劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。
3、抓好基層民政干部開展學(xué)習(xí)。組織各街道、社區(qū)民政業(yè)務(wù)干部參加省、市、區(qū)舉辦的民政工作專題培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)宣傳與民政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)政策，全面提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)民政政策在基層落地見效。舉辦龍湖區(qū)2023年兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，汕頭市龍湖區(qū)2023年度“雙百工程”社工專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，邀請局線條分管領(lǐng)導(dǎo)、龍湖區(qū)瑞心醫(yī)院院長、省社工工作相關(guān)授課老師進(jìn)行授課，參加人次達(dá)600多人次，極大提高了各街道業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。
（三）深化融合，法治工作推進(jìn)業(yè)務(wù)工作效果明顯
一是基本民生保障更加有力，低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼得到穩(wěn)步提高；我區(qū)救急難基金、臨時(shí)救助金、街道備用金，政府救助保險(xiǎn)、住房災(zāi)害救助保險(xiǎn)、高齡照護(hù)險(xiǎn)，慈善關(guān)愛、慈善超市關(guān)愛、社工義工關(guān)愛的“三基金三保險(xiǎn)三關(guān)愛”機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用；加強(qiáng)政府救助與慈善救助的銜接，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與公益慈善事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾和特殊群體。
二是基本社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)化，同步創(chuàng)建“一老一小”民生品牌，打造“龍湖長者呼援服務(wù)4.0版”，去年全市“汕頭呼援通”推廣現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開；全國首創(chuàng)“龍湖區(qū)華僑旅居養(yǎng)老示范基地”，區(qū)福利院擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)；提前超額完成360戶特殊困難老年人家庭適老化改造；區(qū)街道村居三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)174家，其中“長者飯?zhí)谩?6家，今年全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會(huì)在龍湖召開，“龍湖養(yǎng)老幸福圈”品牌擦得更亮。著力構(gòu)建“六位一體”未成年人保護(hù)工作體系，實(shí)施“未成年人成長守護(hù)”計(jì)劃，舉辦“龍湖區(qū)關(guān)愛未成年人紅色經(jīng)典電影展播活動(dòng)”，全市創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范區(qū)工作由龍湖區(qū)承接。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育“禮安龍湖”品牌，全區(qū)各村（涉農(nóng)社區(qū)）成立紅白理事會(huì)，區(qū)婚姻登記處獲評全國“3A”級婚姻登記處榮譽(yù)，南山殯儀便民服務(wù)站變更為南山陵園，我區(qū)連續(xù)26年獲評全市殯葬管理先進(jìn)單位。
三是基本社會(huì)治理更加有序，加強(qiáng)村居委會(huì)規(guī)范化和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。完善志愿服務(wù)制度和工作體系，開展“手拉手志愿行”活動(dòng)，加強(qiáng)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮廣東社工“雙百工程”作用。做好行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，完成龍華、新海、龍騰3個(gè)街道辦駐地遷移工作。創(chuàng)新制作《龍湖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名衛(wèi)星圖》，《龍湖區(qū)地名志》被省地志辦收藏。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
對照新形勢、新任務(wù)和新要求，我們的工作還不同程度存在一些短板弱項(xiàng)，如基層基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等突出問題；同時(shí)，民政職能的優(yōu)化對社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理等民政服務(wù)的深度、廣度和精準(zhǔn)度提出了更高要求。隨著多層次多樣化民生需求涌現(xiàn)，各類托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)快速增長可能帶來較大的監(jiān)管壓力。未成年人救助保護(hù)工作是一項(xiàng)新的工作，在推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好未成年人權(quán)益保障工作方面還要加強(qiáng)等等。民政管理的手段、方式方法與信息化、智能化的要求還有不少差距；民政隊(duì)伍中有些干部職工本領(lǐng)不強(qiáng)、觀念滯后與滿足人民群眾對美好生活的需求還不相適應(yīng)等問題還一定程度存在。存在的這些不足，既有主觀原因，也有客觀原因。主要體現(xiàn)為：一是理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然在民政干部隊(duì)伍中存在。對涉及民政業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，對行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透徹，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。二是缺乏法治工作專業(yè)人才。法治教育培訓(xùn)力度還需加強(qiáng)，專業(yè)水平還有待提高，行政執(zhí)法規(guī)范化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。三是普法宣傳形式不夠新穎、不夠豐富。普法針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，群眾對于民政法治工作的知曉度、參與度、滿意度不夠高。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)的工作要求，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)，更扎實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量推進(jìn)民政法治建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格做到依法行政，特別是殯葬管理、社會(huì)組織監(jiān)管、低保、特困人員的確認(rèn)等方面，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦事流程，規(guī)范操作程序。進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)、執(zhí)法程序，全面提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)民政法律法規(guī)的宣傳，提升民政干部運(yùn)用法律法規(guī)開展民政工作的能力和水平，廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，積極營造法治建設(shè)的良好氛圍。