2023年，龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，嚴(yán)格落實(shí)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，圍繞中心工作，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為抓手，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，切實(shí)發(fā)揮職能作用，努力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)龍湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、依法全面履行職能

    （一）強(qiáng)黨建、固根本，推進(jìn)法治建設(shè)，鍛造市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍

    1.全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，我局黨組提高政治站位，帶頭抓好習(xí)近平法治思想的宣傳貫徹落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組會(huì)議重要議事日程，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，原文原著深入學(xué)為內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓學(xué)習(xí)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“第一議題”制度，高質(zhì)量開(kāi)展主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，有效推進(jìn)班子帶頭學(xué)、中層示范學(xué)、全員跟進(jìn)學(xué)等舉措，積極組織發(fā)動(dòng)，抓好督學(xué)促學(xué)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)高潮。已召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議25場(chǎng)，全面貫徹黨的二十大精神、深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，營(yíng)造了尊法、學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，為我局事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的法治引領(lǐng)和組織保障。

    2.注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員法治意識(shí)及法治素養(yǎng)和法治能力提高。一是通過(guò)日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問(wèn)題，提高依法行政意識(shí)；二是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員制度約束，用制度管人，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強(qiáng)化考察監(jiān)督。階段來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。

    3.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。把憲法、法律列入局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加2次以上法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年舉辦多次法治專(zhuān)題講座。

    4.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、改善作風(fēng)，以違法違紀(jì)案件為黨員干部敲響警鐘，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工廉政教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    5.推進(jìn)干部能力素質(zhì)不斷提升。抓好干部教育培訓(xùn)工作，制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋黨的二十大精神、保密知識(shí)、行政處罰、投訴舉報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、價(jià)格監(jiān)督檢查、特種設(shè)備安全監(jiān)察、網(wǎng)監(jiān)與廣告業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全和藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管、執(zhí)法稽查等多個(gè)方面的培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管干部政治能力業(yè)務(wù)能力全員培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展大培訓(xùn)9場(chǎng)次，隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到有效提升。　

    6.嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等的貫徹落實(shí)，局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每年在年終進(jìn)行履職情況匯報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

    （二）優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，培育壯大市場(chǎng)主體

    1.市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)壯大。一是優(yōu)化個(gè)體工商戶變更流程，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記工作，允許個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者，由原先的先注銷(xiāo)再新辦，調(diào)整為直接申辦變更登記。二是簡(jiǎn)化登記材料，通過(guò)實(shí)行“自主承諾申報(bào)+負(fù)面清單”制度，明確從事“負(fù)面清單”外經(jīng)營(yíng)范圍，可以實(shí)行住所自主承諾申報(bào)。同時(shí)對(duì)周邊影響、環(huán)境污染和安全隱患相對(duì)較小行業(yè)，簡(jiǎn)化住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明性文件，進(jìn)一步拓展各種場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，釋放創(chuàng)業(yè)空間。三是持續(xù)啟用商事主體智能自助登記系統(tǒng)，實(shí)行“無(wú)人審批”、“零見(jiàn)面”商事登記，為申請(qǐng)人提供全天候、24小時(shí)智能商事主體自助登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商事主體登記注冊(cè)“零見(jiàn)面”、“指尖辦”、“自助辦”。四是優(yōu)化升級(jí)“一窗通”系統(tǒng)。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)具備條件的各類(lèi)企業(yè)均可使用全程電子化方式辦理設(shè)立登記，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序和材料，提供優(yōu)質(zhì)的企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)。目前，全區(qū)共登記市場(chǎng)主體82986戶，其中企業(yè)30347戶，個(gè)體工商戶52639戶。

    2.企業(yè)信用監(jiān)管持續(xù)規(guī)范。一是推進(jìn)年報(bào)工作。將年報(bào)工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)認(rèn)真抓落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧日常監(jiān)管和各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)有效開(kāi)展年報(bào)公示工作，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率達(dá)到 97.83%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)年報(bào)率100%。二是開(kāi)展雙隨機(jī)抽查。統(tǒng)籌制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃和區(qū)級(jí)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)抽查工作計(jì)劃，部署全局和全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域涉企“綜合查一次”清單制度，進(jìn)一步降低行政成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全局共開(kāi)展本部門(mén)雙隨機(jī)抽查任務(wù)35項(xiàng)，抽查監(jiān)管對(duì)象數(shù)量2338戶；跨部門(mén)抽查任務(wù)4項(xiàng)，抽查監(jiān)管對(duì)象數(shù)量46戶。三是做好經(jīng)營(yíng)異常名錄動(dòng)態(tài)規(guī)范管理，將已經(jīng)營(yíng)異常屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)屬?lài)?yán)重違法失信企業(yè)移入黑名單并在“國(guó)家信用”公示落實(shí)聯(lián)合懲戒措施；列入嚴(yán)重違法失信名單共26批次計(jì)536戶。四是及時(shí)清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)“僵尸”企業(yè)進(jìn)行清理，引導(dǎo)符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序進(jìn)行注銷(xiāo)登記，確保全區(qū)市場(chǎng)主體存活質(zhì)量，凈化主體環(huán)境，已吊銷(xiāo)“連續(xù)2年未經(jīng)營(yíng)”企業(yè)共80戶。五是開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為綜合整治。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展集中整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范我區(qū)商戶經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。

    3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)完善。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程，今年1-9月份，全區(qū)新增專(zhuān)利授權(quán)980件（其中：新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)88件，同比增長(zhǎng)66.04%），有效專(zhuān)利授權(quán)累計(jì)10271件（其中：有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)累計(jì)789件），每萬(wàn)人口擁有發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到12.46件；全區(qū)新增注冊(cè)商標(biāo)1534件，商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)42464件。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，今年以來(lái)培育高價(jià)值專(zhuān)利培育布局中心2家，目前全區(qū)擁有高價(jià)值專(zhuān)利培育布局中心共有3家；今年以來(lái)新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，目前全區(qū)累計(jì)擁有國(guó)家及省、市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（培育）企業(yè)54家；獲得國(guó)家專(zhuān)利獎(jiǎng)1項(xiàng)，通過(guò)貫標(biāo)企業(yè)12家。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)，積極核查處置國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，目前我區(qū)已完成專(zhuān)利產(chǎn)品備案50多家企業(yè)，今年以來(lái)共清理8批非正常專(zhuān)利申請(qǐng)共67件，主動(dòng)撤回的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)61件。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處商標(biāo)仿冒侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，今年以來(lái)共查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件3宗，其中商標(biāo)侵權(quán)2宗，專(zhuān)利違法案件1宗。積極探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，與區(qū)司法局聯(lián)合成立龍湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，印發(fā)專(zhuān)利糾紛行政裁決案件規(guī)程，成立專(zhuān)利行政裁決委員會(huì)。三是全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。成立全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提升工程。鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳普及，舉辦龍湖區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

    4.助企融資紓困取得實(shí)效。一是積極推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押登記。幫助企業(yè)進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押，把企業(yè)的“靜股權(quán)”轉(zhuǎn)化為“活資金”，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。二是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作專(zhuān)班，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃，目前已與中國(guó)銀行汕頭龍湖支行、中國(guó)建設(shè)銀行汕頭市分行、中國(guó)工商銀行汕頭分行簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來(lái)，全區(qū)共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資14筆，質(zhì)押登記金額1.7735億元。

    （三）保安全、守底線，護(hù)航社會(huì)穩(wěn)定有序

    1.食品安全監(jiān)管堅(jiān)持從嚴(yán)。一是開(kāi)展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作。根據(jù)《汕頭市龍湖區(qū)推動(dòng)地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任落地落實(shí)工作實(shí)施方案》，完成“包保”工作的相關(guān)基礎(chǔ)事項(xiàng)，開(kāi)展“包保”實(shí)施工作。二是開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)管。開(kāi)展牛肉丸、醬腌菜食品、糧食、肉制品、濕米粉等食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”攻堅(jiān)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)27家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是開(kāi)展食品監(jiān)督抽檢。根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢。五是開(kāi)展餐飲從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)。以企事業(yè)單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂為重點(diǎn)單位，組織餐飲從業(yè)人員下載“食安快線”APP，線上完成食品安全培訓(xùn)。六是開(kāi)展食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”攻堅(jiān)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦?jié)衩追鄣雀呶Ｆ贩N，針對(duì)品牌連鎖食品超市、便利店等八類(lèi)重點(diǎn)排查對(duì)象開(kāi)展全面排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患集中整治。七是做好中、高考期間食品安全保障工作。考前對(duì)考點(diǎn)食堂及學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)消除食品安全隱患，同時(shí)對(duì)中、高考期間用到的大宗食品原料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均為合格，中、高考期間安排業(yè)務(wù)骨干對(duì)各考點(diǎn)學(xué)校食堂實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，保障師生高考期間飲食安全。八是對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。九是加強(qiáng)特殊食品整治行動(dòng)及監(jiān)管工作。舉辦特殊食品宣傳活動(dòng)，開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查并指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，要求特殊食品經(jīng)營(yíng)食品安全管理人員進(jìn)行年度抽查考核。

    2.藥品安全監(jiān)管規(guī)矩規(guī)范。一是規(guī)范藥品質(zhì)量管理。通過(guò)企業(yè)自查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種監(jiān)督檢查形式有機(jī)融合，加大藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售線上檢查，提升藥品監(jiān)管效能，推動(dòng)全區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)規(guī)范。二是規(guī)范化妝品市場(chǎng)秩序。以打擊制售假冒化妝品為主線，以兒童類(lèi)化妝品、特殊化妝品、祛痘和面膜類(lèi)化妝品為重點(diǎn)產(chǎn)品，聚焦兒童類(lèi)、染發(fā)類(lèi)化妝品開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)開(kāi)展一系列多元化的化妝品安全科普宣傳活動(dòng)，提升公眾對(duì)化妝品安全和合理使用的認(rèn)知水平。三是做好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)隱形眼鏡和口腔科醫(yī)療器械進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開(kāi)展“無(wú)菌和植入性等醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作”等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的質(zhì)量意識(shí)，提高醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平。同時(shí)開(kāi)展一系列醫(yī)療器械安全科普宣傳活動(dòng)，聚焦公眾關(guān)注的醫(yī)療器械安全熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展宣傳推廣，推動(dòng)醫(yī)療器械安全社會(huì)共建共治共享。

    3.特種設(shè)備監(jiān)管扎實(shí)到位。一是開(kāi)展特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查。按常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃?rùn)z查重點(diǎn)監(jiān)管使用單位，并將公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備安全檢查列入常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，安排在重要節(jié)假日前全覆蓋檢查，春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶節(jié)前對(duì)萬(wàn)象城等大型商業(yè)綜合體、兒童公園、汕頭火車(chē)站、喜來(lái)登酒店等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行特種設(shè)備使用安全檢查。二是開(kāi)展超期未檢特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)清理。積極與檢測(cè)院、維保單位溝通核實(shí)設(shè)備檢驗(yàn)情況，分析監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)和前期清理情況，摸清超期設(shè)備底數(shù)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。三是開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳌＝Y(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患排查整治行動(dòng)，積極開(kāi)展與燃?xì)馐褂冒踩嚓P(guān)的液化石油氣氣瓶充裝單位全覆蓋排查整治工作。四是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備集中治理。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合掌握情況梳理排查，認(rèn)真抓好危化品相關(guān)特種設(shè)備監(jiān)管工作，同時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)辦理設(shè)備報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)。四是開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳工作。圍繞2023年“安全生產(chǎn)月”“特種設(shè)備安全宣傳周”及“安全生產(chǎn)南粵行”開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳活動(dòng)，并舉辦“安全乘梯 幸福隨行”電梯安全宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展扶梯安全事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。目前，龍湖區(qū)共有特種設(shè)備使用單位5880家，在冊(cè)特種設(shè)備共有12087臺(tái)（套），其中，在用10974臺(tái)（套），停用1113臺(tái)（套）。在用設(shè)備中，鍋爐70臺(tái)，壓力容器471臺(tái)，壓力管道13套共6626.1米，電梯9755臺(tái)，起重機(jī)械351臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛294臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施20臺(tái)（套）。

    4.質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管?chē)?yán)謹(jǐn)嚴(yán)格。一是開(kāi)展質(zhì)量計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。以兒童玩具、紡織服裝、電動(dòng)自行車(chē)及配件、燃?xì)馄骶叩葹橹攸c(diǎn)產(chǎn)品，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量整治提升有關(guān)工作，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)和認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和建材（鋼筋）等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織監(jiān)督檢查，舉辦強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開(kāi)展質(zhì)量計(jì)量宣傳活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)“質(zhì)量月”、“5·20世界計(jì)量日”和“世界認(rèn)可日”等重要節(jié)日，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)和群眾性質(zhì)量活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者共同維護(hù)誠(chéng)信計(jì)量健康市場(chǎng)環(huán)境。在玩具、紡織服裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立起質(zhì)量第一的觀念。目前，龍湖區(qū)共有工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)74家，其中食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)60家；共有各類(lèi)認(rèn)證獲證企業(yè)573家（有效證書(shū)2149張），其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)107家（有效證書(shū)557張），管理體系認(rèn)證獲證企業(yè)455家（有效證書(shū)1115張）。

    （四）嚴(yán)執(zhí)法、促規(guī)范，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境

    1.市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法依法有力。一是依法查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件。推進(jìn)“雙打”專(zhuān)項(xiàng)工作，開(kāi)展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“鐵拳”行動(dòng)、“四個(gè)最嚴(yán)”食品專(zhuān)項(xiàng)等行動(dòng)，推動(dòng)腌制菜專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊涉及食品、玩具產(chǎn)品、廣告、價(jià)格等領(lǐng)域違法行為，聯(lián)合區(qū)煙草局開(kāi)展煙草專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。二是提高基層辦案人員依法行政能力。及時(shí)更新法律庫(kù)、執(zhí)法文書(shū)，整合190項(xiàng)職能常用的法律法規(guī)對(duì)辦案人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)辦案人員正確理解和運(yùn)用新的法律法規(guī)，有力提高執(zhí)法辦案水平。三是做好行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)行及兩法銜接工作。把復(fù)議、訴訟案件成果轉(zhuǎn)化到日常工作中，舉一反三，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合相關(guān)要求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)做好與公安機(jī)關(guān)的銜接工作。

    2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)深入實(shí)施。一是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開(kāi)展購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)負(fù)責(zé)牽頭起草、實(shí)施和代擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的涉及購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策措施、規(guī)范性文件進(jìn)行自查，對(duì)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行審查。多措并舉開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)宣傳，提升政府部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)能力，提高企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作。推動(dòng)汕頭市商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)，加快完善商業(yè)秘密保護(hù)工作體系，將企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)與提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)意識(shí)和能力相結(jié)合，多形式組織線上線下專(zhuān)題培訓(xùn)。目前汕頭市商業(yè)秘密保護(hù)基地已投入運(yùn)行，獲批“廣東省商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)（汕頭龍湖）”牌匾。三是開(kāi)展規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)工作。加大對(duì)直銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度，指導(dǎo)幫助直銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等內(nèi)容的宣傳，提高廣大群眾識(shí)別防范傳銷(xiāo)陷阱的意識(shí)和能力。

    3.市場(chǎng)秩序環(huán)境有效規(guī)范。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，開(kāi)展“穩(wěn)價(jià)保質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游景區(qū)、零售商品等領(lǐng)域開(kāi)展價(jià)格檢查，結(jié)合“服博會(huì)”“玩博會(huì)”“五一”“國(guó)慶”“中秋”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展轄區(qū)酒店價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)管。依托“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)”、“移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)”等互聯(lián)網(wǎng)PC端網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）、移動(dòng)端APP、公眾號(hào)等媒介為重點(diǎn)，指定專(zhuān)人及時(shí)查看處理廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)派發(fā)的線索，做到及時(shí)處理，及時(shí)辦結(jié)。三是開(kāi)展廣東省商品交易市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，開(kāi)展廣東省商品交易市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序。

    4.消費(fèi)權(quán)益保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。一是嚴(yán)格按照《汕頭市12345政府服務(wù)熱線管理辦法》規(guī)定的工作流程、辦理期限辦理投訴舉報(bào)工單，主動(dòng)加強(qiáng)與市、區(qū)12345熱線辦的溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)件處置問(wèn)題。二是及時(shí)處理12345、12315投訴舉報(bào)，努力做到事事有著落、件件有回音，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。三是建立投訴舉報(bào)工作提醒制度，對(duì)一周內(nèi)受到三個(gè)以上投訴舉報(bào)和一個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到五個(gè)以上的投訴舉報(bào)的同一市場(chǎng)主體加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。四是積極開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，運(yùn)用宣傳圖片、張貼海報(bào)、LED顯示屏、發(fā)放宣傳資料等形式，開(kāi)展多樣化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳。

    二、存在問(wèn)題

    （一）執(zhí)法車(chē)輛不能滿足日常監(jiān)管需要。我局下轄9個(gè)基層監(jiān)管所，大部分所僅配備1輛執(zhí)法車(chē)，管轄范圍內(nèi)有多個(gè)市場(chǎng)。有的執(zhí)法車(chē)輛配備時(shí)間較長(zhǎng)，車(chē)況不好，不能滿足日常監(jiān)管的需要，如在創(chuàng)文鞏衛(wèi)等緊急工作期間，工作人員難以及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

    （二）行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)全面的檢查。日常巡查監(jiān)管的事項(xiàng)越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，且涉及的領(lǐng)域較廣，依靠普通行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)全面的日常監(jiān)管，且在實(shí)際工作中無(wú)法有效平衡工作和參與培訓(xùn)的時(shí)間，造成監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律素養(yǎng)與對(duì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)要求存在著一定差距，與當(dāng)前精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展等要求不相適應(yīng)。

    （三）投訴舉報(bào)量連年增長(zhǎng)，來(lái)自電商平臺(tái)的職業(yè)索賠人發(fā)起投訴舉報(bào)后反復(fù)利用信息公開(kāi)、信訪、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議訴訟等方式向行政部門(mén)施壓，執(zhí)法人員的大量精力需投入到應(yīng)對(duì)職業(yè)投訴舉報(bào)處理及后續(xù)的復(fù)議訴訟中，且有的職業(yè)舉報(bào)人對(duì)電話告知結(jié)果拒不接受，要求書(shū)面答復(fù)；有的標(biāo)注拒絕電話和短信答復(fù)，只接受ems郵寄答復(fù)等；有的辱罵工作人員，以達(dá)到給行政機(jī)關(guān)“添堵”，使工作人員忙中出錯(cuò)、急中出亂的目的，已對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管其他工作產(chǎn)生了明顯的擠占效應(yīng)。

    （四）職權(quán)下放街道，原市場(chǎng)監(jiān)管所人員由街道管理，其人員需要被街道統(tǒng)籌安排大量創(chuàng)文鞏衛(wèi)、拆遷等綜合執(zhí)法工作，難以完成雙重管理下的日常監(jiān)管任務(wù)，導(dǎo)致區(qū)、街道市場(chǎng)監(jiān)管合力難以真正形成。

    三、下一步做法

    2024年，龍湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和市市場(chǎng)監(jiān)管局工作要求，緊緊圍繞區(qū)委“三個(gè)發(fā)展地”目標(biāo)和區(qū)委深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)守安全底線、堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、堅(jiān)持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)服務(wù)民生保障，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。

    （一）進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，守牢市場(chǎng)監(jiān)管安全底線

    一是堅(jiān)守監(jiān)管底線，確保社會(huì)民生安全有保障。一絲不茍抓好食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，以文明城市創(chuàng)建作為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設(shè)備安全責(zé)任事故零發(fā)生，在產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)不放松。二是有的放矢推進(jìn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作再落實(shí)。綜合運(yùn)用精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段，以質(zhì)量提升為主線，逐步完善市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化分級(jí)、分類(lèi)分級(jí)等科學(xué)監(jiān)管手段，做到有的放矢；信用監(jiān)管方面圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、指導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)、做好政策激勵(lì)和失信主體跨部門(mén)聯(lián)合懲戒工作，發(fā)揮好“雙隨機(jī)”平臺(tái)作用，推動(dòng)全區(qū)“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)再完善，以“國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”為依托，著力加強(qiáng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信主體名單的管理公示，推動(dòng)跨部門(mén)信用聯(lián)合懲戒工作再落實(shí)。

    （二）進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，加大違法行為打擊力度

    積極回應(yīng)民生關(guān)切、直擊民生痛點(diǎn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)把食品安全關(guān)、質(zhì)量安全關(guān)，規(guī)范價(jià)格秩序，大力整治消費(fèi)市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，聚焦區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，主動(dòng)做好大案要案線索發(fā)掘，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅(jiān)突破，對(duì)民生領(lǐng)域案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，跟進(jìn)辦理和涉嫌刑事案件移送工作。

    （三）進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，回應(yīng)社會(huì)民生關(guān)切問(wèn)題

    一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫扶。繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫扶的主動(dòng)性和成效性，推進(jìn)質(zhì)量提升戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)再上臺(tái)階，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作周期長(zhǎng)、投入大等客觀特性，注重梯度培育。二是圍繞百姓關(guān)切，做好提質(zhì)增效。關(guān)注計(jì)量惠民工程、校園食品安全、保健品會(huì)銷(xiāo)及直銷(xiāo)規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關(guān)切領(lǐng)域及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、開(kāi)展宣傳、疏導(dǎo)和幫服，同時(shí)緊盯消費(fèi)維權(quán)及時(shí)辦理率和滿意度反饋指標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)群眾工作提質(zhì)增效。

    （四）進(jìn)一步提高隊(duì)伍能力，打造過(guò)硬市監(jiān)干部隊(duì)伍

    一是提振精氣神，帶動(dòng)隊(duì)伍思想建設(shè)。結(jié)合基層黨組織活動(dòng)、常態(tài)化督查，切實(shí)提振“精氣神”，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是全面提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)“政治與業(yè)務(wù)結(jié)合”“理論與實(shí)踐結(jié)合”“專(zhuān)業(yè)與綜合結(jié)合”“自主自發(fā)學(xué)習(xí)與主題集中學(xué)習(xí)結(jié)合”的新思想，努力實(shí)現(xiàn)干部能力由線條型向綜合型、監(jiān)管型向技術(shù)型、普通型向?qū)＜倚汀?zhuān)一型向多元型的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟及行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)并采取行之有效的措施，通過(guò)小案例舉一反三，加深及加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解及業(yè)務(wù)水平。