2023年，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，龍湖區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，牢牢把握法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力依法運(yùn)行，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障。

　　一、2023年工作情況

　　（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　一是切實(shí)提高政治站位。落實(shí)第一議題制度，局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，及時(shí)召開(kāi)局黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。全面貫徹中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委十二屆六次全會(huì)和區(qū)委七屆五次全會(huì)工作部署推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，不斷提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決問(wèn)題的能力。二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定》履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治財(cái)政建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，確保法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作科學(xué)謀劃、有效落實(shí)。

　　（二）依法履行財(cái)政職能，推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　一是大力強(qiáng)化收入工作措施，促進(jìn)收入提質(zhì)增效。我局把抓收入作為預(yù)算管理工作的首要任務(wù)，全面布置落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，根據(jù)工作計(jì)劃和形勢(shì)變化情況，適時(shí)組織會(huì)議研究應(yīng)對(duì)措施，全面工作落實(shí)。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，貫徹“過(guò)緊日子”思想要求。進(jìn)一步強(qiáng)化“三減三控”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政策到期、目標(biāo)不明、標(biāo)準(zhǔn)偏高的政策和項(xiàng)目，嚴(yán)控績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不高的支出。結(jié)合今年財(cái)政收入和運(yùn)行實(shí)際情況，切實(shí)壓減非必要、非剛性支出，將節(jié)約的資金統(tǒng)籌用于“三保”和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升資金績(jī)效水平。三是全力做好重點(diǎn)工作資金保障。落實(shí)“三保”政策要求，推進(jìn)使用直達(dá)資金，保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付民生項(xiàng)目和惠民資金，安排資金助力中小微企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)涉農(nóng)統(tǒng)籌，做好涉農(nóng)資金管理。做好項(xiàng)目申報(bào)和資金調(diào)度。五是積極防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)政部和省、市工作部署，多措并舉大力推進(jìn)“隱債清零”。六是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，更好發(fā)揮龍湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理示范點(diǎn)作用。健全制度和法規(guī)庫(kù)，共收集整理國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理制度和辦法。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)了《汕頭市龍湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法（試行）》《龍湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好預(yù)算申報(bào)事前績(jī)效評(píng)估工作有關(guān)要求的通知》等多個(gè)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作的文件及通知。七是落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)制度，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督主體作用，推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。我局組織對(duì)預(yù)算單位預(yù)決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、細(xì)化程度、公開(kāi)方式和真實(shí)性等多維度進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改；并對(duì)在預(yù)決算公開(kāi)系統(tǒng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站各預(yù)算單位的整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)督促。八是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面清理規(guī)范性文件，對(duì)以財(cái)政局名義制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件逐件清理，逐步完成規(guī)范性文件清理工作；嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核，對(duì)規(guī)范性文件，從制定依據(jù)、制定程序等方面提出合法性審核意見(jiàn)，積極落實(shí)規(guī)范性文件管理要求。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　2023年，區(qū)財(cái)政局本部門(mén)開(kāi)展的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，牽頭聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局開(kāi)展了代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治、小額貸款公司等檢查，所有檢查均通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)隨機(jī)抽取了被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派了檢查人員，檢查情況及時(shí)在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)錄入公開(kāi)。落實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極組織行政執(zhí)法人員參加區(qū)相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，認(rèn)真研讀行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)等，提升行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政的能力，同時(shí)確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，我局現(xiàn)有17名同志有行政執(zhí)法證；2023年組織4名同志參加行政執(zhí)法考試，均已順利通過(guò)考試，目前正辦理申請(qǐng)領(lǐng)證中。

　　（四）強(qiáng)化學(xué)法培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)

　　一是全局干部職工持續(xù)強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)，組織局干部參與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班線上培訓(xùn)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。二是充分運(yùn)用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)認(rèn)，以考促學(xué)、以考促效，增強(qiáng)國(guó)家工作人員法律素質(zhì)，提升依法行政水平，我局及國(guó)有企業(yè)學(xué)法考試參考率和通過(guò)率均達(dá)到100%。三是制定《龍湖區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，深研《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)和財(cái)政法律雙普及。四是開(kāi)展全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了參訓(xùn)人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審、差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷、專項(xiàng)債券資金管理和資產(chǎn)管理等政策的理解，政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力得到提高，增強(qiáng)了各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員法治意識(shí)，促使相關(guān)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政相關(guān)的法律法規(guī)。

　　（五）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)

　　一是按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推行法律顧問(wèn)的有關(guān)文件要求，局機(jī)關(guān)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)均聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在涉及重大行政決策、重大經(jīng)營(yíng)投資決策時(shí)均征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)科學(xué)決策和依法行政的參謀助手作用，為科學(xué)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供法律支撐,有效控制了決策的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是區(qū)財(cái)政局起草或制發(fā)的規(guī)范性文件，均由局法律顧問(wèn)進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審核。

　　（六）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

　　龍湖區(qū)財(cái)政局深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚財(cái)政法治氛圍。開(kāi)展戶外普法活動(dòng)，結(jié)合財(cái)政局（金融工作局）的工作實(shí)際，向行政相對(duì)人和人民群眾宣傳財(cái)政法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)以及防范非法集資的相關(guān)內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定《龍湖區(qū)財(cái)政局2023年度普法責(zé)任清單》，在落實(shí)財(cái)政管理職責(zé)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的普法宣傳。按照有關(guān)開(kāi)展2023年“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周系列活動(dòng)的工作部署，結(jié)合區(qū)財(cái)政局的工作職能，開(kāi)展“憲法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)。通過(guò)一系列的法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治意識(shí)。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局認(rèn)真完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在不足：

　　一是法治理論學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性和全面性還需加強(qiáng)，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)財(cái)政工作實(shí)際的廣度還需不斷拓寬。個(gè)別干部職工思想認(rèn)識(shí)上存在差距，對(duì)法治政府建設(shè)工作重視程度不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)法治政府的重要性、緊迫性，未能自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)、吸收最新法治理論知識(shí)。單位組織集體學(xué)習(xí)的方式較為傳統(tǒng)單一，大多數(shù)時(shí)候是以理論學(xué)習(xí)為主，未能充分調(diào)動(dòng)起人員學(xué)習(xí)積極性，法治理念未能深入人心。

　　二是法治能力應(yīng)用不夠全面。部分干部未能完全做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，未能將法治理論知識(shí)與實(shí)際業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，未能充分運(yùn)用法治思維能力、法治方式解決工作中遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題，距離全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展還有差距。

　　三是法治宣傳氛圍不夠濃厚。普法宣傳的覆蓋面和實(shí)效性還有待進(jìn)一步提升，普法方式和渠道相對(duì)單一，法治宣傳針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。法治宣傳陣地建設(shè)不夠完善，法治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容較局限，未能充分凸顯法治宣傳陣地的重要性。法治宣傳教育活動(dòng)的規(guī)模和影響還不夠大，法治宣傳教育成效有待提升。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　2024年，龍湖區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高依法理財(cái)工作水平，加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)再上新臺(tái)階，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。工作計(jì)劃如下：

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。我局將繼續(xù)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，利用各種學(xué)習(xí)平臺(tái)、線上線下多渠道，自學(xué)、集中授課等多形式開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)，始終把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法理財(cái)工作的全過(guò)程。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查力度。聚焦“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)工作，提高運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題的能力，通過(guò)“雙隨機(jī)”檢查、重點(diǎn)檢查等方式，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查或代理記賬機(jī)構(gòu)等方面開(kāi)展執(zhí)法檢查，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

　　三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育建設(shè)。拓寬法律法規(guī)宣傳覆蓋面，宣傳對(duì)象覆蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾等，通過(guò)多種講座、戶外宣傳等多種形式繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。堅(jiān)持學(xué)法制度，組織全體人員進(jìn)行學(xué)法考試，提升法治思維，提高全體干部職工依法行政的能力水平。