2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署推動(dòng)法治建設(shè)，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入開(kāi)展法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理和法治創(chuàng)建任務(wù)，政府工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治建設(shè)取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。2023年以來(lái)，黨工委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨工委（黨組）會(huì)議專題學(xué)習(xí)25場(chǎng)次。組織收看收聽(tīng)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)，召開(kāi)了全系統(tǒng)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神會(huì)議，對(duì)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進(jìn)行了部署。組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告第七部分關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省的工作安排、市委關(guān)于全面依法治市、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作部署。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面落實(shí)第一議題制度。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神作為貫穿全年工作的主線和首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)，以上率下推動(dòng)全系統(tǒng)各基層黨組織及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

　　三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，認(rèn)真研究解決本部門法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，不斷推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”的要求，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)法治建設(shè)重要工作進(jìn)行部署，對(duì)重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要任務(wù)由局長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)親自督辦。其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域內(nèi)法治政府工作任務(wù)落實(shí)，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),將局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、學(xué)法守法用法情況列入年終述職報(bào)告。

　　四、貫徹落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作要點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局參照區(qū)委依法治區(qū)委“兩個(gè)要點(diǎn)”和市衛(wèi)生健康局實(shí)施方案，根據(jù)自身工作實(shí)際，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)職能進(jìn)行梳理分工，明確機(jī)關(guān)各股室職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。建立健全《重大案件執(zhí)法審核制度》，重大案件需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、法制審核人員、辦案人員集體討論審核，對(duì)行政處罰進(jìn)行把關(guān)。制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局日常監(jiān)管與行政執(zhí)法線索移交工作規(guī)定（暫行）》，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管股室在日常監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的線索按要求進(jìn)行移交，實(shí)現(xiàn)違法線索的有效處置，提高案件辦理效率。成立行政調(diào)解委員會(huì)，制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局行政調(diào)解工作制度》，為及時(shí)化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)揮行政調(diào)解工作作用。自2019年以來(lái)，我局與國(guó)信信揚(yáng)(汕頭)律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問(wèn)合同》，聘用專職律師為我局顧問(wèn)律師，法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)對(duì)我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見(jiàn)及法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)行政管理中的法律問(wèn)題提出具體法律意見(jiàn)，受委托代理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事項(xiàng)。

　　（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局積極落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，制定了《關(guān)于印發(fā)<龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單（試行）><龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）>的通知》，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照清單執(zhí)行，執(zhí)法后及時(shí)在平臺(tái)進(jìn)行公示。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》出臺(tái)后，我局嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單（第一批）》《汕頭市衛(wèi)生健康領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》的要求，結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，我局堅(jiān)決落實(shí)“首違不罰”的原則，推進(jìn)政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自查、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管模式，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)盡的責(zé)任。

　　（四）全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。我局積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度，采取在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、公開(kāi)欄、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多渠道多形式，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度和保密審查制度，建立完善政務(wù)公開(kāi)發(fā)布、審查機(jī)制和程序，及時(shí)將各類信息進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。我局暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格保護(hù)群眾個(gè)人信息安全。結(jié)合日常巡查、雙隨機(jī)抽查和核查線索等方式，本年度執(zhí)法大隊(duì)共對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督共出動(dòng)548人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所139家次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督出動(dòng)862人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位260家次，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生用人單位監(jiān)督共出動(dòng)224人次，檢查用人單位73家次，對(duì)消毒產(chǎn)品監(jiān)督共出動(dòng)72人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18家次。本年度截至11月，作出行政處罰21宗，已完成罰沒(méi)款86.45萬(wàn)元。

　　（六）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)檢察建議，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，本年度我局無(wú)出現(xiàn)行政案件敗訴的情況。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行新修訂法律法規(guī)

　　一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)講座、線上平臺(tái)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，先后舉辦了民法典專題講座、習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》普法培訓(xùn)講座。按要求組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試，并組織衛(wèi)健系統(tǒng)全體人員通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)“憲法和公共法”“黨章黨規(guī)黨紀(jì)”和“旁聽(tīng)庭審”等內(nèi)容。

　　二是加強(qiáng)法治宣傳教育。充分利用“健康龍湖”公眾號(hào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)普法宣傳教育。在國(guó)家憲法日宣傳周期間，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述、習(xí)近平法治思想的核心要義和重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》—社會(huì)生活的百科全書的內(nèi)容進(jìn)行了宣傳和解讀，積極引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、文化觀。

　　三是加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康管理人員的普法宣傳。先后舉辦職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn)、2022年度用人單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)、口腔影像專業(yè)培訓(xùn)班、2023年龍湖區(qū)用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目暨中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作會(huì)議等，對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》及職業(yè)防護(hù)、職業(yè)病危害等內(nèi)容進(jìn)行宣傳講解，普及職業(yè)病防治知識(shí)，樹(shù)立職業(yè)健康理念。

　　六、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　本年度我局在全面推進(jìn)法治建設(shè)工作中有了一定的進(jìn)步，未出現(xiàn)行政決定被提出行政復(fù)議和行政訴訟的情況，但對(duì)照上級(jí)的要求，仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。一是對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不夠深入全面，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，黨工委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)還不夠規(guī)范。在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)方面主動(dòng)性、系統(tǒng)性仍有不足，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上功夫還不夠。學(xué)用結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有很好地把理論與衛(wèi)生健康工作實(shí)際緊密聯(lián)系在一起，在運(yùn)用重要思想指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐方面還有一定差距。二是法治建設(shè)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。法治思維和法律知識(shí)總體水平還不夠高，運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際工作能力還不夠強(qiáng)，具備專業(yè)法律知識(shí)的人才較少，少數(shù)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力不足，法律意識(shí)和依法行政能力有待加強(qiáng)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策運(yùn)用不夠熟練，服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化程度有待提高；三是法治科普宣傳覆蓋面小，普法對(duì)象不突出，群眾參與度不高，宣傳形式也較為單一；法治宣傳教育工作力度不夠，法治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容較局限，未能充分凸顯法治宣傳陣地的重要性。開(kāi)展普法宣傳的力度較為不足，法治宣傳教育活動(dòng)的規(guī)模和影響還不夠大，普法人員隊(duì)伍工作接續(xù)性不夠強(qiáng)，普法教育實(shí)施效果有待進(jìn)一步提升。四是衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)的不完善和衛(wèi)生立法工作滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的難點(diǎn)。目前的衛(wèi)生法律、法規(guī)大多都在早期制定且到目前為止無(wú)更新修訂，不能適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；部分衛(wèi)生法律法規(guī)缺少具體的實(shí)施罰則，對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施不夠明確和缺少針對(duì)性，使一些監(jiān)督執(zhí)法工作執(zhí)行工作無(wú)法可依；部分衛(wèi)生法律法規(guī)雖然新修訂，但與未修訂的法律法規(guī)存在矛盾和內(nèi)容不統(tǒng)一，為執(zhí)法工作帶來(lái)難點(diǎn)。

　　七、下一年度的主要安排

  下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署推動(dòng)法治建設(shè)，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，敢于創(chuàng)新，善于突破，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力落實(shí)行政主體依法履行法定職責(zé)，全面規(guī)范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)上新水平。