龍湖區(qū)城管局全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，高度重視法治政府建設(shè)，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署，對照《汕頭市法治政府建設(shè)實施綱要》等文件精神及要求，結(jié)合我局工作實際，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，取得了較好成效。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、加強(qiáng)法治思維和依法行政能力建設(shè)
一是提升政治站位，持續(xù)深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓實，采取召開學(xué)習(xí)動員會、黨組擴(kuò)大會、理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會等形式，多批次多層次認(rèn)真抓好黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等內(nèi)容學(xué)習(xí)貫徹，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。按照上級有關(guān)文件要求，扎實開展第二批主題教育，同時積極開展“巾幗心向黨、奮進(jìn)新征程”、“紅色電影周”、“緬懷革命先烈、凝聚奮進(jìn)力量”、“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”主題黨日、重溫入黨誓詞、“迎五四”青年干部“育苗固基”讀書贈書、給老干部“上門送課”等配合活動，積極豐富學(xué)習(xí)載體，不斷加深學(xué)習(xí)理解。
二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，深刻領(lǐng)會和把握其重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅持以習(xí)近平法治思想作為指引，為我局不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)提供政治保障。
三是建立局黨組學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并定期組織全體干部職工學(xué)法。根據(jù)法律法規(guī)的修訂，對普法內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和補充，注重普法的“新鮮度”，強(qiáng)化新法的傳播普及，不斷增強(qiáng)我局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
四是全面落實“八五”普法規(guī)劃，扎實推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機(jī)制。我局結(jié)合部門職能職責(zé)，落實普法責(zé)任清單，大力推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。
二、推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。保持高度政治敏感性，堅持貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，做到常學(xué)常新，常思常進(jìn)。堅持把全面依法治國的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。
（二）帶頭抓落實，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以身作則，堅持做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，以上率下推動法治建設(shè)工作責(zé)任落實落細(xì)。一是壓實組織責(zé)任。把法治建設(shè)工作列入局的重要工作，定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究法治建設(shè)重大事項。二是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則，構(gòu)建全局上下一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。三是壓實監(jiān)管責(zé)任。針對城市管理工作存在的突出問題，親自調(diào)研、親自部署、親自推動，督促落實整治責(zé)任，推動問題加快解決。
（三）帶頭抓機(jī)制，凝聚工作合力。一是以健全機(jī)制為抓手，進(jìn)一步鞏固用好心、管好城，城市管理廣大人民群眾齊參與的法治建設(shè)工作格局。二是貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以制度管理嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。
三、提升依法全面履職水平
（一）重大行政決策科學(xué)民主合法。聘請法律顧問對重大行政決策進(jìn)行合法性審查和提出可行性建議，決策過程中暢通公眾參與決策渠道，對重大行政決策進(jìn)行集體討論后由主要負(fù)責(zé)人作最后決定。對重大事項的決策開展必要性、可行性論證，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行充分的專家咨詢，對決策事項的實施情況進(jìn)行跟蹤，根據(jù)出現(xiàn)的新情況及時對決策進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷提高我局依法依規(guī)議事決策水平。
（二）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。我局多次開展綜合行政執(zhí)法法律知識培訓(xùn)，并指導(dǎo)開展城市管理執(zhí)法工作，積極配合街道參與相關(guān)執(zhí)法工作。同時，與街道建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作和信息共享機(jī)制，及時溝通聯(lián)系，督促屬地街道落實監(jiān)管職責(zé)。二是推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局設(shè)立龍湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法案件審理委員會，對重大執(zhí)法案件實行集體討論決定，確保案件辦理合法公正。三是建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。明確裁量的范圍、幅度、種類等，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，避免任性執(zhí)法，切實保障行政管理相對人的合法權(quán)益。四是落實執(zhí)法人員管理制度。梳理單位符合執(zhí)法資格條件人員報考并領(lǐng)取執(zhí)法證，解決了現(xiàn)場執(zhí)法人員不足的問題，并嚴(yán)格按照執(zhí)法人員管理制度管理，確保依法行政。五是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。在日常管理執(zhí)法中推行“柔性”執(zhí)法，在執(zhí)法過程中注重解法及說理，充分運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式，鼓勵當(dāng)事人主動整改、自我糾錯。六是自上而下認(rèn)真開展法治理念思想教育，不下達(dá)、不執(zhí)行與法律規(guī)定相沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時限，依法公正行使職權(quán)。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)。在確保不失密不泄密的前提下，通過政府網(wǎng)站主動向社會公布本年度能夠公開的信息，健全完善生效行政許可證、行政處罰決定書等行政執(zhí)法信息公開公示工作制度，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。
（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。將行政執(zhí)法、政府信息公開、信訪、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入局監(jiān)督檢查范圍。重點把握好對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的責(zé)任，督促其嚴(yán)格依法行使職權(quán)，建立公平、規(guī)范、有效的監(jiān)管模式。二是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。健全違法行政行為投訴舉報登記制度，向社會公開投訴電話、通訊地址，通暢舉報箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，熱情接待群眾來信來訪，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時調(diào)查核實并依法進(jìn)行處理。
（五）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障。我局積極引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立依法行政和用權(quán)受限制、執(zhí)法受監(jiān)督的觀念，堅決抵制越權(quán)行政、濫用職權(quán)、違反執(zhí)法程序等違法行為，自覺運用法律手段進(jìn)行行政管理，努力形成一種在法定職權(quán)范圍內(nèi)按法定程序行使法定職責(zé)的工作模式。
四、圍繞中心服務(wù)大局 為龍湖全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
（一）加大執(zhí)法力度。大力開展創(chuàng)文提質(zhì)升級行動，加強(qiáng)市容秩序管理和城中村“六亂”整治，落實“門前三包”區(qū)域責(zé)任制度，2023年，我局共處罰相關(guān)案件936宗，罰款人民幣3009408元。
（二）優(yōu)化審批服務(wù)。配合政數(shù)局推進(jìn)電子證照推廣應(yīng)用，優(yōu)化工程建設(shè)等領(lǐng)域行政許可流程，實現(xiàn)行政許可提質(zhì)增效，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，構(gòu)建“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。2023年，我局共辦理審批許可事項502宗，辦結(jié)率100%；實現(xiàn)非稅收入496793.68元。
（三）推進(jìn)違法建設(shè)治理。根據(jù)《汕頭市2023年違法建設(shè)專項治理工作實施方案》（汕府〔2023〕34號）部署，2023年，真抓實干，在各街道辦事處及各職能部門通力配合協(xié)作下，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，2023年7月以來龍湖區(qū)完成拆違936292.39平方米，完成進(jìn)度78.02%。
（四）創(chuàng)新城市管理模式。著力推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺的建設(shè)，組建了區(qū)數(shù)字城管指揮中心及監(jiān)控體系，整合數(shù)字化管理資源，建立全覆蓋、數(shù)字化、信息化城市綜合管理系統(tǒng)，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報電話。
五、存在的不足和原因
在法治政府建設(shè)推進(jìn)過程中，我局雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題。一是對學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的系統(tǒng)性和全面性還需加強(qiáng)，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育仍需走深走實走細(xì)，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)發(fā)展改革工作實際的廣度還需不斷拓寬。二是個別執(zhí)法人員的法治思維和法律知識總體水平還不夠高，運用法律知識解決實際工作能力還不夠強(qiáng)，專業(yè)人才隊伍緊缺，具備專業(yè)法律知識的人才較少，少數(shù)工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力不足，法律意識和依法行政能力有待加強(qiáng)。對相關(guān)法律法規(guī)政策運用不夠熟練，服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化程度有待提高。三是綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)還不夠徹底，綜合執(zhí)法承接能力還有待提升。隨著群眾訴求服務(wù)平臺、民生訴求服務(wù)平臺的普及應(yīng)用及群眾法律意識的提高，我局受理各類案件數(shù)量較往年多且所涉問題復(fù)雜，事項涉及多部門，工作任務(wù)繁重的矛盾中，工作人員的時間和精力與辦理民生訴求的需求相匹配程度仍需加強(qiáng)。四是法治宣傳教育工作力度不夠，機(jī)關(guān)法治宣傳陣地建設(shè)不夠完善，法治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容較局限，未能充分凸顯法治宣傳陣地的重要性。開展普法宣傳的力度較為不足，法治宣傳教育活動的規(guī)模和影響還不夠大，基層普法陣地建設(shè)不及時、不全面，普法人員隊伍工作接續(xù)性不夠強(qiáng)，普法教育實施效果有待進(jìn)一步提升。
六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全完善各項規(guī)章制度，注重法律知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全體干部職工的法治思維和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，創(chuàng)新管理，把城管法治建設(shè)提高到一個新臺階。
（二）深化綜合行政執(zhí)法改革。一是按照市、區(qū)兩級工作部署，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。二是繼續(xù)加強(qiáng)對一線執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層綜合執(zhí)法隊伍的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。繼續(xù)做好城管相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，拓寬法律法規(guī)宣傳覆蓋面，通過多種途徑、多種形式繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)社會公眾對城市管理的認(rèn)識和支持，積極參與到城市管理工作中來。
（四）進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時公開各類需公開的信息。完善政府信息保密審查制度，確保政府公開信息不泄密。