2023年，龍湖區(qū)文廣旅體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，進一步強化法治政府觀念，規(guī)范行政權力運行，扎實推進法治政府建設各項工作。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、提高政治站位，筑牢法治思想根基
我局堅持以理論學習中心組學習、“第一議題”等形式，深入學習貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，推動法治建設縱深發(fā)展，將黨的二十大關于法治建設的重大部署、習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平法治思想等納入“第一議題”及理論學習中心組、黨支部年度學習計劃中，堅持領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，每年至少開展國家安全普法、民法典學習會、安全生產法、文化產業(yè)促進法學習會、兩會精神傳達會等各類專題學法活動2次及以上，并結合局自身職責，依法依規(guī)開展行政審批、激發(fā)文旅發(fā)展新動能等方面進行了工作部署。7月11日組織召開機關干部大會，傳達學習了省委十三屆三次全會、市委十二屆全會精神，部署落實要求全局上下要深刻領會省委“1310”具體部署精神， 深入推進“百千萬工程”實施，推動民生事業(yè)發(fā)展，落實法治政府建設各項工作，堅定不移把法治政府建設加快向前推進。
二、落實第一責任人職責，推動法治政府建設
我局高度重視法治政府建設工作，局長洪東成切實履行法治建設第一責任人職責，結合日常局務會聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，把法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進。同時堅持依法行政，強化內部監(jiān)督，自覺維護司法權威。重視局法治干部隊伍建設，嚴格執(zhí)行干部學法考試考核，嚴格落實國家工作人員學法用法要求，保持在編人員參學率100%，考試優(yōu)秀率100%，并建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問團隊作用，準確圍繞中心工作、重點項目、重大事項全程提供法律服務，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度。截至目前，我局無行政訴訟案件。
三、貫徹依法審批，推動法治政府建設
（一）依法依規(guī)開展行政決策。一是明確行政決策的嚴肅 性。牢固樹立依法開展行政決策的意識，在制定重大行政決策事項時注重廣泛聽取專家、公眾、集體等多方意見。2023年我局未制定重大行政決策事項。二是做好政府信息公開工作。圍繞“陽光政府”建設，積極主動通過政務公開主動公開政務信息37條，暢通群眾交流討論渠道，不斷提高信息質量和服務能力。
（二）健全完善依法行政制度。一方面是加強規(guī)范性文件管理。按照規(guī)范性文件清理有關規(guī)定，對照檢查我局實際情況，做好規(guī)范性文件清理工作。經排查，今年我局沒有制定重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案。另一方面是規(guī)范行政許可行為。根據《中華人民共和國行政許可法》及《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，做到有法可依，有法必依，切實提高行政服務水平。
（三）依法開展行政審批工作。全面落實權責清單、負面清 單制度，清理無法定依據收費項目，持續(xù)推進“證照分離”“多證合一”，減少群眾現(xiàn)場辦理次數，通過深化簡政放權和放管結合，深入實施“互聯(lián)網+政務服務”新模式，實現(xiàn)“線上+線下”審批，依托廣東省政務服務系統(tǒng)等載體，讓審批方式由傳統(tǒng)型向智能型轉變，配合區(qū)政數局優(yōu)化行政事項辦事流程、完善辦事24小時制等，同時配合市、區(qū)兩級政數局推出“我要開攀巖館”主題集成一件事服務，探索優(yōu)化行政事務辦理流程，讓群眾少跑腿。截至2023年，我區(qū)共有網吧16家，歌舞娛樂場所30家，游藝娛樂場所5家，文藝團體2家，高危體育項目經營單位（游泳）82家，高危體育項目經營單位（攀巖）1 家，備案民宿1家，審查非學科類校外培訓機構資料4家。2023年我局受理行政申請事項共計44宗。
（四）推進文化體制改革。由于龍湖區(qū)文化市場審批權與處罰權的相對分離，為形成“許可依法規(guī)范、監(jiān)管到位有力”的“批管分離”體制，我局依靠“廣東省雙隨機、一公開綜合監(jiān)管平臺”實時錄入維護檢查對象名錄庫，在審批與執(zhí)法間建立一套完善、暢通、高效的信息溝通機制，使龍湖區(qū)文體企業(yè)信息得到及時溝通和充分共享，優(yōu)化職能分配、提升行政效能，著力實現(xiàn)龍湖區(qū)文化市場監(jiān)管職能的無縫銜接。
（五）規(guī)范文化旅游市場管理。組織指導各文化和旅游企業(yè)通過全國文化市場監(jiān)管服務平臺完成年度統(tǒng)計工作，同時進一步加強轄區(qū)文旅體場所安全生產監(jiān)管。截至目前，我局已牽頭制定《汕頭市龍湖區(qū)2023年中小學校校園周邊文化環(huán)境專項整治方案》《2023年龍湖區(qū)高危險性體育項目經營活動場所（游泳、攀巖項目）安全生產監(jiān)督檢查工作方案》《2023年汕頭市龍湖區(qū)群眾體育賽事活動安全生產監(jiān)督檢查工作方案》《汕頭市龍湖區(qū)2023年文化和旅游安全工作方案》《龍湖區(qū)關于加強衛(wèi)星電視管理和開展非法衛(wèi)星接收設施整治工作方案（2023年）》《關于開展文物建筑安全隱患排查專項工作的通知》《關于做好文物行業(yè)重大事故隱患專項排查整治工作通知》。2023年共巡查文化旅游體育場所301家次，上報問題線索41宗。
（六）保障廣電意識形態(tài)安全。嚴厲打擊非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施及相關設備產品，大力查處擅自利用衛(wèi)星方式傳輸境內境外廣播電視節(jié)目的違法行為。2023年，轄內各街道針對非法衛(wèi)星電視接收設施整治檢查出動1559人次；針對非法網絡視聽節(jié)目接收設備檢查出動1569人次。經實地走訪，深入摸排，及時處理存在違規(guī)私設衛(wèi)星電視信號設備的情況，新溪街道轄區(qū)內有違規(guī)私設衛(wèi)星電視信號設備1宗，已落實清理衛(wèi)星設備。同時層層落實責任制，建立長效機制，形成長期的跟蹤監(jiān)管合力，確保廣播電視傳播秩序和電視信號播出意識形態(tài)安全。
（七）強化普法工作責任擔當。我局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷加強業(yè)務普法宣傳。每年定期召開文旅體行業(yè)安全生產工作會議，進行安全生產知識及消防安全宣傳教育培訓，加以政策法規(guī)解讀和宣講，并將普法工作落實到崗。結合日常監(jiān)督檢查工作，向相關經營場所發(fā)放普法小冊子，提高場所經營者及消費者的相關法律意識。2023年參加龍湖區(qū)國家機關普法評議獲得優(yōu)秀等次。
（八）積極處理化解舉報投訴事件。始終把信訪工作作為處置矛盾的重要抓手，廣開咨詢投訴渠道，在汕頭市12345舉報平臺辦結率100%。落實完善信訪回復制度，建立“主要領導親自抓，負責股室主動抓”的工作格局。劃定承辦處理期限，由局領導層層把關，確保及時回復解決矛盾糾紛。
四、存在問題
我局在法治政府及依法治國建設方面工作中，雖然取得了一些成效，但在具體實踐中尚存在著一定的差距。
一是學法用法工作效能有待提高。目前我局領導及干部學法用法自覺性較高，但新形勢下的文旅市場日益發(fā)展，對工作人員的知識結構、專業(yè)能力要求更高，相關業(yè)務工作人員還未能全面運用法治思維和法治方式應對風險挑戰(zhàn)，學法形式仍然比較單一，更多停留在書面學習，與實際工作結合度不夠。同時對本行業(yè)以外新出臺法律的學習有所欠缺，時效性不足。
二是普法宣傳方式總體較為單一，普法工作人力物力難以滿足需求，普法工作多集中于部分專職人員，人員、資源的投入有待增強，全局干部對落實普法責任制的認識需要加強，對年度工作任務的實施仍需加強監(jiān)督。同時普法工作的宣傳力度不足，普法廣度、深度、覆蓋面不夠，借助互聯(lián)網、移動通信等新興媒體的手段較少，普法宣傳渠道有待擴寬。普法宣傳掌握的資源比較有限，與司法部門的合作仍有待加強，挖掘各類文化資源與法治文化宣傳結合點的能力需要提高。
三是重大決策的公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、公平競爭審查等方面還需加強，決策工作的科學性需進一步提升。日常工作過程中對重大決策的認識不夠透徹。
五、下一步工作
接下來，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，把依法行政作為重要抓手，為推進文廣旅體系統(tǒng)各項工作提供堅實保障。
一是積極履行法定職權。提高文化旅游體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性，加強重大行政決策及規(guī)范性文件的法制審核，提高依法行政水平，完成區(qū)委依法治區(qū)辦部署的重點工作及法治政府建設考核要求。
二是加強干部隊伍建設。組織骨干參加相關業(yè)務培訓，積極開展專項培訓，定期組織法律法規(guī)學習，規(guī)范依法行政行為，提升干部隊伍整體水平，有效維護文化市場正常秩序
三是加強安全生產及普法宣傳。繼續(xù)推進領導干部帶頭全員尊法學法守法用法，加強創(chuàng)新普法，豐富普法活動形式，切實提高普法的針對性和實效性。
四是推進政務公開工作更加全面。及時公布我局工作動態(tài)，公布行業(yè)文件，確保信息公開、真實，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。暢通群眾溝通渠道，接受群眾咨詢，做到雙向溝通、促進理解、互相提升。