2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的有力指導(dǎo)下，根據(jù)《中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，聚焦審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)效能等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)依法治理和依法行政。現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

　　采取黨組中心組領(lǐng)學(xué)、支部普學(xué)、創(chuàng)新導(dǎo)學(xué)的形式，結(jié)合“三會一課”、“主題黨日活動(dòng)”等載體，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。今年以來，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，上黨課8次，其中黨支部書記帶頭上黨課6次。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)主題教育

　　制定工作安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面動(dòng)員部署，迅速掀起主題教育的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹?zé)岢薄Ｉ钊雽W(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，發(fā)放《習(xí)近平著作選讀》等書目50余冊，組織班子成員及各股室（中心）負(fù)責(zé)人召開讀書班集中學(xué)習(xí)會議6次，安排部署全體干部職工開展個(gè)人自學(xué)。組織黨員干部職工觀看廉潔教育片2次，組織黨員干部到如龍革命樹廣場和大衙紅色渡口開展主題黨日活動(dòng)1次，特邀區(qū)委黨校宣講團(tuán)成員、區(qū)委黨校講師張燕霞到我局授課1次。

　　（三）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿到住建領(lǐng)域法治建設(shè)的全過程和各方面。一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。二是組織干部職工通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺開展自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會悟透、融會貫通。三是依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全體干部職工開展學(xué)法考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了尊法、學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性和主動(dòng)性，提升了法治素養(yǎng)，達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、依法履職的目的，為深入推進(jìn)我局法治建設(shè)營造了良好的氛圍。

　　（四）主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)“第一議題”制度，主持召開黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)全局干部職工結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)法、切實(shí)知法、自覺守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，為全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　（五）依法履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政職能

　　一是扎實(shí)做好事項(xiàng)清單管理。依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)范性文件所賦予職責(zé)，主動(dòng)對接市住建局和區(qū)政數(shù)局，對我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，將應(yīng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)盡數(shù)認(rèn)領(lǐng)，與原有事項(xiàng)進(jìn)行合并，形成《龍湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布。進(jìn)一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　二是持續(xù)推動(dòng)“一窗辦理”。按照行政審批制度改革要求，梳理我局行政審批事頂清單，申請整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。同時(shí)各審批部門印制了《辦事指南》等資料，對辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了辦結(jié)時(shí)限，方便辦事群眾，有力推動(dòng)了窗口工作逐步規(guī)范。今年以來，通過政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理事項(xiàng)共577項(xiàng)。

　　三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施分階段辦理施工許可和工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收備案。將工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付專戶、農(nóng)民工工資保證金、實(shí)名制系統(tǒng)等施工許可前置審批事項(xiàng)改為后置承諾。通過“減、并、轉(zhuǎn)”等方式，將施工許可辦事時(shí)限由原來的5個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，今年以來共有5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施分階段核發(fā)施工許可。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”的操作，由原來的逐個(gè)單位串聯(lián)驗(yàn)收改為各部門聯(lián)合驗(yàn)收，有利于縮短項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦理時(shí)間。今年以來共有13個(gè)項(xiàng)目采取竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　四是依法化解社會矛盾糾紛。積極回應(yīng)社會關(guān)切問題。暢通電子信箱、熱線電話等社會監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為和處理12345熱線平臺、市住建局、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的信訪訴求，全年辦理12345平臺投訴經(jīng)辦2336件，處理答復(fù)1631件，信訪平臺案件65宗。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，積極推動(dòng)建議、提案工作落到實(shí)處、取得成效。2023年全年辦理處理人大議案建議8件，政協(xié)提案6件，其中重點(diǎn)提案2件，內(nèi)容涉及物業(yè)管理、市政工程、交通建設(shè)、農(nóng)村房屋安全管理等領(lǐng)域，答復(fù)滿意率均為100%。

　　五是積極做好政務(wù)公開工作。2023年以來，我局累計(jì)主動(dòng)公開各類政府信息81條，其中，領(lǐng)導(dǎo)分工1條，公告公示25條，工作動(dòng)態(tài)33條，財(cái)政預(yù)決算9條，法治政府建設(shè)年度報(bào)告1條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息12條。網(wǎng)上辦事大廳辦理建筑工程施工許可證審批共65項(xiàng)，消防行政許可共30項(xiàng)。

　　（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是有序推進(jìn)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”工作，推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作。機(jī)關(guān)各股室及受委托的下屬事業(yè)單位具有行政執(zhí)法檢查職能的行政執(zhí)法檢查全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，對“雙隨機(jī)”抽查做到公開、留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。不定時(shí)完善行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對行政執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年以來，制定檢查計(jì)劃1份，開展雙隨機(jī)檢查抽查4次。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)日巡查制度。成立督查小組深入建筑工地，對在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。雙休日、節(jié)假日安排隊(duì)員輪流值班，確保巡查不間斷，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行辦案，做到不辦人情案，不做人情帳，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公查案。今年以來，共檢查項(xiàng)目456項(xiàng)次，并對在建工程中的46臺在用建筑起重機(jī)械進(jìn)行實(shí)體檢查（塔式起重機(jī)23臺、施工升降機(jī)23臺），發(fā)出限期整改通知書57份，對14個(gè)在建項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分處理，發(fā)放動(dòng)態(tài)扣分通知書54份，消除安全生產(chǎn)隱患292個(gè)。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求。制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點(diǎn)，深入開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)以及群眾普遍關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問題作為宣傳重點(diǎn)的普法重點(diǎn)，通過組織工作人員下沉基礎(chǔ)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等方式，組織開展專題講座等方法，對執(zhí)法工作人員和服務(wù)對象進(jìn)行法治培訓(xùn)。

　　四是完善法律顧問制度。制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時(shí)，均征求局法律顧問的意見，保證法律顧問在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。今年以來，我局共有行政訴訟案件1宗（含二審案件），均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交了答辯狀及證據(jù)材料，并嚴(yán)格落實(shí)了機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　二、存在問題

　　我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離上級的工作要求還有一定差距。

　　一是對法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，針對性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。全局人員年齡偏大，對專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)不夠，住建領(lǐng)域業(yè)務(wù)較為廣泛，涉及法律極多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。并且法制工作嚴(yán)謹(jǐn)性、細(xì)致性要求高、由于工作人員緊缺，法制工作有時(shí)不夠深入、細(xì)致。

　　二是對于法治建設(shè)重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)法治政府建設(shè)的重視程度和工作力度還不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提升，在嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度以及挖掘培育法治政府建設(shè)特色亮點(diǎn)等方面的工作力度有待進(jìn)一步提升。

　　三是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。在一線檢查工作中，存在著精準(zhǔn)查找問題能力差、突發(fā)事件和輿情應(yīng)對處置能力不強(qiáng)，辦法不多等問題。加之法律專業(yè)人才匱乏，缺少權(quán)威性、全面性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，執(zhí)法手段和理念還需不斷提升，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。

　　四是法治政府建設(shè)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，跟蹤落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾矛盾化解機(jī)制還需進(jìn)一步健全，服務(wù)群眾意識還需進(jìn)一步推高，局各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。

　　（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　　（二）強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。按照加強(qiáng)市域社會治理現(xiàn)代化的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格對照局職責(zé)職能和權(quán)力事項(xiàng)，采用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務(wù)與監(jiān)管的全過程。

　　（三）抓好八五普法重點(diǎn)工作和法治宣傳。認(rèn)真落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，宣傳推廣七五普法典型經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)八五普法工作的持續(xù)深入，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等重點(diǎn)對象的遵法學(xué)法用法守法，牢固樹立法治觀念、法治意識、法治思維。